Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда №3 апелляционную жалобу ТУ ФСФБН по Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.12.2010 по делу №А40-126169/10-111-811

по заявлению ООО "ЛЛК-Интернешнл"

к ТУ ФСФБН по Москве

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л :

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 06.12.2010, принятым по данному делу, удовлетворено заявление о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в г.Москве от 12.10.2010 №451-10/5911М о назначении административного наказания.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал, что изменения в пункт 6.2 листа 2 ПС вносятся только при уменьшении срока отсрочки платежа, а изменения, касающиеся увеличения отсрочки платежа, в рамках отдельной поставки продукции в феврале 2010 года, только по дополнительному соглашению от 17.03.2010 № 7, вноситься не должны. Иное означало бы нарушение порядка переоформления паспорта сделки.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик в своей апелляционной жалобе решение просит отменить полностью и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным и отмене постановления ответчика отказать полностью.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая их необоснованными, просил решение суда оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, изложил свои доводы.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ, с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, 31.12.2009 между ООО "ЛЛК-Интернешнл" и "LLK Eurasia Madeni Yag Sanayi ve Ticaret Ltd. Sti. " (Республика Турция) заключен контракт № 09L0640 на поставку базовых масел.

Согласно условиям заключенного контракта срок поставки был определен с даты подписания по 31.12.2010 включительно в соответствии с объемом поставок, согласуемым сторонами ежемесячно.

Как следует из условий контракта, поставка товаров предполагалась партиями, в соответствии с оформляемыми на эти партии дополнительными соглашениями, в пределах общей суммы контракта.

Исходя из Приложения №1 к контракту, оплата за партию товара при поставке на условиях CPT/FOB производится в долларах США на транзитный валютный счет продавца путем прямого банковского перевода в течение 45 дней с даты поставки партии товара (дата поставки партии товара - "О" день)/с даты коносамента, выписанного в порту погрузки (дата коносамента - "О" день).

Дополнительным соглашением №4 от 03.02.2010 (вступило в силу с 01.02.2010) Стороны определили объем поставляемой продукции в феврале 2010 года. Дополнительным соглашением №7 от 17.03.2010 Стороны внесли изменения в д/с №4, согласно которым была увеличена отсрочка платежа до 90 дней.

Вместе с тем, дополнительным соглашением №8 от 06.05.2010 было установлено, что отсрочка платежа 90 дней установлена при оплате за партии товара, поставляемого только в феврале 2010 года.

Таким образом, содержащиеся в дополнительном соглашении №4 условия, касающиеся наименования, количества, цен товаров, общей стоимости поставляемой продукции и отсрочки платежа в 90 дней относились лишь к конкретной партии товаров, поставляемой в феврале 2010 года, но не ко всей продаваемой по контракту продукции.

В рамках данного контракта 15.01.2010 в ОАО Банк "Петрокоммерц" общество оформило паспорт сделки 10010003/1776/0000/1/0, указав в графе 6.1, что оплата за партию товара при поставке на условиях СРТ производится в долларах США на транзитный валютный счет Продавца путем прямого банковского перевода в течение 45 дней с даты поставки партии товара (дата поставки партии товара - "О" день).

В пункте 6.2 паспорта сделки указано "45", означающее, что срок от даты выпуска товаров таможенными органами при экспорте товаров до даты зачисления денежных средств от нерезидента на банковский счет резидента (отсрочка платежа) составляет 45 дней.

Таким образом, содержащиеся в дополнительном соглашении от 03.02.2010 № 4 (в редакции д/с от 17.03.2010 №7) условия, касающиеся наименования, количества (1189,148 метр.тонн), составляющего незначительную часть от общего объема по контракту (11.000 метр.тонн), цен товаров и общей стоимости поставляемой продукции (746.707,86 долл. США), также составляющей незначительную часть от общей суммы контракта (8.000.000 долл. США), отсрочки платежа (90 дней) относятся лишь к конкретной партии товаров, поставляемой в соответствии с данным дополнительным соглашением от 03.02.2010 № 4. То есть, не ко всей продаваемой по контракту от 31.12.2009 №09L0640 продукции.

Исходя из изложенных обстоятельств административный орган пришел к выводу о нарушении обществом порядка оформления паспорта сделки, а именно отсутствие его переоформления.

Постановлением от 12.10.2010 №451-10/5911МООО "ЛЛК-Интернешнл" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.6 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд г.Москвы.

В соответствии с ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, а также соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности.

Признавая незаконным оспариваемое заявителем постановление о привлечении ООО "ЛЛК-Интернешнл"к административной ответственности, суд первой инстанции исходил из того, что включение в последующие дополнительные соглашения на поставку иных партий товаров и сроков их оплаты в рамках одного контракта следует расценивать не как изменение договорных отношений, требующих переоформления паспорта сделки, а как использование в каждом конкретном случае единого механизма определения срока исполнения покупателем его обязанности по оплате товара, установленного Приложением №1 к контракту от 31.12.2009 № 09L0640.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.2003 №173-Ф3 "О валютном регулировании и валютном контроле" паспорт сделки должен содержать сведения, необходимые в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям между резидентами и нерезидентами. Указанные сведения отражаются в паспорте сделки на основании подтверждающих документов, имеющихся у резидентов.

Единые правила оформления паспортов сделок определены разделом II главы 3 Инструкции № 117-И.

Согласно п. 3.3 Инструкции № 117-И в целях обеспечения учета и отчетности по данным валютным операциям резидент по каждому контракту оформляет один ПС в одном банке ПС в порядке, указанном в приложении 4 к данной Инструкции. В Приложении 4 к Инструкции № 117-И приведена единая форма ПС и указан порядок заполнения ПС

В соответствии с п. 10 Приложения №4 Инструкции №117-И раздел 6 "Специальные сведения о контракте" (форма 1 ПС) заполняется следующим образом.

Имеющееся в пункте 6.1 "Условия о сроках и порядке расчетов по контракту" поле заполняется путем краткого или полного изложения условий о сроках и порядке расчетов, предусмотренных в контракте. В случае отсутствия указанных условий в контракте поле не заполняется.

В пункте 6.2 "Срок от даты выпуска (условного выпуска) товаров таможенными органами при экспорте товаров до даты зачисления денежных средств от нерезидента на банковский счет резидента (отсрочка платежа), срок от даты оплаты резидентом ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров до даты ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации при импорте товаров (предварительная оплата) "указывается:

"nnnn" - где "nnnn" - количество календарных дней от даты выпуска (условного выпуска) товаров таможенными органами при экспорте товаров до даты зачисления денежных средств от нерезидента на банковский счет резидента (отсрочка платежа). При наличии в контракте нескольких указанных в настоящем абзаце сроков указывается наименьший срок

Как следует из письма Федеральной таможенной службы от 09.11.2007 №14-14/42027 "О некоторых вопросах применения Инструкции Банка России от 15.06.2004 №117-И", пунктом 10 Порядка заполнения паспорта сделки, установленного приложением 4 к Инструкции №117-И, а также пунктом 6.2 листа 2 ПС предусмотрено проставление количества календарных дней от даты выпуска (условного выпуска) товаров таможенными органами при экспорте товаров до даты зачисления денежных средств от нерезидента на банковский счет резидента (отсрочка платежа). При наличии в контракте нескольких сроков указывается наименьший срок.

Таким образом, если при экспорте товаров срок оплаты устанавливается контрагентами отдельно по каждой поставке на основании дополнений к контракту, то при переоформлении ПС внесение изменений в пункт 6.2 листа 2 ПС требуется, при условии, что срок от даты выпуска (условного выпуска) товаров таможенными органами до даты зачисления денежных средств на банковский счет экспортера в соответствие с последующим дополнением будет меньше, чем по предыдущему.

С учетом, того, что изменения в пункт 6.2 листа 2 вносятся только при уменьшении срока отсрочки платежа, изменения, касающиеся увеличения отсрочки платежа, в рамках отдельной поставки продукции в феврале 2010 года, только по дополнительному соглашению от 17.03.2010 №7, вноситься не должны, иное означало бы нарушение порядка переоформления паспорта сделки.

Применение пункта 10 приложения 4 к Инструкции №117-И, как обязывающего резидента указывать в пункте 6.1 и 6.2 паспорта сделки срок отсрочки платежа 90 дней, указанный в дополнительном соглашении от 17.03.2010 №7 (в отсутствие такого условия в тексте самого контракта), приведет к несоответствию оформленного паспорта сделки действительным условиям, на которых осуществляется поставка в рамках всего контракта (отсрочка платежа 45 дней).

Центральный банк Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 10.12.2003 №173-Ф3 "О валютном регулировании и валютном контроле" устанавливает порядок предоставления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 указанного Закона для целей реализации функций, предусмотренных настоящим Законом, Центральный банк Российской Федерации и Правительство Российской Федерации издают в пределах своей компетенции акты органов валютного регулирования, обязательные для резидентов и нерезидентов.

Инструкция №117-И принята Банком России в соответствии с нормами действующего законодательства, в пределах его компетенции и поэтому она является обязательной для резидентов и нерезидентов. Соответственно, являются обязательными для соблюдения также и письма Центрального Банка России, разъясняющие порядок применения положений Инструкции №117-И.

Центральный банк, рассмотрев вопрос относительно внесения изменений в паспорт сделки в случае, если срок зачисления валютной выручки устанавливается контрагентами отдельно по каждой поставке партии товаров на основании дополнений к контракту, указал в письме от 04.05.2008 №12-1-4/895 следующее.

В случае если при экспорте товаров срок зачисления валютной выручки устанавливается контрагентами отдельно по каждой поставке партии товаров на основании дополнений (приложений, спецификаций) к внешнеторговому контракту, то переоформление паспорта сделки и внесение изменений в п. 6.2 листа 2 паспорта сделки (форма 1) требуются, если срок от даты выпуска (условного выпуска) партии товаров таможенными органами до даты зачисления денежных средств от нерезидента на банковский счет резидента-экспортера по последующей поставке партии товаров в соответствии с условиями дополнения (приложения, спецификации) будет меньше срока, указанного в п. 6.2 листа 2 паспорта сделки, по предыдущей поставке партии товаров.

Кроме того, Центральный Банк обратил внимание, что Федеральная таможенная служба Письмом от 09.11.2007 №14-14/42027 проинформировала таможенные органы и иных заинтересованных лиц о своей позиции по указанному вопросу, которая согласуется с изложенным мнением Департамента финансового мониторинга и валютного контроля.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка, и они не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается, поскольку приведенные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда и не могут повлечь его безусловную отмену.

На основании изложенного, руководствуясь ч.51 ст.ст. 211, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 06.12.2010 по делу № А40-126169/10-111-811 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья: И.Б. Цымбаренко

Судьи: И.В. Бекетова

Д.Е. Лепихин

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.