Гражданский кодекс часть 1

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.03.2014 отказано в удовлетворении требований ИП ФИО2 (далее – заявитель) о признании незаконным отказа Департамента городского имущества города Москвы (далее – ДГИ Москвы) в предоставлении государственной услуги - утверждении схемы расположения земельного участка, оформленного письмом за № 33-5-24492-(0)-1 от 13.09.2013.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. В обоснование этого указывается, что у Департамента городского имущества города Москвы в силу п. 7 ст. 36 Земельного Кодекса Российской Федерации возникла обязанность утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка, необходимого для эксплуатации здания по адресу: <...>, - на кадастровом плане (карте) соответствующей территории.

Суд рассмотрел дело в отсутствие заявителя и третьего лица, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Апелляционная инстанция, выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, заявитель владеет на праве собственности нежилыми помещениями общей площадью 477,5 кв.м., расположенными в здании по адресу: Москва, ул. Мневники, дом 19, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии 77 АД № 401191, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Москве 19 ноября 2007 года, запись в ЕГРП № 77-01/01-586/2003-746 от 18 июля 2003 года, в т.ч.: подвал пом. I ком. 1-12, общей площадью 206.9 кв.м. (назначение: складские), в т.ч. складские площади - 100,8 кв.м., холодильные камеры - 36,4 кв.м.; 1 этаж пом. 1 ком. 1-11, общей площадью 265,5 кв.м. (назначение: торговые), в т.ч. торг. зал - 196.1 кв.м.; 2 этаж, пом. I, комн. 16, общей площадью 14,1 кв.м. (назначение: торговое).

Согласно техпаспорту БТИ на вышеуказанное здание, общая площадь по зданию составляет 1 585,1 кв.м. (объем 7 180 куб.м.).

В здании расположены магазины, мастерские, офисные помещения.

13 января 2010 года на занимаемый зданием, в котором находятся площади, принадлежащие ФИО2 на праве собственности, земельный участок (кадастровый номер 77:08:0010012:14) ДЗР г. Москвы был оформлен договор аренды №М-08-034568 сроком до 18 августа 2058 года со множественностью лиц на стороне арендатора.

Посчитав, что границы указанного земельного участка были определены без учета нормативно необходимой территории для эксплуатации принадлежащего заявителю магазина, общей площадью 477,5 кв.м., ИП ФИО2 обратился в ГУП ГлавАПУ Москомархитектуры в целях подготовки Расчета нормативной площади земельного участка для обеспечения эксплуатации существующего здания торгово-бытового назначения по адресу: Москва, ул. Мневники, д. 19, район Хорошево-Мневники (СЗАО).

В соответствии с заключенным Договором № 385-2013/58 от 26.04.2013г. такой расчет был подготовлен и выдан на руки заявителю ГУП ГлавАПУ Москомархитектуры. В соответствии с подготовленным отчетом ГУ АПУ Москомархитектуры (июнь 2013 года), для эксплуатации существующего здания торгово-бытового назначения необходим участок площадью от 0,2 до 0,317 га.

По результатам произведенных ГУП ГлавАПУ Москомархитектуры расчетов, ФИО2 обратился в ООО «Компания «Кадастровые инженеры» для подготовки технического отчета по земельному участку, расположенному по адресу: Москва, уд. Мневники, вл. 19, - который и был подготовлен с учетом ранее существующих границ земельного участка, учтенного БТИ для эксплуатации магазина (до приватизации), изменения площади учтенного в настоящее время земельного участка с кадастровым номером 77:08:0010012:14 и местоположения его границ.

Согласно вышеуказанного технического отчета, площадь полученного земельного участка с кадастровым номером 77:08:0010012:14 и прилегающего к нему земельного участка, с учетом нормативного Расчета ГУП ГлавАПУ Москомархитектуры. составила 1459 кв.м.

На основании указанных документов, 30 августа 2013 года заявитель обратился в службу «Одного окра» Департамента городского имущества города Москвы с заявлением установленной формы (вх. № 33-5-24492/13) о выпуске распорядительного акта Департамента городского имущества города Москвы об утверждении схемы расположения земельного участка кадастровый номер 77:08:0010012:14 с учетом следующего: ранее сформированного и учтенного БТИ земельного участка для эксплуатации магазина по адресу: Москва, уд. Мневники, д. 19; произведенного ГУП ГлавАПУ Расчета нормативной площади земельного участка для обеспечения эксплуатации существующего здания торгово-бытового назначения по адресу: Москва, ул. Мневники, д. 19, район Хорошево-Мневники (СЗАО); подготовленного ООО «Компания «Кадастровые инженеры» технического отчета по земельному участку, расположенному по адресу: Москва, уд. Мневники, д. 19; с учетом ранее существующих границ земельного участка, учтенного БТИ для эксплуатации магазина (до приватизации), изменения площади учтенного в настоящее время земельного участка с кадастровым номером 77:08:0010012:14 и местоположения его границ.

Решением Департамента городского имущества города Москвы, оформленного письмом № 33-5-24492-(0)-1 от 13.09.2013г. заявителю отказано в предоставлении государственной услуги по заявлению со ссылкой на п. 2.22.1 Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы «Выдача распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории в городе Москве», утв. постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП.

В обоснование принятого решения ответчиком указано на наличие действующего договора аренды на испрашиваемый земельный участок с множественностью лиц на стороне арендатора от 13.01.2010 № М-08-034568 сроком до 18.08.2058 для эксплуатации помещений магазина.

Полагая, что решение Департамента городского имущества г. Москвы об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, содержащееся в письме за № 33-5-24492-(0)-1 от 13 сентября 2013 года, нарушает права и законные интересы, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Вопреки доводам приведенным в апелляционной жалобе заявителя, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований является законным и обоснованным.

Согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ, пункта 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

При этом согласно пункту 2 статьи 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, а также с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Статьями 30, 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы и размеры участков в пределах застроенных территорий определяются на основании документации по планировки территории.

В силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Арендаторы земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, вправе приобрести в аренду без предварительного согласования мест размещения объектов и без проведения торгов смежные земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и которые не предоставлены иным лицам, если в соответствии с утвержденным проектом межевания территории использование этих смежных земельных участков предусматривается для эксплуатации таких зданий, строений, сооружений.

Однако, на территории, в пределах которой расположен истребуемый участок, документация по планировке не разрабатывалась.

Испрашиваемый земельный участок градостроительной документацией не обоснован (проект межевания территории Москомархитектурой не разработан).

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил при условии, что границы земельного участка не сформированы.

В рассматриваемом случае речь идет об участке, границы которого сформированы и сведения о котором имеются в государственном кадастре недвижимости.

Фактическое землепользование требуется обосновать и подтвердить.

Заявитель обязан доказать размер площади земельного участка, согласно нормам отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, необходимого для использования каждого объекта недвижимости.

Между тем из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 77:08:0010012:14 следует, что его общая площадь составляет 752 кв.м., разрешенное использование - эксплуатация обувной мастерской, эксплуатация мастерской, эксплуатация магазина.

Доказательств необходимости выделения предпринимателю для эксплуатации объекта недвижимости площадью 477,5 кв.м. земельного участка площадью 707 кв.м. в материалы дела не представлено.

Как верно указал в решении суда первой инстанции, представленный в материалы дела расчет ГУП ГлавАПУ по договору №385-2013/58 от 26.04.2013 не может являться надлежащим обоснованием площади земельного участка, необходимой для эксплуатации здания.

В п. 3 расчета «Нормативная база» указано, что расчет выполнен в соответствии с МГСН 1.01.-99, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 25.01.2000 №49.

В свою очередь, согласно п. 1.1. МГСН 1.01.-99, нормы и правила проектирования планировки и застройки Москвы МГСН 1.01-99 направлены на реализацию Генерального плана развития Москвы, разработаны в соответствии с законодательством о градостроительстве, распространяются на вновь застраиваемые и реконструируемые территории г. Москвы.

Согласно сведениям БТИ (ИСРЕОН) здание, расположенное на земельном участке было построено 1960 году и на него не могут распространятся правила проектирования планировки и застройки Москвы для вновь застраиваемых территорий, принятые спустя 40 лет после постройки здания.

Материалами дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером 77:08:0010012:14 был образован и сформирован для целей эксплуатации здания по адресу: <...>, прошел государственный кадастровый учет, предоставлен заявителю на праве аренды по договору аренды с множественностью лиц на стороне арендатора от 13.01.2010 №М-08-034568 и используется им в определенных границах.

В момент подписания договора аренды, заявитель согласился со всеми условиями договора и параметрами арендуемого участка.

Таким образом, земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет с определением границ необходимых для использования здания.

Заявителем при заключении договора аренды было реализовано право предоставленное ст. 36 ЗК РФ, границы и размер участка согласованы.

Таким образом, вопреки утверждению заявителя, он не вправе требовать предоставления в пользование дополнительного земельного участка, поскольку в силу ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 552 ГК РФ к нему, как к покупателю объекта недвижимости, перешло право пользования только тем земельным участком, который занят этой недвижимостью и необходим для ее использования.

Более того, земельный участок с кадастровым номером 77:08:0010012:14, является предметом договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора от 13.01.2010 №М-08-034568. При обращении в Департамент, заявителем не было предоставлено доказательств согласия других соарендаторов на внесение изменений в договор аренды в отношении предмета договора.

На основании изложенного, судебная коллегия считает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что решение Департамента городского имущества города Москвы об отказе в предоставлении государственной услуги - утверждении схемы расположения земельного участка, оформленного письмом за № 33-5-24492-(0)-1 от 13 сентября 2013 года, соответствует положениям Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, поскольку указанные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда первой инстанции.

руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда г.Москвы от 28.03.2014 по делу №А40-144988/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья: С.Л.Захаров

Судьи: Е.В. Пронникова

И.Б. Цымбаренко

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.