Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Парнас Трейд» на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26 марта 2014 года по делу №А40-161897/2013, принятое судьей Кузиным М.М., (149-1442),

по заявлению ООО «Парнас Трейд» (127051, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Правительству Москвы (ИНН <***> , ОГРН <***>),

третье лицо: Префектура ЦАО г.Москвы,

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя: ФИО1 по доверенности №15 от 18.12.2013;

от ответчика: ФИО2 по доверенности №4-47-134/4 от 12.02.2014;

от третьего лица: ФИО3 по доверенности №07-13-2479/2 от 24.12.2012;

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Парнас Трейд» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными решения Межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы от 13.08.2013 в части исключения из схемы размещения нестационарных торговых объектов сезонного кафе по адресу: Петровские линии, д.1/20.

Решением от 26.03.2014 арбитражный суд отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, апелляционный суд приходит к выводу об оставлении апелляционной жалобы без удовлетворения, решения суда первой инстанции без изменения исходя из следующего.

В соответствии с п.1 Положения о Межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы, утвержденного распоряжением Правительства Москвы от 07.06.2011 №445-РП, Межведомственная комиссия является координационным органом, образованным в целях выработки единой политики и обеспечения реализации приоритетных направлений развития общественного и социального питания.

На рассмотрение межведомственной комиссией Префектурой ЦАО был вынесен вопрос об исключении сезонного (летнего) кафе общества из схемы размещения нестационарных торговых объектов.

Основанием для вынесения указанного вопроса на рассмотрение комиссии послужили обращения Госинспекции по недвижимости и ОАТИ города Москвы, согласно которым в ходе проведенного обследования территории установлены нарушения обществом требований пунктов 2.4.5. и 2.4.6 Правил размещения, обустройства и эксплуатации сезонных кафе при стационарных предприятиях общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 16.02.2012 №57-ПП (далее - Правила размещения, обустройства и эксплуатации сезонных кафе).

Указанные нарушения выразились в размещении обществом летнего кафе на территории пешеходного тротуара, при этом ширина тротуара по основному ходу движения пешеходов составляет менее 2-х метров.

Данное обстоятельство подтверждается постановлением ОАТИ г.Москвы от 25.06.2013 по делу №01-П39-350, которым общество привлечено к административной ответственности по ст.8.3 КоАП города Москвы «Самовольная установка (размещение) объектов» (т.1 л.д.47).

Указанным постановлением установлено, что обществом не приняты меры по устранению данного нарушения.

В связи с вышеизложенным вопрос об исключении из схемы размещения объекта (летнее кафе) общества был рассмотрен на заседании Межведомственной комиссии 13.08.2013, на котором было принято решение об исключении из схемы летнего кафе по адресу: ул.Петровские линии, д.1/20.

Не согласившись с принятым решением комиссии в указанной части общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

Между тем, разделом 2 Правил размещения, обустройства и эксплуатации сезонных кафе установлены требования к размещению сезонных кафе при стационарных предприятиях общественного питания.

Так в соответствии с п.п.2.4.5, 2.4.6 указанных Правил не допускается размещение сезонных (летних) кафе:

- на тротуарах и площадках, если свободная ширина прохода от крайних элементов конструкции сезонного кафе до края проезжей части составляет менее 2 метров или если от крайних элементов конструкции сезонного кафе до границ опор освещения, других опор, стволов деревьев, парковочной разметки автотранспорта или других отдельно стоящих выступающих элементов составляет менее 1,5 метра;

- на земельных участках при стационарных предприятиях общественного питания, расположенных выше первых этажей нежилых зданий и не имеющих отдельного входа.

В соответствии с п.1.12.3 Правил размещения, обустройства и эксплуатации сезонных кафе основаниями для исключения сезонного (летнего) кафе из схемы размещения нестационарных торговых объектов является, в том числе, наличие не исполненного в установленный срок предписания или представления органа государственного контроля (надзора) об устранении нарушений требований к размещению, обустройству и эксплуатации сезонного (летнего) кафе, установленных настоящими Правилами.

В связи с отсутствием доказательств соблюдения обществом требований Правил размещения, обустройства и эксплуатации сезонных кафе, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о соответствии оспариваемого решения комиссии в части исключения из схемы размещения нестационарных торговых объектов сезонного кафе общества нормам действующего законодательства.

Вопреки доводам жалобы, основополагающим началом арбитражного процесса является принцип диспозитивности (Определение Конституционного Суда РФ от 20.06.2006 N 169-О).

Диспозитивность применительно к производству в арбитражном суде означает, что арбитражные процессуальные отношения возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорных материальных правоотношений, которые имеют возможность с помощью суда распоряжаться процессуальными правами и спорным материальным правом (Постановление Конституционного Суда РФ от 16.07.2004 N 15-П).

Из изложенных правовых позиций Конституционного Суда РФ с учетом положений ст.ст.11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицо не только на свое усмотрение определяет способ защиты, но также самостоятельно решает для себя вопрос о том, насколько реально избранный способ защиты может обеспечить восстановление нарушенного, по мнению лица, права.

В рассматриваемом случае доказательств того, что постановление ОАТИ г.Москвы от 25.06.2013 по делу №01-П39-350 было оспорено обществом в установленном порядке, было признано незаконным и отменено, обществом суду не представлено, из материалов дела не усматривается.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч.4 ст.270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся апелляционным судом на общество на основании ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 26 марта 2014 года по делу № А40-161897/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с ООО «Парнас Трейд» (127051, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>,) в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 2000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: Д.Е. Лепихин

Судьи: Л.Г. Яковлева

В.И. Попов

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.