Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.И. Кантаром рассматривает в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Василеостровском районе Санкт-Петербурга

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.05.2013

по делу № А40-165721/12, принятое судьей И.О. Петровым

по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Василеостровском районе Санкт-Петербурга (ОГРН <***>, 199406, <...>, лит. А)

к ФГБОУ ВПО "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ" (ОГРН <***>, 119571, <...>) о взыскании штрафных санкций в размере 486 759,80 руб.

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явился, извещен

от ФГБОУ ВПО "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ" - ФИО1 по дов. № 261 от 18.08.2011

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Василеостровском районе Санкт-Петербурга обратилось в суд с иском о взыскании с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» суммы финансовых санкций в виде штрафа в размере 486 759 руб. 80 коп.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.05.2013г. требования пенсионного фонда удовлетворены в части. Суд взыскал с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», зарегистрированного за ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу 119571, <...>, в пользу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Василеостровском районе Санкт-Петербурга сумму финансовых санкций в виде штрафа в размере 10 000 руб. для перечисления в соответствующий бюджет, в удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором, не соглашаясь с доводами жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев дело в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ, заслушав объяснения представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следуют из материалов дела, 11.05.2012г. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга была проведена камеральная проверка в РАНХиГС и составлен акт камеральной проверки от 11.05.2012г. №05-92/198.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга, рассмотрев акт камеральной проверки от 11.05.2012г. №05-92/12S, установило, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2011 год был представлен заявителем 13.04.2012 года с нарушением установленного законодательством срока. Срок предоставления РСВ-1 - 15.02.2012 года (п.1 ч.9 ст.15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"). В соответствии с п.1 ст.46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" непредставление плательщиком страховых взносов в установленный данным федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Согласно решению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга от 09.06.2012г. № 05-93/128 заявитель привлечен к ответственности за не предоставление в установленный Федеральным законом от 24.07.2009г. №212-ФЗ срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и заявителю предложено уплатить штраф в размере 486 759 рублей 80.

Суд первой инстанции сделал обоснованный вывод, что Общество было обоснованно привлечено к ответственности в виде штрафа, т.к. в действиях Общества имеется состав правонарушения, Однако Пенсионным фондом при привлечении Общества к ответственности не было учтено наличие смягчающих обстоятельств.

В соответствии с п. 3 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", частью 1 статьи 44 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, являются обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. Обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (ч.4 ст. 44 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования").

При вынесении решения от 09.06.2012г. № 05-93/128 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга не учло несоразмерность размера штрафов последствиям правонарушений и следующие обстоятельства, смягчающие ответственность заявителя за совершение правонарушений:

- Отсутствие умысла на совершение правонарушений.

- В филиале РАНХиГС в г. Санкт-Петербурге 10 февраля 2012 года из-за поломки сервера, на котором было установлено программное обеспечение и составлялись расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2011 год, а также хранились сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2011 год, была утеряна база данных за октябрь-декабрь 2011 года. В связи с этим сверка с отчетностью за предыдущий период производилась вручную. Объем данный работы не позволил к 15.02.2012г. подготовить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2011 год и сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2011 год.

- Указом Президента Российской Федерации от 20.09.2010г. №1140 «Об образовании Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» было принято предложение Правительства Российской Федерации об образовании федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» путем реорганизации в форме присоединения к государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации» федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации» и федеральных государственных образовательных учреждений, в том числе Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Западная академия государственной службы». Постановлением Правительства РФ от 29.12.2010г. №1178 «Об утверждении устава федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» РАНХиГС является правопреемником СЗАГС. Согласно свидетельству Федеральной налоговой службы о внесении записи о прекращении деятельности СЗАГС путем реорганизации в форме присоединения СЗАГС исключена из реестра юридических лиц 13 апреля 2012 года. Таким образом, работники бухгалтерии сдавали расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2011 год и сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2011 год по двум организациям - СЗАГС и РАНХиГС, что значительно увеличило объем работы.

- РАНХиГС является федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением, некоммерческой организацией. В соответствии с п. 3 ст. 9.2 федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными
(муниципальными) заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания заявителя осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (п.6 ст.9.2. федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"). Имущество заявителя закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества заявителя является Российская Федерация (п.9 ст.9.2. федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях, п.7 Устава РАНХиГС, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2010г. №1178 «Об утверждении устава федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»).

Суд первой инстанции, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ фактические обстоятельства данного дела, установил, что заявитель признает факт совершения правонарушения, отсутствуют неблагоприятные последствия правонарушения, у должностных лиц общества отсутствовал умысел на совершение правонарушения.

Указанные обстоятельства признаются судом в качестве смягчающих (в порядке ФЗ № 212-ФЗ), на основании чего, суд считает возможным снизить размер штрафа до 10 000 руб. При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что иск подлежит частичному удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, правильно оценены доводы заявителя и заинтересованного лица и вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 110, 176, 266-269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.05.2013 по делу № А40-165721/12 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий: С.Н. Крекотнев

Судьи: Н.О. Окулова

Г.Н. Попова

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.