Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Рекитт Бенкизер Хэлскэр» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Брянской таможне о признании незаконным и отмене постановления по делу № 10102000-1821/2009 от 22.09.2009, которым заявитель привлечен к административной ответственности предусмотренной ст. 16.16 КоАП РФ.

Арбитражный суд г. Москвы решением от 18.12.2009 удовлетворил заявленные требования в полном объеме, признав незаконным и отменив полностью постановление Брянской таможни от 22.09.2009 г. № 10102000-1821/2009. При этом суд обосновал свои выводы отсутствием в действиях Общества вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым решением ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, поскольку суд первой инстанции не правильно применил нормы материального права. В действиях «Рекитт Бенкизер Хэлскэр» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, поскольку обществом не были предприняты своевременные меры, направленные на получение лицензии на ввоз в Россию лекарственных средств.

В представленном отзыве ООО «Рекитт Бенкизер Хэлскэр» просило оставить решение Арбитражного суда г. Москвы без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, поскольку в действиях общества отсутствует вина в совершении вменяемого административного правонарушения. Несвоевременное получение лицензии связано с нарушением срока его выдачи со стороны Росздравнадзора.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Указал на то, что нарушение сроков временного хранения произошли не по вине Общества, а в связи с тем, что Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития выдала заключение, необходимое для получения лицензии, в превышающий установленный срок.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. 266,268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, выслушав мнения представителей сторон, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10.04.2009 г. перевозчиком УП «КОПЭКС-АВТО» в адрес получателя ООО «Рекитт Бенкизер Хэлскэр» на автотранспортных средствах рег. № АС6747/А1360А по товаросопроводительным документам: книжке МДП: TIR МХ62061965, CMR № 090409 от 09.04.2009, инвойсу № 5021276 S1 от 02.04.2009 был ввезен на таможенную территорию РФ товар: медикаменты «Стрепсилс», в количестве 51 места, весом брутто 19224 кг, фактурной стоимостью 49 680 фунтов стерлингов.

13.04.2009 данный товар на основании отчета № 0482 от 13.04.2009 г. о принятии товаров на хранение, был помещении на СВХ РОФ «Поддержки экономического партнерства». Срок хранения товара, в соответствии со ст. 103 Таможенного кодекса РФ (далее – ТК РФ), установлен до 13.06.2009 г.

На основании заявления ООО «Рекитт Бенкизер Хэлскэр» от 29.05.2009срок временного хранения товара на СВХ был продлен до предельного срока хранения – 13.08.2009.

02.07.2009 Обществом в Управление лицензировании Росздравнадзора РФ был сдан комплект документов для получения лицензии на ввоз лекарственных средств.

Лицензия № ЛР0200905510081 была подписана заместителем руководителя управления Минпромторга России по Центральному округу 07.09.2009 и выдана на руки заявителю 10.09.2009.

10.09.2009 ООО «Рекитт Бенкизер Хэлскэр» передало лицензию в таможенные органы для совершения таможенного оформления товара.

11.09.2009 заявителем в таможню была подана ГТД № 10102030/110909/0008455, товар выпущен в свободное обращение таможенным органом 12.09.2009 .

В связи с нарушением срока временного хранения товара 14.08.2009 должностным лицом Брянской таможни в отношении ООО «Рекитт Бенкизер Хэлскэр» возбуждено дело об административном правонарушении № 10102000-1821/2009 по ст. 16.16 КоАП РФ.

08.09.2009 г. в отсутствии представителя ООО «Рекитт Бенкизер Хэлскэр», при наличии доказательств его надлежащего уведомления, в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении по ст. 16.16 КоАП РФ.

22.09.2009 обжалуемым постановлением по делу об административном правонарушении № 10102000-1821/2009 ООО «Рекитт Бенкизер Хэлскэр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 руб. Постановление вынесено в отсутствие законного представителя заявителя при наличии ходатайства о рассмотрении дела об административном правонарушении без его участия.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о соблюдении таможенным органом сроков и порядка привлечения ООО «Рекитт Бенкизер Хэлскэр» к административной ответственности является правильным.

Статья 16.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

В соответствии с п. 2 ст. 131 Таможенного кодекса РФ при декларировании товаров предоставляются разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В пункте 2. ст. 24 Федерального закона от 08.12.2004 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» указано, что основанием для экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, является лицензия, выдаваемая федеральным органом исполнительной власти, указанным в ч. 3 ст. 13 названного Федерального закона.

Как следует из части 1 статьи 20 Федерального закона от 22.06.1998 г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» ввоз лекарственных средств, зарегистрированных в Российской Федерации, на территорию Российской Федерации осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.

Правила ввоза и вывоза лекарственных средств, зарегистрированных в Российской Федерации (далее – Правила), определены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2005 г. № 438.

Пункт 4 Правил устанавливает, что ввоз на территорию РФ лекарственных средств, согласно приложению, осуществляется на основании лицензии, выдаваемой Министерством промышленности и торговли РФ.

Пункт 5 правил закрепляет, что для получения лицензии на ввоз лекарственных средств юридическое лицо, указанное в пункте 2 Правил, предоставляет в Министерство промышленности и торговли РФ заключение о возможности выдачи лицензии на ввоз лекарственных средств, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

Из пункта 6 Правил следует, что для получения заключения, заявитель предоставляет заявление, согласованное с Постоянным комитетом по контролю наркотиков, с приложением заверенных подписью и печатью заявителя копии документов, установленных настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 7 Правил, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития выдает заключение в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты подачи документов, указанных в п. 6 Правил.

Как установлено в ходе производства по делу об административном правонарушении, ООО «Рекитт Бенкизер Хэлскэр» сдало в Управление лицензировании Росздравнадзора РФ комплект документов для получения лицензии на ввоз лекарственных средств 02.07.2009.

Срок обращения в Росздравнадзор РФ, с учетом предусмотренного Правилами срока выдачи заключения, позволял заявителю получить заключение, лицензию и представить ГТД в таможенный орган в пределах срока временного хранения (до 13.08.2009).

Пункт 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусматривает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо не может оказывать какое-либо влияние на государственный орган, нарушающий срок выдачи заключения, в связи с чем апелляционный суд считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что неисполнение государственными органами возложенных на них обязанностей в установленный законом срок, не может свидетельствовать о наличии возможности соблюдения обществом норм и правил, когда такое соблюдение зависит исключительно от решений или действий этих государственных органов.

При указанных обстоятельствах, в действиях ООО «Рекитт Бенкизер Хэлскэр» отсутствует вина в нарушении срока временного хранения товара, ответственность за нарушение которого предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ.

Все вышеизложенное свидетельствует о правомерности вывода суда первой инстанции о незаконности постановления Брянской таможни по делу № 10102000-1821/2009 от 22.09.2009 .

Суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18.12.2009 по делу № А40-144955/09-119-1016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья: И.В. Бекетова

Судьи В.А. Свиридов

В.Я. Гончаров