Гражданский кодекс часть 1

ООО "Столица-Инвест" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском (с учетом принятого судом в порядке ст.49 АПК РФ уточнения иска) Управлению лесного хозяйства по Московской области и г.Москва и Федеральному агентству лесного хозяйства о взыскании

-с Управления лесного хозяйства по Московской области и г.Москва неосновательного обогащения в размере 1722 050,40руб., убытков в виде упущенной выгоды, в связи с пользованием чужими денежными средствами вследствие их неосновательного получения в период с 05.12.2007 по 09.04.2008, что составило 436 896руб.

-при недостаточности денежных средств у Управления лесного хозяйства по Московской области взыскать в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства за счет казны Российской Федерации в пользу ООО "Столица-Инвест" указанные денежные средства.

Решением суда от 31.10.2013 в удовлетворении иска отказано.

На указанное решение Истцом подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неправильное применение норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Истец заявил ходатайство о замене Управления лесного хозяйства по Московской области и г.Москва его правопреемником Комитетом лесного хозяйства Московской области.

Согласно Приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 25.05.2012 N 212 в связи с передачей полномочий в области лесных отношений на территории Московской области органами государственной власти Московской области в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №721-р, Управление лесного хозяйства по Московской области и г.Москва ликвидировано с 01.07.2012.

В соответствии с постановлением губернатора Московской области от 15.05.2012 N 115-ПГ "О структуре Правительства Московской области, исполнительных органов государственной власти Московской области и подведомственности государственных органов Московской области" образован Комитет лесного хозяйства Московской области с полномочиями по межотраслевому управлению, координации и функциональному регулированию деятельности в области лесных отношений (п. 1 Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области, утв. Постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 N 863/22).

Таким образом, Комитет лесного хозяйства Московской области фактически является функциональным правопреемником Управления лесного хозяйства по Московской области и г.Москва, соответственно именно Комитет лесного хозяйства Московской области выступает от имени субъекта Российской Федерации Московской области и осуществляет соответствующие полномочия в области лесных отношений на территории Московской области.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст.48 АПК РФ, 125 ГК РФ приходит к выводу о замене Управления лесного хозяйства по Московской области, утратившегося соответствующие полномочия и статус, правопреемником Комитетом лесного хозяйства Московской области.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Истца поддержал требования и доводы жалобы

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст.268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, считает, что обжалуемое решение подлежит отмене в части, исходя из следующего.

Установлено, в соответствии с Приказом от 10.10.2007 Управления лесного хозяйства по Московской области и г.Москва (далее Мослесхоз, организатор торгов) о проведении 19.12.2007 лесного аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, утверждения перечня лотов и документации аукциона, на официальном сайте Мослесхоза в сети Интернет размещено Извещение с условиями проведения лесного аукциона, в соответствии с которыми установлена обязанность участника аукциона на право заключения договора аренды лесного участка общей площадью 26,7га. по адресу: Московская область, Одинцовский, Москворецкое лесничество, Подушкинское участковое лесничество, квартал N 17, выдел 12,14,16-20, квартал №23 выдел 3-7, 9-11, 13, 14, 15, 17 уплатить организатору торгов денежные средства в сумме 1640 048руб. в качестве задатка, который, в случае заключения договора аренды с внесшим его лицом, выигравшим аукцион, засчитывается в счет оплаты права на заключение Договора (действовавшая на момент проведения аукциона редакция Лесного кодекса РФ предусматривала продажу права аренды лесного участка без включения указанной платы (платежа) в арендную плату; положение о включении платежа за право заключения договора аренды лесного участка в арендную плату по договору аренды внесено в Лесной Кодекс РФ Федеральным законом от 22.07.2008 №143-ФЗ « О внесении изменений в Лесной кодекса РФ»).

П/п от 03.12.2007 №48 (л.д.37 том 1) ООО "Столица-Инвест" уплатило на счет Мослесхоза 1640 048руб., указав в назначении платежа на внесение задатка за участие в аукционе по продаже права на заключение Договора аренды лесного участка.

Протоколом об итогах аукциона от 14.03.2008 №22 победителем торгов признано ООО "Столица-Инвест".

На основании п.2 Протокола об итогах аукциона от 14.03.2008 №22 п/п от 07.04.2008 №15 (л.д.38 том 1) ООО "Столица-Инвест" уплатило на счет Мослесхоза 82 002,40руб., указав в назначении платежа на дополнительное внесение задатка за право на заключение Договора аренды лесного участка.

По результатам аукциона, 25.03.2008 между Управлением лесного хозяйства Московской области и г. Москвы (арендодатель) и ООО "Столица-Инвест" (арендатор) был заключен договор аренды лестного участка N 50-0095А-05-0515, прошедший государственную регистрацию 24.03.2009 N 50-50-20/115/2008-221, по условиям которого арендодатель обязался передать арендатору во временное на срок 49 лет владение и пользование лесной участок 50-05-0515-08-00018, площадью 26,7га по адресу: Московская область, Одинцовский, Москворецкое лесничество, Подушкинское участковое лесничество, квартал N 17, выдел 12,14,16-20, квартал №23 выдел 3-7, 9-11, 13, 14, 15, 17 для осуществления рекреационной деятельности для осуществления рекреационной деятельности для осуществления рекреационной деятельности.

25.03.2008 между сторонами подписан Акт приема-передачи лесного участка.

30.04.2013 во исполнение решения Арбитражного суда Московской области по делу N А41-44242/2010 между сторонами подписан акт возврата арендатором лесного с оговоркой арендатора о том, что пользование лесным участком не осуществлялось.

Вступившим в законную силу постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2010 по делу N А41-16606/09 признаны недействительным проведенный Мослесхозом аукцион по продаже прав на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, назначенный на 19.12.2007, протокол о результатах которого подписан 14.03.2008 и недействительным (ничтожным) заключенный по его результатам договор аренды от 25.03.2008 N 50-0120А-04-0510.

19.06.2013 сторонами составлен Акт возврата лесного участка.

Между тем вступившим в законную силу решением Арбитражного суда от 29.07.2013 №А40-29058/2013 установлено, что пользование лесным участком площадью 26,7га по адресу: Московская область, Одинцовский, Москворецкое лесничество, Подушкинское участковое лесничество, квартал N 17, выдел 12,14,16-20, квартал №23 выдел 3-7, 9-11, 13, 14, 15, 17, в целях рекреационной деятельности, указанной в договоре аренды от аренды от 25.03.2008 N 50-0120А-04-0510, ООО "Столица-Инвест" не производилось. Проект освоения лесов, разработанный в установленном порядке, наличие которого является обязательным условием использования лесного участка в соответствии с положениями Лесного кодекса Российской Федерации и условиями договора аренды, арендодателю не предоставлялся.

Поскольку аукцион по продаже прав на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, назначенный на 19.12.2007, протокол о результатах которого подписан 14.03.2008 и заключенный по его результатам договор аренды от 25.03.2008 N 50-0120А-04-0510 признаны недействительными, правовое основание для перечисления денежных средств, о взыскании которых заявлен иск, отсутствовало.

При таких обстоятельствах, исковые требования о возврате суммы задатка, перечисленной на расчетный счет арендодателя в качестве обеспечения проведения торгов на право заключения Договора аренды к Комитету лесного хозяйства Московской области, которому переданы функции Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва в связи с его ликвидацией подлежат удовлетворению.

П. п. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что главный распорядитель бюджетных средств несет соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования субсидиарную ответственность по денежным обязательствам, подведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений).

В соответствии п. 5.17 Положения N 736 от 23.09.2010 о Федеральном агентстве лесного хозяйства агентство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета.

При таких обстоятельствах, исковые требования о возврате суммы задатка, перечисленной на расчетный счет Мослесхоз в качестве обеспечения проведения торгов на право заключения Договора аренды к Комитету лесного хозяйства Московской области, которому переданы функции Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва, а при недостаточности денежных средств у Комитету лесного хозяйства Московской области о взыскании в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства за счет казны Российской Федерации в пользу ООО "Столица-Инвест" указанных денежных средств, подлежат удовлетворению.

Решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене.

Применительно к требованиям Истца о взыскании убытков апелляционный суд приходит к выводу о недоказанности наличия заявленных ко взысканию убытков в результате незаконных действий Мослесхозом и их размера, т.е. о необоснованности заявленного иска в указанной части и отказе в его удовлетворении.

В соответствии со статьями 266-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Произвести замену Управления лесного хозяйства по Московской области и г.Москва его правопреемником Комитетом лесного хозяйства Московской области.

Решение Арбитражного суда города Москвы от 31 октября 2013 года по делу №А40-62309/2013 отменить.

Взыскать с Комитета лесного хозяйства Московской области в пользу ООО "Столица-Инвест" неосновательного обогащения в размере 1722 050,40руб., расходов по государственной пошлине в размере 30 220,5руб.

При недостаточности денежных средств у Комитета лесного хозяйства Московской области взыскать в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства за счет казны Российской Федерации в пользу ООО "Столица-Инвест" неосновательного обогащение в размере 1722 050,40руб., расходов по государственной пошлине в размере 30 220,5руб.

В остальной части иска отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий

судья Т.Ю. Левина

судья М.С. Кораблева

судья Н.И. Панкратова