ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Постановление № 09АП-5051/07 от 27.04.2007 Девятого арбитражного апелляционного суда

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Москва

07.05.2007 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27.04.2007г.

 Полный текст постановления изготовлен 07.05.2007г.

Дело №: 09АП-5051/2007-АК

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

Председательствующего:                П.В. Румянцева

Судей:                   В.Я. Голобородько,      Н.О. Окуловой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дашиевой М.А.

при участии:

от истца (заявителя) -  ФИО1 по дов. №Д-132 от 27.12.06г., ФИО2 по дов. №122а от 15.11.06г.

от ответчика (заинтересованного лица) – ФИО3 по дов. №15\10690 от 16.04.07г.

Рассмотрев в судебном  заседании апелляционную жалобу ИФНС России № 28 по   г. Москве

на решение от 27.02.2007г. по делу № А40-78559\06-99-381

Арбитражного суда г. Москвы, принятое судьей Г.А. Карповой

по иску (заявлению) ООО «1-я Макаронная Компания»

к ИФНС России № 28 по г. Москве

о признании незаконными решения от 20.09.2006г. №09-58-241, решения от 20.09.2006г. №140-Н и обязании возместить НДС в сумме 1 109 640 руб.

УСТАНОВИЛ:

ООО «1-я Макаронная Компания» (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением (с учетом уточнения предмета заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитраж­ного процессуального кодекса Российской Федерации) к Инспекции ФНС России № 28 по г.  Москве (далее - нало­говый орган, инспекция) о признании незаконными: решения от 20.09.2006 № 09-58-241 об отказе в привлечении к налоговой ответственности за со­вершение налогового правонарушения в части неподтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов по НДС при реализации товаров на экспорт за май 2006 г. к сумме выручки от реализации в размере 10 729 445 руб., доначисления НДС в сумме 1 072 945 руб., отказа в возмещении НДС в сумме 1 109 640 руб.;решения от 20.09.2006 № 140-Н  о проведении зачета переплаты по НДС в размере 1 072 945 руб. в счет погашения начислений по данному налогу по решению от 20.09.2006 №09-58-241;обязании возместить из бюджета путем зачета НДС в сумме 1 109 640 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.02.2007 г. требования заявителя удовлетворены. Суд вынес решение: признать недействительным, не соответствующим Налоговому кодексу Россий­ской Федерации, решение Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Феде­рации № 28 по г. Москве от 20.09.2006 №09-58-241 об отказе в привлечении налогоплатель­щика ЗАО «1-ая Макаронная Компания» к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в части неподтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов по НДС при реализации товаров на экспорт за май 2006 г. к сумме выручки от реализации в размере 10 729 445 руб., доначисления НДС в сумме 1 072 945 руб., отказа в  возмещении НДС в сумме 1 109 640 руб.; признать незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 28 по г. Москве от 21.09,2006 №140-Н о проведении зачета переплаты по НДС л размере 1 072 945 руб. в счет погашения начислений по данному налогу по решению от 20.09.2006 №09-58-241; обязать Инспекцию ФНС России № 28 по г. Москве возместить ЗАО «1-ая Макаронная Компания» из федерального бюджета путем зачета 1 109 640 руб. налога на добавленную стои­мость за налоговый период май 2006 года.

Налоговый орган не согласился с принятым решением, обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда как принятое с нарушением норм материального права отменить по изложенным в ней доводам, отказать обществу в удовлетворении заявленных требований, поскольку его действия недобросовестны и направлены только на получение из федерального бюджета возмещения. Представленные в инспекцию доку­менты не полностью соответствуют установленным Соглашением требованиям. Учитывая многоэтапность отгрузок по экспортным контрактам и несоответствие поступивших денеж­ных средств стоимости реализованных товаров, не представляется возможным считать посту­пившие денежные средства оплатой товара. Усматриваются следующие признаки получения обществом необоснованной налоговой выгоды в виде необоснованного возмещения налога из бюджета:

-счета общества и его поставщиков открыты в одном банке;

-общество и его поставщики имеют одного учредителя;

-общество проводит расчеты с поставщиками после получения экспортной выручки;

- у общества отсутствует экономическая выгода от сделок по приобретению товара и поставке его на экспорт, что свидетельствует об отсутствии цели извлечения прибыли;

- в отношении части товара установлено, что не было его реального движения, а имеломесто лишь документальное оформление операций;

- общество не имеет собственных или арендованных складских помещений.
            Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, просит оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, указав, что оно вправе применять налого­вую ставку 0 процентов по операциям по реализации товаров в Республику Беларусь, а также требовать возмещения налога, уплаченного поставщикам товаров (работ, услуг) как экспор­тер товаров, налогообложение которых производится поналоговой ставке 0 процентов со­гласно Налоговому кодексу Российской Федерации (далее - Кодекс) и Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг (Астана, 15.09.2004), ратифицированному Российской Федерацией 28.12.2004 (далее - Соглашение).

В судебном заседании представитель налогового органа доводы апелляционной жалобы поддержал, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Представитель заявителя  поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу.

 Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Девятым арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 20.06.2006 общество подало в инспекцию налоговую декларацию по ставке 0 процен­тов за май 2006 г. и документы для обоснования применения налоговой ставки 0 процентов. По требованию инспекции общество представило также документы, подтверждающие нало­говые вычеты, и другие истребованные документы и сведения.

Принятым по результатам камеральной проверки решением от 20.09.2006 № 09-58-241   заявителю отказано в подтверждении правомерности применения налоговой ставки 0 процентов и в возмещении налога на добавленную стоимость в размере 1 109 640 руб.

Решением № 140-Н от 21.09.2006 инспекция произвела зачет доначисленного налога на добавленную стоимость в размере 1 072 945 руб. в счет погашения начислений по данно­му налогу по решению от 20.09.2006 № 09-58-241.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные обществом требования, исходил из следующего.

По контракту № 41600225 от 01.01.2006, заключен­ному обществом с ООО «Гисфуд» (Республика Беларусь) в адрес покупателя было отгружено в феврале 2006 г. товара на сумму 1.153.826,80 руб. (л.д. 74-83 т.1).

Деньги за отгруженные макаронные изделия поступили на расчетный счет заявителя. Между сторонами подписано дополнительное соглашение от 30.04.2006 к контракту (т.1 л.д. 84-85) о распределении оплаты за отгруженную продукцию с расшифровкой выставленных счетов-фактур, сумм, подлежащих уплате с указанием номеров и сумм платежных поручений белорусского покупателя. Счета-фактуры по отгрузке макаронных изделий в адрес ООО «Гисфуд» были оплачены последним полностью. Расшифровка оплаты приведена заявителем в таблице № 1 (т. 1 л.д. 12).

Кроме того, заявитель запросил у белорусского покупателя платежные поручения, ко­торые были им переданы в свой банк для оплаты. Данные платежные поручения в назначении платежа содержат перечень счетов-фактур, выставленных заявителем по отгрузкам в фев­рале 2006 г. - платежные поручения №№ 8-11, 14,16,19 (том 2 л.д. 1-7).

Поскольку платежные документы ОАО АКБ «РОСБАНК» не содержали назначение платежа, обществом был сделан соответствующий запрос в банк об уточнении назначения платежа.

ОАО АКБ «РОСБАНК» уточнил назначение платежа письмами № 34-01-02/137 от 16.01.2007 (с приложением письма из АБ «Газпромбанк» № 06-3/891 от 25.12.2006), № 34-01-02/3737 от 25.12.2006 (л.д. 1-7 т.5).

Поступление денежных средств за фактически отгруженный товар подтверждено так­же актом сверки расчетов между заявителем и инспекцией, составленным по предложению суда (л.д. 62-64  т.4).

Кроме того, между сторонами подписан акт сверки расчетов, подтверждающий по­ступление денег от покупателя за полученную им продукцию по отправке за февраль месяц (л.д. 25-26 т.2).

По контракту № 41600226 от 01.01.2006, заключенному между ЗАО «1-ая Макаронная Компания» с ООО «Владпродимпорт», (Республика Беларусь) в адрес белорусского поку­пателя в феврале 2006 г. был отгружен товар на сумму 5.205.740 руб. 94 коп. (л.д. 27-37 т.2). Стоимость поставленного товара была оплачена покупателем в полной сумме. Деньги за макаронные изделия поступили на расчетный счет заявителя.

Ссылка инспекции на несоответствие суммы поступивших денежных средств стоимости отгруженного товара правомерно признана судом первой инстанции необоснованной.

Покупателем произведена оплата согласно расшифровке в таблице № 2 (т. 1 л.д. 13).

ООО «Владпродимпорт» при направлении платежных поручений в обслуживающий банк указывало в назначении платежа счета-фактуры заявителя. Однако при проведении бан­ковских операций белорусский банк присваивал платежному поручению иной номер, без ссылки   на счета-фактуры заявителя. В результате платежные поручения, поступившие из банка заявителя, не содержали в назначении платежа номера счетов-фактур. В подтвержде­ние оплаты выставленных счетов-фактур по отгрузкам за февраль 2006 г. заявителем   был сделан запрос в обслуживающий его банк об уточнении платежа, на который были получены следующие ответы из ОАО АКБ «Росбанк», подтверждающие оплату:

- № 34-01-02/3386 от 17.11.06 г. (т. 3 л.д. 103-105);

 - №34-01-02/2793 от 02.10.06 г. (т. 3 л.д. 106).

Кроме того, сторонами было подписано дополнительное соглашение к контракту от 30.04.2006 г. о распределении денежных средств за отгруженную продукцию с расшифров­кой выставленных счетов-фактур, транспортных накладных, сумм, подлежащих оплате по счетам-фактурам, с указанием номеров и сумм платежных поручений белорусского покупа­теля (т. 2 л.д. 38-40).

По контракту № 41600479 от 01.01.2006, заключенному между ЗАО «1-ая Макарон­ная Компания с ОДО «Ракан-Крупяной дом» (Республика Беларусь) в адрес покупателя был отгружен в феврале 2006 г. товар на сумму 1.363.645,04 руб. (л.д. 111-122 т.3). Выручка за поставленный товар поступила на расчетный счет заявителя в полном объеме. ОДО «Ракан-Крупяной дом» в платежных поручениях указывало в назначении платежа выставленные зая­вителем счета-фактуры. Однако при проведении банковских операций белорусский банк присваивал платежному поручению иной номер без ссылки на счета-фактуры заявителя. В результате платежные поручения, поступившие из банка заявителя, не содержали в назначе­нии платежа номера счетов-фактур, но по сумме полностью соответствовали платежным по­ручениям, передаваемым в белорусский банк.

Расшифровка оплаты за товар указана в таблице № 3 (т.3 л.д. 14).

Следующие письма ОАО АКБ «РОСБАНК» подтверждают назначение платежа за от­груженный товар данному контрагенту:

- № 34-01-02/136 от 16.01.2007 с приложениями писем из АК Сбербанк РФ № 47-01-23C136/2498   от   21.12.2006,   №   47-01-23С-136/2500   от  21.12.2006,   47-01-23С-136/250Г от 21.12.2006 (л.д. 1-4  т.5);

- № 34-01-02/291 от 29.01.2007 с приложением письма из АК Сбербанк РФ № 47-01-2ЗС- 136/65 от 18.01.2007 (л.д. 8-9 т.5).

При возникновении неясности в отношении документов, подтверждающих получение выручки, инспекция вправе и обязана была на основании полномочий, предоставленных статьями 88 и 93 Кодекса запросить у налогоплательщика в ходе камеральной проверки до­полнительные документы и сведения, подтверждающие правильность исчисления налога, однако это требование Кодекса не исполнила.

Доводы в отношении необоснованности применения налоговых вычетов не могут быть признаны судом обоснованными по следующим основаниям.

Представители общества пояснили, что согласно маркетинговой политике предпри­ятия на 2006 г. одной из ключевых задач 2006 года является активная экспансия в Республи­ку Беларусь с целью занять на этом стратегическом рынке лидирующую позицию (более 30 процентов). Это позволит в будущем поддерживать стабильно высокие продажи и переводить потребителя на более дорогие сорта продукции (л.д. 125 т.4, 10-18 т.5).

Для занятия и удержания заметной доли указанного рынка в условиях острой конку­рентной борьбы, низкой покупательской способности населения Республики Беларусь, а также обеспечения белорусских партнеров полным ассортиментом продукции обществу ино­гда приходится идти на реализацию части продукции (низкого ценового сегмента – весовой продукции) по конкурентноспособной цене. Такая политика позволяет увеличивать объемы реализации при отсутствии дополнительных затрат на рекламу и маркетинг в данном регионе, достигая тем самым роста дистрибуции, хорошего знания торговых марок, лояльности потребителей, не только к дешевой весовой продукции, но и к более дорогой брендованной продукции.

У заявителя отсутствует экономическая выгода за февраль 2006 г. не по всем контрак­там, а только от поставки весовых макаронных изделий в адрес ООО «Владпродимпорт». Это обусловлено стратегической важностью клиента, его нацеленностью на развитие и продви­жение продукции под торговыми марками общества на рынке Республики Беларусь собст­венными силами. Данный клиент является крупнейшей бакалейной компанией в Республике Беларусь и самым крупным дистрибьютором общества, закупающим наибольший объем макаронных изделий. С ООО «Владпродимпорт» заключено соглашение о долгосрочном сотрудничестве, нацеленное на достижение поставленных заявителем маркетинговых задач - достижение лидирующей доли на рынке макаронных изделий в Республике Беларусь (л.д. 140 т.4).

По результатам 2006 года по реализации макаронных изделий на экспорт выручка от реализации составила 138 989 тыс. руб., себестоимость проданных товаров составила 138 401 тыс. руб., маржинальный доход (разница между ценой покупки и продажи) составил 566 тыс. руб., в том числе убыток от реализации на экспорт за февраль 2006г составил 366 тыс. руб.

По смыслу статьи 252 Кодекса экономическая обоснованность понесенных налогопла­тельщиком расходов определяется не фактическим получением доходов в конкретном нало­говом периоде, а направленностью таких расходов на получение дохода. Статья 252 Кодекса не ставит экономическую оправданность произведенных расходов в зависимость от финан­совых результатов деятельности налогоплательщика.

В целом за 2006 год компанией получен положительный маржинальный доход от реа­лизации на экспорт. Низкая маржинальность отгрузки макаронных изделий на экспорт, в ос­новном в Республику Беларусь, как и отсутствие положительного финансового результата в некоторые периоды, объясняется обществом следующими причинами.

Отсутствие положительного результата в отдельные периоды связано с резкими скач­ками цен на муку: например, с января по апрель 2006 года повышение цен составило более чем 25 процентов, которое сказалось на ценах макаронных изделий от производителей, но не привело к аналогичному скачку цен на макаронные изделия как среди конечных покупа­телей Белоруссии, так и по России. Это подтверждается данными Института конъюнктуры Аграрного рынка по ценам на муку и данные о динамике розничных цен на макаронные из­делия на Российском рынке, проведенные компанией ООО «МЕМРБ Ретей Трэкинг Сервисез» (л.д. 47-133 т.5, 1-39 т.6). Однако цены поставщиков, по которым заявитель закупал ма­каронные изделия, были ниже среднерыночных цен производителей макаронных изделий на территории РФ, что подтверждается данными исследования динамики расчетных цен произ­водителей на макаронные изделия за 2006 г., подготовленными компанией ООО «Инфокон-Сервис» и справкой о ценах поставщиков заявителя за январь-февраль 2006 г. (л.д. 129-137 т.4).

Для удержания высокой доли рынка цена макаронных изделий, по которой заявитель реализует продукцию на рынке Белоруссии, должна быть конкурентоспособной и отвечать покупательской способности населения. Согласно исследованиям конъюнктуры рынка, пре­доставленным компанией ООО «XXI век-Консалт», цены по макаронным изделиям на опто­вом рынке ТД Ждановичи в г. Минске (л.д. 20-32 т.5), ценовое позиционирование торговых марок заявителя, представленных на рынке Белоруссии  находятся между средней и минимальной це­нами рынка на соответствующую группу продукции. Расчет цен на реализацию экспортным клиентам осуществляется на основании прайс-листа, расчета-обоснования цен на отгрузку в Республику Беларусь, которые регулярно утверждаются ценовым комитетом компании (прайс-лист и расчет цен по весовой продукции, отгружаемой в адрес ООО «Владпродимпорт» - л.д. 19 т.5).

Таким образом, несмотря на низкий маржинальный доход от экспортных операций за 2006 г., заявитель выполнил поставленную стратегическую задачу на 2006 год  -  завоевание рынка Белоруссии:

1)объем отгруженной продукции на экспорт к декабрю 2006 г. увеличился почти в 2 раза по сравнению с январем 2006 г.;

2)доля импорта макаронных изделий общества в общем объеме импорта макаронных изделий из России в Республику Беларусь в среднем за 2006 г составила 79,9% (л.д. 33-39 т.5).

Согласно бизнес-плану общества по реализации на экспорт макаронных изделий в Рес­публику Беларусь на 2007-2009 г.г. планируется как общее увеличение объема реализации, так и увеличение доли высокомаржинальной фасованной продукции с 30 процентов в 2006 г. до 55 процентов к 2009 г., что позволит увеличить чистую прибыль от реализации на экспорт в Беларусь в 2007 г. от 335 тыс. руб. до 5 752 тыс. руб. в 2009 г.

Отсутствие у налогоплательщика экономической выгоды от поставки товара на экс­порт за февраль 2006 г. не позволяет сделать вывод о получении им необоснованной налого­вой выгоды.

Отказ от возмещения НДС по мотиву наличия отрицательного финансового результа­та не предусмотрен ни Кодексом, ни Соглашением.

То обстоятельство, что счета общества и его поставщиков (ОАО «1-ая Петербургская макаронная фабрика», ОАО «Экстра М», ООО «Росхлебопродукт») открыты в одном банке - АКБ «Росбанк», - судом первой инстанции также правомерно не был принят как свидетельство получения необоснованной налого­вой выгоды. Действующее законодательство не содержит запрета на открытие поставщиками и покупателями счетов, в том числе и в одном банке.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 53 разъяснено, что осуществление расчетов с использованием одного банка не может служить основанием для признания налоговой выгоды необоснованной.

В качестве одного из оснований для вывода о необоснованной налоговой выгоде ин­спекция указала на отсутствие у заявителя источника денежных средств для приобретения то­вара, поскольку заявитель осуществлял расчеты с поставщиками после того, как экспортная выруч­ка поступила на расчетный счет от иностранных покупателей.

Суду была представлена таблица по исполнению контрактов, из которой усматривается, что заявитель производил расчет с поставщиками во многих случаях до того, как денежные сред­ства от иностранных покупателей были получены заявителем (л.д. 86-96 т.6).

Подобный порядок расчетов не запрещен гражданским законодательством и является распространенным в практике делового оборота.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 53 (п.9) разъяснено, что необоснованность получения налоговой выгоды не может быть поставлена в зависимость от способа привлечения капитала для осуществления экономической деятельности (использование собственных, заемных средств, эмиссии цен­ных бумаг, увеличение уставного капитала и т.п.) или от эффективности использования ка­питала.

 По действующему законодательству не имеет значения наличие в момент заключения сделки купли-продажи соответствующих средств на банковских счетах, так как стороны могут предусматривать в договорах продажу товара в кредит (ст. 488 ГК РФ).

Взаимоотношения продавцов и покупателей товара регулируется нормами ГК РФ пу­тем заключения договоров. Ст. 1 ГК РФ предоставляет сторонам свободу в определении ус­ловий договора, в том числе при выборе контрагентом условий и сроков оплаты.

Так, п. 1 раздела II Положения «О порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при перемещении товаров между Российской Федерацией и Респуб­ликой Беларусь» предусмотрено, что «при реализации товаров, вывезенных с территории го­сударства одной Стороны на территорию государства другой Стороны, применяется нулевая ставка налога на добавленную стоимость при предоставлении в налоговые органы докумен­тов, предусмотренных пунктом 2 данного раздела». При этом Положением применение нуле­вой ставки налога на добавленную стоимость не обусловлено зависимостью от способа рас­четов за приобретенные товары, предназначенные для экспорта.

Исходя из ст.ст. 171, 172 Кодекса право на возмещение НДС не связано с обязанно­стью уплаты этого налога при приобретении товара. Поскольку положения главы 21 Кодекса не ставят право налогоплательщика на применение налоговых вычетов в зависимость от дат поступления денежных средств на банковский счет, ссылки на эти даты не являются основа­нием для отказа в возмещении НДС.

То обстоятельство, что учредителем поставщиков и заявителя является одно юриди­ческое лицо ЗАО «Агропромышленный комплекс Агрос», суд первой инстанции также правомерно не расценил как под­тверждение получения обществом необоснованной налоговой выгоды по следующим осно­ваниям.

Действующее законодательство не содержит норм, запрещающих одному лицу уч­реждать несколько юридических лиц. Кроме того, у ООО ««Росхлебопродукт» и ОАО «САОМИ», наряду с ЗАО «Агропромышленный комплекс Агрос», учредителями являются и другие лица.

Налоговый орган не представил доказательств, каким образом ЗАО «Агропромыш­ленный комплекс Агрос» могло повлиять на гражданско-правовые сделки по приобретению товаров на российском рынке и реализации их на экспорт и на получение налоговой выгоды.

Заявитель пояснил суду, что общество было создано как торговая компания специаль­но для того, чтобы заниматься торговлей макаронными изделиями российских производите­лей (ОАО «Экстра М», ОАО «1-ая ПМФ», ОАО «САОМИ»), штатная численность составляет 95 человек. Удельный вес реализации макаронных изделий на территории Российской Федерации составляет 90-91 процент, остальная продукция реализуется на экспорт.

Производители редко сами занимаются продажей продукции, поскольку у них отсутствует служба продаж, специально обученный персонал, клиентская база.

Инспекция не представила доказательств того, что кто-либо из производителей или перепродавцов (в данном периоде это ООО «Росхлебопродукт») не уплатил НДС в бюджет либо каким-либо иным образом нарушил налоговое законодательство.

Не представлено инспекцией также и доказательств того, что производителями или обществом занижались (завышались) цены на реализованный товар, что могло бы повлечь негативные последствия для бюджета в виде необоснованной налоговой выгоды.

С учетом этого суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что выявленная налоговым органом взаимозависимость производителей и экспортера не влечет получения кем-либо из них необоснованной налого­вой выгоды.

Довод налогового о том, что товар, поставляемый в Беларусь, первоначально пере­продавался от ОАО «Экстра М», ОАО САОМИ», ОАО «1-ая ПМФ» к ООО «Росхлебопро­дукт», а далее к заявителю, то есть реального движения между организациями не происходило, судом первой инстанции так же правильно не был принят.

Действующее законодательство не содержит запрета на осуществление подобных сде­лок. Кроме того, если бы фактически товар перемещался со складов указанных организаций к заявителю, а потом отгружался в Беларусь, то цена на товар была бы значительно выше той цены, по которой он был продан иностранному покупателю, следовательно, продажа мака­ронных изделий по более высокой цене была бы невозможна.

Продукция заявителя с момента приобретения у поставщиков и до момента отгрузки иностранным покупателям находилась на ответственном хранении, что не противоречит за­конодательству.

Кроме того, в решении указано, что не на все запросы, направленные в банк заявите­ля, получены ответы, также не получены результаты встречных проверок по исчислению и уплате НДС с выручки, полученной за реализованную продукцию из налоговых органов по месту учета поставщиков ОАО «Экстра М», ОАО «САОМИ», ОАО «1-ая ПМФ».

Отсутствие ответов на запросы налоговых органов не может являться основанием для отказа в применении налоговой ставки 0 процентов и в возмещении НДС, поскольку такое условие не установлено законодательством.

Заявитель самостоятельно направил запросы вышеуказанным поставщикам о предос­тавлении документов по запрашиваемым встречным проверкам. Копии запросов, ответов от поставщиков с отметкой о приеме налоговыми органами были представлены суду. Например, ответ на запрос налоговых органов от ОАО «САОМИ» (л.д.71-73 т.4).

Из ответов поставщиков следует, что НДС по реализованному заявителю товару был начислен и уплачен в бюджет, что подтверждает добросовестность поставщиков общества (л.д. 70 т. 4).

Налоговый орган указывает в решении, что на запросы в ИФНС России по Ленинско­му району г. Смоленска о проведении встречной проверки в ОАО «САОМИ», в ООО «Росх­лебопродукт» были получены ответы о том, что выручка от оказания услуг по запрашивае­мым счетам-фактурам была отражена на счетах бухгалтерского учета, а также в книгах про­даж за февраль 2006 г. и налоговых декларациях по налогу на добавленную стоимость за февраль 2006 г.

Согласно п. 2 раздела II Положения «О порядке взимания косвенных налогов и меха­низме контроля за их уплатой при перемещении товаров между Российской Федерацией и Республикой Беларусь» в перечень документов для подтверждения обоснованности приме­нения налоговой ставки 0 процентов не входят ответы за запросы инспекции, направленные третьим лицам.

По смыслу положения, содержащегося в п. 7 ст. 3 Налогового кодекса РФ, в сфере на­логовых отношений действует принцип добросовестности. Таким образом,   правоприменительные органы не могут истолковывать понятие «добросовестные налогоплательщики» как возлагающее на налогоплательщиков дополнительные обязанности, не предусмотренные за­конодательством.

Наличие иных документов в обоснование применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов инспекцией не оспаривается.

Общество представило суду таблицу-расчет НДС, заявленного к возмещению, где от­ражены подробные сведения о наименовании приобретенного (проданного) товара, номерах и датах счетов-фактур, номерах и датах платежных документов, о суммах операций с выде­лением НДС (л.д.86-96 т.6). Согласно данному расчету сумма НДС, заявленного к возмеще­нию, составляет 1 109 640 руб.

Инспекцией не представлено воз­ражений по составу документов, обосновывающих налоговые вычеты, а также по порядку их оформления.

Условия, предусмотренные Соглашением и Кодексом для подтверждения права на  обоснованность применения налоговой ставки 0 процентов налогоплательщиком выполнены, представлены документы, подтверждающие налоговые вычеты.

Поэтому требования заявителя подлежат удовлетворению как документально подтвер­жденные и нормативно обоснованные.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы налогового органа не опровергают выводы суда первой инстанции и не могут служить основанием для отмены принятого судом решения.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права судом апелляционной  инстанции  не установлено.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда от 27.02.2007г., в связи с чем апелляционная жалоба ИФНС России № 28 по г. Москве удовлетворению не подлежит.

В соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации и с  Информационным письмом Высшего Арбитражного суда Российской Федерации   № 117 от 13.03.2007 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» заинтересованным лицом производится оплата госпошлины с апелляционной жалобы. Учитывая, что налоговый орган при подаче апелляционной жалобы не уплатил госпошлину, то она подлежит взысканию в доход Федерального бюджета.

Расходы по оплате госпошлины по апелляционной жалобе распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.02.2007г. по делу № А40-78559\06-99-381  оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с ИФНС России № 28 по г. Москве государственную пошлину в доход федерального бюджета 1000 руб. по апелляционной жалобе.

Председательствующий                                                                   П.В. Румянцев

Судьи                                                                                                 Н.О. Окулова

                                                                                                           В.Я. Голобородько