Гражданский кодекс часть 1

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РЕНОВА» ((ИНН <***>, 105082, Москва, Спартаковская пл., 14, стр. 1; Москва, Рязанский проспект, 16, стр. 4)

к Федеральной таможенной службе России (121087, Москва, ул. Новозаводская, 11/5)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении;

при участии:

от заявителя:

ФИО1 по доверенности от 03.07.2012;

от ответчика:

ФИО2 по доверенности от 10.01.2013;

ФИО3 по доверенности от 26.12.2012 № 15-46/113-12д;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 21.01.2013 в удовлетворении требований по заявлению ООО «РЕНОВА» к Федеральной таможенной службе об оспаривании постановления от 18.10.2012 по делу об административном правонарушении № 10000000-66/2012, отказано. При этом суд первой инстанции исходил из того, что законные основания для привлечения общества к административной ответственности у таможенного органа имелись; вина общества в совершении административного правонарушения доказана; установленный порядок привлечения к административной ответственности при производстве по делу об административном правонарушении соблюден; оспариваемые акты приняты до истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители заявителя и заинтересованного лица в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 10.01.2012 № 001/12 и 16.01.2012 № 002/12 ООО «РЕНОВА» в Федеральную таможенную службу представлена отчетность о совершенных в 4 квартале 2011 таможенных операциях в качестве таможенного представителя.

В период с 02.04.2012 по 04.04.2012 ГУТКПВТ проведена проверка системы учета и отчетности представленных обществом сведений о совершенных таможенных операциях за 4 квартал 2011, в ходе которой установлено, что в представленной обществом отчетности отсутствуют сведения о таможенных операциях, совершенных ООО «РЕНОВА» в период с 01.01.2011 по 30.06.2011, то есть отчетность содержит недостоверные сведения (акт проверки системы учета товаров и отчетности от 04.04.2012 № 10000000/030/040412/0010).

Обязанность таможенных представителей представлять в таможенные органы по их требованию отчетность о совершенных таможенных операциях установлена п. 1 ст. 121 Таможенного кодекса таможенного союза.

По результатам административного расследования в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 10000000-66/2012 от 10.05.2012, на основании которого оспариваемым постановлением Федеральной таможенной службы от 18.10.2012 по делу об административном правонарушении № 10000000-66/2012 ООО «РЕНОВА» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20.000 руб.

Изучив материалы дела, выслушав представителей общества и таможенного органа, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда исходя из следующего.

Действия, связанные с представлением отчетности, содержащей недостоверные сведения, образуют объективную сторону самостоятельного административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае в представленной обществом отчетности отсутствуют сведения о таможенных операциях, совершенных ООО «РЕНОВА» в период с 01.01.2011 по 30.06.2011.

Согласно п. 2 ст. 121 Таможенного кодекса таможенного союза форма и порядок представления данной отчетности определяются законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с ч. 6 ст. 177 Федерального закона от 27.11.2010 № ЗГ1-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенный представитель обязан ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в таможенный орган отчетность нарастающим итогом о товарах, в отношении которых совершены таможенные операции.

Форма отчетности таможенного представителя о совершенных таможенных операциях утверждена приказом ФТС России от 28.12.2010 № 2636 «Об утверждении Порядка представления и форм отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела» (Приложение № 6 к Приказу).

В соответствии с указанным Порядком отчетность таможенного представителя о совершенных таможенных операциях формируется на основании сведений, содержащихся в таможенной декларации, и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом таможенного союза.

Отчетность о совершенных таможенных операциях формирует и представляет в таможенный орган специалист по таможенному оформлению, имеющий документ, подтверждающий соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, находящийся в штате лица, включенного в реестр таможенных представителей.

Таможенный представитель обязан ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в таможенный орган отчетность по форме, указанной в Приложении № 6, нарастающим итогом о товарах, в отношении которых совершены таможенные операции.

Отчетность о совершенных таможенных операциях должна содержать информацию: о наименовании таможенного органа, совершившего таможенную операцию, о номере таможенной декларации, о заявленной таможенной процедуре, о наименовании отправителя (получателя), ИНН, о номере и дате договора представляемого лица с таможенным представителем, о лице, уплатившем таможенные платежи и налоги, о сумме уплаченных таможенных платежей и налогов, о наименовании товара с указанием кода по ТН ВЭД ТС, о таможенной стоимости товара, о весе нетто товара, о дате и номере акта о выполненных работах и услугах, о ФИО лица, заполнившего таможенную декларацию, серии и номере документа, удостоверяющего его личность (паспорта) (пункты 19 - 22 Порядка).

Таможенным кодексом Таможенного союза (п. 3 ст. 121 ТК ТС) предусмотрено проведение таможенного контроля в отношении лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела (в том числе, таможенных представителей), в форме проверки системы учета товаров и отчетности.

Проверка системы учета товаров осуществляется таможенным органом путем сверки сведений, содержащихся в представляемой таможенным органам отчетности, со сведениями, имеющимися в распоряжении таможенного органа, а также путем сопоставления этих сведений с данными, отраженными на счетах бухгалтерского учета и отчетности и содержащимися в первичных документах, представленных таможенному органу по мотивированному запросу.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки установлено, что в представленной обществом отчетности отсутствуют сведения о таможенных операциях, совершенных ООО «РЕНОВА» в период с 01.01.2011 по 30.06.2011, то есть отчетность содержит недостоверные сведения (акт проверки системы учета товаров и отчетности от 04.04.2012 № 10000000/030/040412/0010).

В силу положений ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что им принимались все зависящие от него меры по исправлению возникшей ситуации и отражению в отчетности достоверных сведений.

До направления в таможенный орган отчетности за 4 квартал 2011 о совершенных таможенных операциях общество могло проверить полноту и достоверность внесенных в нее сведений, однако не сделало этого, то есть не проявило должную степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона, что свидетельствует о виновности общества в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы относительно составления протокола об административном правонарушении, приведенные представителем в ходе судебного заседания не принимаются, поскольку у суда отсутствует возможность проверить обстоятельства, на которые ссылается представитель общества.

Доводы апелляционной жалобы судом отклоняются, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ч. 51 ст. 211, ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.01.2013 по делу № А40-146193/12-119-1400 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья Т.Т. Маркова