Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Красный Октябрь» на решение Арбитражного суда города Москвы от 13 марта 2007г. по делу №А40-73608/06-72-465 (судья Немова О.Ю.),

по заявлению ОАО «Красный Октябрь»

к 1) Шереметьевской таможне; 2) Управлению Федерального казначейства по г.Москве

о возврате денежных средств

при участии:

от заявителя: ФИО4 по дов от 14.12.2006г.;

от ответчика: 1) ФИО5 по дов. от 03.07.2006г., ФИО6 по дов. от 11.01.2007г.; 2) не явился, надлежащим образом извещен;

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «Красный Октябрь» (далее акционерное общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о возврате денежных средств, остатка авансового платежа в сумме 54 015,12 руб. перечисленных на счет Шереметьевской таможни (далее таможенный орган) по платежному документу от 06.02.2003г. №855.

Решением от 13.03.2006г. арбитражный суд отказал в удовлетворении заявленных требований, мотивировав свои выводы тем, что заявителем при обращении в таможенный орган о возвращении авансового платежа не соблюдены положения ТК РФ, предусматривающие специальный порядок и условия возврата авансовых таможенных платежей. Кроме того, заявителем пропущен трехлетний срок обращения за возвратом авансовых таможенных платежей.

Заявитель не согласился с решением суда первой инстанции и подал апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить и удовлетворить заявленные требования. В жалобе ответчик сослался на то, что суд неполно выяснил обстоятельства имеющие значение для дела и его выводы, положенные в основу решения, противоречат фактическим обстоятельствам дела, поскольку с заявлением о возврате таможенных платежей акционерное общество обратилось в пределах установленного срока. Считает, что ТК РФ не предусмотрено право ГТК устанавливать перечни документов предоставляемых при возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление Федерального казначейства по городу Москве сообщило, что денежные средства, заявленные к взысканию, поступили на счет казначейства. Администратором платежа в данном случае является ФТС, территориальным органом которой является таможенный орган. Исполнить решение ФТС о возврате поступлений из федерального бюджета по решению принятому администратором предусмотрена законодательством РФ и не требует специального рассмотрения судом. До настоящего времени решения администратора о возврате денежных средств в казначейство не поступало. Просило рассмотреть дело в его отсутствие.

Отзыв на апелляционную жалобу от таможенного органа не поступил.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил позицию, указанную в апелляционной жалобе. Просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, своевременно обратился за возвратом авансовых платежей. Полагает, что необходимые документы для возврата авансовых платежей таможенному органу были представлены.

Представитель таможенного органа поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает жалобу необоснованной, изложил свои доводы. Просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Сослался на то, что необходимые для возврата авансовых платежей документы не были представлены заявителем. Указал на пропуск трехлетнего срока для возврата таможенных платежей.

В судебное заседание не явился представитель казначейства, суд располагает доказательствами его извещения о времени и месте судебного заседания. Дело рассмотрено в соответствии со ст.156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Апелляционный суд, выслушав объяснение сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, что 05.02.2003г. акционерным обществом на расчетный счет Шереметьевской таможни по платежному поручению № 855 был перечислен авансовый платеж в сумме 259 640 руб.

Согласно отчету о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей за период с 01.01.2003г. по 31.12.2004г., заявителем произведено расходование денежных средств в сумме 205 624,88 руб. Основанием для списания авансового платежа явилась ГТД 10005001/130303/00911, о чем на обороте платежного поручения №855 сделана соответствующая отметка таможенного органа от 14.03.2003г. Остаток авансового платежа составил 54 015,12 руб.

Согласно п.5 ст.330 ТК РФ возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом для возврата таможенных пошлин, налогов (глава 33), если заявление об их возврате подано в течение трех лет со дня внесения их в кассу или поступления на счет таможенного органа.

ГТК РФ письмом от 24.11.2003г. №01-06/50126 разъяснил, что в связи с вступлением в силу с 1 января 2004 года Таможенного кодекса Российской Федерации, положения которого устанавливают изменения в порядке уплаты таможенных пошлин, налогов, при возврате и взыскании таможенных платежей следует учитывать, что заявление о возврате авансовых платежей, внесенных в кассу или на счет таможенного органа до 01.01.2004г., может быть подано в таможенный орган в течение трех лет со дня их последнего расходования, произведенного до указанной даты.

В силу ч.4 ст.355 ТК РФ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

Приказом ГТК РФ от 25.05.2004г. №607 (зарегистрирован в Минюсте 23.06.2004г. за №5865) утвержден перечень документов необходимых для принятия решения о возврате (зачете) таможенных пошлин, налогов и возврате авансовых платежей, а также форма заявления о возврате (зачете) денежных средств.

Упомянутый приказ был оспорен в ВАС РФ и решением от 05.05.2006г. №3027/06 Приказ №607 был признан соответствующим положениям Таможенного кодекса РФ.

Таким образом, ГТК РФ вправе установить перечень документов, необходимых для принятия решения о возврате (зачете) таможенных пошлин, налогов и возврате авансовых платежей и форму заявления о возврате (зачете) денежных средств.

Согласно Приложению №1 к упомянутому приказу для возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов необходимо представление в обязательном порядке следующих документов:

- платежный документ, подтверждающий поступление денежных средств в кассу или на счет таможенного органа, открытый для этих целей в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-документы, на основании которых производилось расходование авансовых платежей, или документы, на основании которых исчислялись и (или) взимались таможенные платежи;

- документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей, или документы, подтверждающие наличие случаев, установленных п.1 ст.356 ТК РФ (не предоставляются при возврате авансовых платежей);

-свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, если оно не было представлено ранее при таможенном оформлении (представляются юридическими лицами и физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей);

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если они не были представлены ранее при таможенном оформлении (представляются юридическими лицами и физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей);

-документы, удостоверяющие личность физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;

-документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление о возврате (зачете) денежных средств, если они не были представлены ранее при таможенном оформлении;

-заверенный в установленном порядке образец подписи лица, подписавшего
заявление о возврате (зачете) денежных средств.

Из материалов дела усматривается, что заявитель письмом от 10.02.2006г. №07/81 за подписью главного бухгалтера обратился к ответчику с требованием о возврате остатка авансового платежа в сумме 54 015,12 руб. Письмом от 03.03.2006г. №23-21/03741 таможенный орган возвратил заявление акционерного общества, как не соответствующее требованиям вышеназванного приказа. При этом заявителю было сообщено, что для возврата авансовых платежей необходимо обратиться с заявлением о возврате установленной формы и с приложением полного пакета документов.

Заявитель письмом от 01.03.2006г. повторно обратился к таможенному органу с заявлением о возврате остатка авансового платежа. Письмом ответчика от 03.03.2006г. №23-21/04726 заявление также было оставлено без рассмотрения в связи с отсутствием в пакете документов заверенного в установленном порядке образца подписи лица, подписавшего заявление о возврате (зачете) денежных средств (копия банковской карточки, заверенная банком).

Из материалов дела видно, что при обращении акционерного общества с вышеназванными заявлениями о возврате денежных средств не были соблюдены требования Приказа №607 в силу которого заявление о возврате денежных средств должно быть написано по четко установленной форме и содержать необходимые сведения, требуемые для принятия решения о проведении возврата. Кроме того, к заявлению не были приложены документы, необходимые для принятия решения о возврате.

Суд первой инстанции установил, что заявления оформлены не на бланке установленной формы, заявление от 10.02.2006г. подписано только главным бухгалтером, в то время как подпись главного бухгалтера на заявлении от 01.03.2006г. отсутствует, документы, на основании которых исчислялись и (или) взимались таможенные платежи, не представлены, образец подписи должностного лица, подписавшего заявление на возврат денежных средств, а также оттиск печати организации, заверенные нотариально, отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что копия банковской карточки, удостоверяющей образец подписи лица, подписавшего заявление о возврате средств, заверенной самим заявителем, не может являться заверением в установленном порядке образца подписи лица, подписавшего заявление о возврате (зачете) денежных средств.

Таким образом, в установленный п.5 ст.330 ТК РФ срок заявителем не был соблюден порядок возврата авансовых таможенных платежей, предусмотренный ст.355 ТК РФ, а именно - не было оформлено и направлено в адрес ответчика заявление о возврате (зачете) денежных средств по форме, утвержденной Приказом №607 с приложением всех необходимых документов.

Из материалов дела видно, что по истечении срока, установленного ст.330 ТК РФ, заявитель 13.06.2006г. вновь обратился в таможенный орган с заявлением о возврате авансовых платежей и таможенный орган письмом от 23.06.2006г. №23-21/09652 отказал заявителю в возврате авансовых платежей на основании ст.330 ТК РФ и письма ГТК РФ от 24.12.2003г. №01-06/50129.

В силу п.9 ст.355 ТК РФ возврат (зачет) не производится, в том числе в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков. Данный срок установлен в п.5 ст.330 ТК РФ и составляет три года.

Таким образом, как зачет, так и возврат сумм авансовых таможенных платежей осуществляется таможенным органом по заявлению плательщика в пределах трехлетнего срока, исчисляемого со дня уплаты указанных платежей.

Суд первой инстанции правомерно исходил из того, что положения п.5 ст.330 ТК РФ не предусматривают возможности продления или восстановления указанного трехлетнего срока, поскольку данный срок является пресекательным и нормы ст.203 ГК РФ к спорным правоотношениям неприменимы.

Из материалов дела видно, что срок возврата остатка сумм авансовых таможенных платежей истек 14.03.2006г.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что акционерным обществом не соблюдены положения норм ТК РФ, предусматривающие специальный порядок и условия по возврату (зачету) имущества в виде авансовых таможенных платежей.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что согласно п.5 ст.330, ст.355 ТК РФ, Распоряжению ГТК России от 27.11.2003г. №647-р (п. п. 8.13, 8.21) авансовые платежи, не востребованные в течение трех лет со дня поступления на счет таможенного органа, перечисляются в доход федерального бюджета. Согласно Письму ГТК России от 24.12.2003г. №01-06/50129 возврат авансовых платежей, внесенных на счет таможенного органа до 01.01.2004г., осуществляется в течение трех лет со дня их последнего расходования, произведенного до указанной даты. Невостребованные остатки авансовых платежей перечисляются в федеральный бюджет, что подтверждается отзывом на апелляционную жалобу представленным казначейством.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела, что установлено и при рассмотрении спора в порядке апелляционного производства и с чем соглашается апелляционный суд, поскольку в обосновании жалобы заявитель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Принимая во внимание вышеизложенное и, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269 и 271 АПК РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда города Москвы от 13.03.2007г. по делу №А40-73608/07-72-465 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ :____________________В.ФИО7

СУДЬИ : _________________________О.ФИО8

____________________________С.ФИО9