Гражданский кодекс часть 1

решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.01.2014, принятым по данному делу, отказано в удовлетворении требований ОАО "АКБ Банк Москвы" (далее - Общество, заявитель) о признании незаконным и отмене решения и предписания ФАС России от 16.10.2013 по делу 3-25-75/00-08-13, постановления ФАС России по делу об административном правонарушении № 4-14.3-1419/00-08-13 от 23.10.2013.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал на то, что заявитель правомерно, в соответствии с законом привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ. Суд посчитал, что вина заявителя в совершении вмененного административного правонарушения доказана, процедура и сроки привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением норм материального, процессуального права и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств и несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, представил в порядке ст.81 АПК РФ письменные объяснения, которые приобщены судом к материалам дела.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ, выслушав представителей заявителя и ответчика, с учетом исследованных по делу доказательств и доводов апелляционной жалобы полагает, что судебный акт подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, на основании приказа № 521/13 от 12.08.2013 руководителя ФАС России и приказа №536/13 от 20.08.2013 о внесении изменений в приказ № 521/13 от 12.08.2013 сотрудниками ответчика проведена проверка в отношении ОАО «Банк Москвы».

В ходе проведения проверки выявлен факт распространения в офисах Банка в регионах присутствия Банка в период с августа по сентябрь 2013 г. посредством буклетов под заголовком «Кредитка рулит!» рекламы кредитных карт, сообщающей о стимулирующем мероприятии (акции) «Кредитка рулит!». В рекламном буклете содержалась информация о сроках проведения акции с 15 августа по 15 октября, призах и подарках и сообщалось, «Кредитка рулит! Карта Банка Москвы к «Мерседес-Бенц» А-Класс! Станьте участником акции и выиграйте автомобиль» «Мерседес-Бенц» А-Класс или еще один из 200 отличных подарков! ... В период действия акции оплачивайте Вашей кредитной картой все, что Вы хотите на сумму от 1000 рублей и выиграйте замечательные подарки! ... Узнайте подробности: на сайте Банка Москвы www.bm.ru по телефонам 8(800)200-23-22, 8(495)-925-80-00». Вместе с тем, в данном рекламном буклете не был указан источник информации о правилах проведения, а также о сроках, месте и порядке получения выигрышей и подарков стимулирующего мероприятия (акции) «Кредитка рулит!», что является нарушением положений пункта 2 статьи 9 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона «О рекламе», в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должен быть указан источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

Решением от 16 октября 2013 по делу №3-28-75/00-08-13 (далее - решение) ФАС России признала ненадлежащей рекламу кредитных карт ОАО «Банк Москвы», сообщающую о стимулирующем мероприятии (акции) «Кредитка рулит!», распространявшуюся в период с августа по сентябрь 2013 г. посредством буклетов под заголовком «Кредитка рулит!», поскольку в ней нарушены требования пункта 2 статьи 9 Федерального закона «О рекламе», а именно: отсутствует указание источника информации о правилах проведения, а также о сроках, месте и порядке получения выигрышей и подарков стимулирующего мероприятия (акции) «Кредитка рулит!»; указала на необходимость выдать ОАО «Банк Москвы» предписание о прекращении нарушения пункта 2 статьи 9 Федерального закона «О рекламе» и передать материалы дела уполномоченному должностному лицу ФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении рекламодателя указанной рекламы - ОАО «Банк Москвы».

На основании указанного решения ФАС России выдано предписание, в котором заявителю указано в 15-дневный срок со дня получения настоящего предписания, прекратить нарушение требований пункта 2 статьи 9 Федерального закона «О рекламе», выразившиеся в распространении рекламы кредитных карт, сообщающей о проведении стимулирующего мероприятия (акции) «Кредитка рулит!» без указания источника информации о правилах проведения, а также о сроках, месте и порядке получения выигрышей и подарков.

Постановлением ФАС России №4-14.3-1419/00-08-13 от 23.10.2013 ОАО «Банк Москвы» привлечено к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ с установлением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб. Наказание назначено ОАО «Банк Москвы» за нарушение пункта 2 статьи 9 Федерального закона «О рекламе» в рекламе кредитных карт ОАО «Банк Москвы», выразившееся в отсутствии указания источника информации о правилах проведения, а также о сроках, месте и порядке получения выигрышей и подарков стимулирующего мероприятия (акции) «Кредитка рулит!».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Пунктом 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 18.10.2012 №58 «О некоторых вопросах, практики применения арбитражными судами Федерального Закона «О рекламе» разъясняется, что в силу действия статьи 9 Закона о рекламе, в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующего мероприятия, должны быть указаны сроки проведения данного мероприятия, а также источник информации об организаторе мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей, сроках, месте и порядке их получения, и названные нормы обязывают рекламодателя сообщать не саму информацию об организаторе стимулирующего мероприятия и так далее, а источник этой информации (например, адрес интернет-сайта, номер телефона, по которому можно получить информацию).

Таким образом, в силу действия пункта 2 статьи 9 Закона о рекламе, в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующего мероприятия, должно быть указано, где можно получить «информацию об организаторе мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения».

В рекламе должен быть указан источник получения таких сведений - название соответствующего средства массовой информации, адрес сайта в сети Интернет, адрес офиса рекламодателя либо иные адреса, по которым потребитель лично может ознакомиться с информацией о стимулирующем мероприятии и т.п., а также полный перечень сведений, с которыми потребитель может познакомиться при помощи соответствующего источника информации.

Из представленных материалов следует, что в рекламной информации о проведении стимулирующего мероприятия ОАО «Банк Москвы» содержится адрес интернет-сайта Общества и номер телефона.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что поскольку контактная информация (телефон и интернет-сайт) не указана в качестве ссылки (источника) для получения информации о правилах проведения, а также о сроках, месте и порядке получения выигрышей и подарков стимулирующего мероприятия (акции) «Кредитка рулит!», указанная реклама размещена с нарушением пункта 2 статьи 9 Закона о рекламе.

Доводы апелляционной жалобы о наличии в рекламном буклете необходимой информации противоречат материалам дела, в том числе, содержанию буклета, и отклоняются апелляционным судом как необоснованные.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе, реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, является ненадлежащей.

Согласно ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных ч. ч. 3, 7 ст. 5 указанного Федерального закона, несет рекламодатель.

Рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (п. п. 5, 7 ст. 3 Закона о рекламе).

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что оспариваемое решение ФАС России соответствуют положениям ст.ст. 3, 9, 33, 36, 38, 40 ФЗ от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Оценив в совокупности обстоятельства и доказательства, имеющиеся в деле, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о доказанности антимонопольным органом вины Общества в совершении вмененного ему правонарушения.

Таким образом, в действиях ОАО "АКБ Банк Москвы" содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушен.

Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления не истек. Наказание назначено Обществу с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в пределе санкции, установленной ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

С учетом изложенного, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя и признания решения ФАС России от 16.10.2013 по делу №3-25-75/00-08-13 и выданного на его основании предписания.

Решением по делу № 3-25-75/00-08-13 от 16.10.2013, установлено событие вмененного правонарушения, нашедшего свое подтверждение при исследовании наличия состава правонарушения, следовательно, законно и предписание о прекращении нарушения Закона о рекламе, вынесенные ответчиком в рамках предоставленных полномочий и соответствующие закону.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены либо изменения решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ч.41 ст. 206, ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда г.Москвы от 23.01.2014 по делу № А40-158553/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа, а в части оспаривания постановления Федеральной антимонопольной службы от 23.10.2013, только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст. 288 АПК РФ.

Председательствующий судья: Ж.В. Поташова

Судьи: Л.Г. Яковлева

В.И. Попов

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.