Гражданский кодекс часть 1

ООО «Компания Таймед» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Московской областной таможне (далее – административный орган, таможенный орган) о признании незаконным и подлежащим отмене постановления по делу об административном правонарушении 10.10.2013г. №10130000-789/2013.

Решением от 14.02.2014 заявленные требования удовлетворены. При принятии данного решения суд первой инстанции исходил из отсутствия вины декларанта в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Не согласившись с принятым по делу решением, таможенный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылается на неполное выяснение обстоятельств имеющих значение для дела, и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Считает, что Общество обоснованно привлечено к административной ответственности.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив все представленные в деле доказательства, выслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 06 февраля 2012 года ООО «Компания Таймед» предъявило к таможенному оформлению на Краснозаводском таможенном посту Московской областной таможни по ДТ № 10130080/060212/0000926 товар №1 «акриловые полимеры в первичных формах, материалы стоматологические», товарный знак «ZHERMAPOL», производитель «ZHERMAPOL SP.Z.O.O.» Польша.

Указанные товары поступили в адрес ООО «Компания Таймед» по книжке МДП № XQ69926066, накладной ЦМР № 366823, инвойсу № 1/2012/ех. Перевозчиком, ответственным за доставку товара выступал P.U.H. «ANDEX» (Польша). Отправитель «ZHERMAPOL SP.Z.O.O.» Польша. Общая стоимость товаров 2627197,83 рублей. Общий вес товара брутто 5506,3 кг., нетто 5375,680 кг. Код товара по ЕТН ВЭД ТС - 3906.

08.07.2013 г. на Ленинградский таможенный пост поступил рапорт отдела по борьбе с контрабандой наркотиков МОТ, из которого следует, что в ходе проведения проверочных мероприятий, направленных на пресечение незаконного ввоза на таможенную территорию Таможенного союза прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ установлено, что согласно заявленным в ДТ № 10130080/060212/0000926 сведениям о товаре № 1 и предоставленными ООО «Компания Таймед» сведениям подтверждающим химический состав ввозимой продукции было установлено, что в составе жидкости «VILLACRYL Н RAPID» (750 гр.порошка +400 мл. жидкость) содержится прекурсор наркотических средств и психотропных веществ - метилметакрилат, в количестве более 80% (560 наборов). В составе жидкости «VILLACRYL 1Т» (750 гр.порошка +200 мл. жидкость) содержится прекурсор наркотических средств и психотропных веществ - метилметакрилат, в количестве более 80% (340 наборов). В составе жидкости «VILLACRYL Н PLUS» (750 гр.порошка +200 мл. жидкость) содержится прекурсор наркотических средств и психотропных веществ - метилметакрилат, в количестве более 80% (2240 наборов).

Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 743, действовавшего на момент декларирования товара (в настоящий момент действует Решение Коллегии ЕврАзЭс от 16.08.2012 № 134), товары, содержащие в своем составе метилметакрилат в количестве 15% и более внесен в раздел 2.12 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами (позиция 366, код ЕТНВЭД ТС 2916141000).

В рамках контроля после выпуска товара Московской областной таможней установлено, что заявленный в декларации на товары № 10130080/060212/0000926 товар № 1 содержит прекурсор наркотических средств и психотропных веществ - метилметакрилат, в количестве 80%.

Метилметакрилат (код ЕТН ВЭД ТС 2916 14 100 0) в процентном содержании 15 и более % включен в таблицу № 2.12 приложения № 1 «Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами» (далее - Единый перечень), утвержденный решением комиссии Таможенного союза от 16.08.2012 № 134 «О внесении изменений в раздел 2.12 единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами» (вступило в законную силу 16.09.2012 г.).

Согласно таблице № II списка IV, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», метилметакрилат в концентрации 15% или более относится к прекурсорам, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля.

Порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров определен Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2007 г. № 527, которым установлено, что в каждом случае пересечения таможенной границы Российской Федерации в целях ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров предприятием или другим юридическим лицом должна быть получена разовая лицензия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, выдаваемая в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Разрешения ФСКН России и на право ввоза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и лицензии Минпромторга РФ на ввоз прекурсоров на момент таможенного оформления ДТ у ООО «Компания Таймед» отсутствует.

Вышеуказанный товар внесен в раздел 2.12 единого Перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, ввоз и вывоз которых на таможенную территорию Таможенного союза допускается на основании лицензии Минпромторга России.

На момент регистрации и выпуска ДТ № 10130080/060212/0000926 отсутствовала действующая и зарегистрированная в ОТО и ЭК МОТ лицензия Минпромторга России на ввоз вышеуказанного товара.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения оспариваемого постановления, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ

Не согласившись с указанными постановлениями, Общество обжаловало их в арбитражный суд в порядке главы 25 АПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

Перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения (ч. 1 ст. 152 ТК ТС).

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1). Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (ч. 2). Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (ч. 3).

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (ч. 1 ст. 181 ТК ТС).

На основании ч. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам, в соответствии с указанной статьей, относятся, в том числе и документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Таможенный орган, указывает, что для ввоза товара задекларированного декларацией на товары №10130080/030212/0000926 общество должно было получить разовую лицензию Минпромторга России (в соответствии с п.4 Положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами – участниками Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2011 №181).

Между тем, указанное Положение о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами – участниками Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2011 №181, как и Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации отсутствует наименование товаров, задекларированных по декларации на товары №10130080/030212/0000926 «акриловые полимеры в первичных формах, материалы стоматологические полиметакрилатные (не для ветеринарии), без содержания спирта, на поддонах весом 400 кг, код ОКН 939100: изготовитель «ZHERMAPOL SP.Z.O.O.», Польша, товарный знак «ZHERMAPOL».

Таким образом, ни о какой жидкости с содержанием метилметакрилата не было заявлено в ДТ №10130080/060212/0000926.

Кроме того, на медицинское изделие, ввезенное по декларации на товары № 10130080/060212/0000926, заявителем получено регистрационное удостоверение Минздрава России № ФСЗ 2011/08895 от 25.01.2011 г., согласно которому все материалы производства компании «ZHERMAPOL SP.Z.O.O.» зарегистрированы на территории РФ как изделия медицинского назначения и разрешены к импорту, продаже и применению на территории РФ (срок действия: не ограничен), а также декларация о соответствии от 03.02.2011 № РОСС РL.ИМ27.Д00043, подтверждающая соответствие данных изделий нормам технической безопасности.

В указанных документах, в том числе и в регистрационном удостоверении, отсутствует оговорка о наличии в составе медицинского изделия какого-либо прекурсора или иного вещества, требующего принятия особых мер контроля.

Следует отметить, что жидкость, в состав которой включено химическое вещество метилметакрилат, не является отдельным товаром. Общество не ввозило метилметакрилат в виде отдельного товара. Поэтому на данную жидкость не могут распространяться требования о получении лицензии в соответствии с п.2.12 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами таможенного Союза в рамках Евразийского Экономического Сообщества в торговле с третьим странами (Приложение № 1 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 №134).

Кроме того, Единый перечень построен по принципу введения ограничения либо запрета в обороте и ввозе в отношении отдельного конкретного товара, указанного в этом Перечне, а не в отношении введения ограничений к каждому компоненту товара, указанному в Перечне.

Метилметакрилат, входит в состав медицинского изделия. Вместе с метилметарилатом в его состав входят и иные вещества (жидкость, порошок, прочее). При соблюдении определённой технологии жидкость при смешивании с порошком даёт возможность сделать медицинское изделие (пластмассу, используемую в стоматологической практике).

Согласно письму Департамента развития фармацевтического рынка и рынка медицинской техники Минздравсоцразвития России от 23.12.2011 №2109191-25-1 рассмотрена ситуация, когда медицинское изделие в виде пластмассы содержит прекурсор метакрилат. Из письма видно, что фторакс представляет собой пластмассу горячего отверждения на основе фторосодержащих акриловых полимеров типа порошок-жидкость и применяется в стоматологической практике.

Таким образом, по мнению Минздравсоцразвития России, Фторакс, хотя и содержит метакрилат, не относится к прекурсорам наркотических средств и психотропных веществ и на её реализацию не существует ограничений.

Учитывая данные обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заявитель не нарушал запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно указал на отсутствие в действиях заявителя составов вмененных ему административных правонарушений.

Исходя из вышесказанного, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы ее податель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с иным толкованием норм материального права, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда г.Москвы от 14 февраля 2014 года по делу №А40-154992/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья: Л.А.Москвина

Судьи: Е.В.Пронникова

ФИО1

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.