Гражданский кодекс часть 1

от Садоводческого некоммерческого товарищества «Коллективный сад № 4 Белорецкого металлургического комбината» - ФИО3, доверенность от 15.02.2006г., ФИО4, доверенность от 15.02.2006г.;

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Садоводческое некоммерческое товарищество «Коллективный сад № 4 Белорецкого металлургического комбината» (далее Товарищество) с заявлением о признании недействительным решения МРИ ФНС РФ № 20 по РБ (далее - инспекция, налоговый орган) от 12.09.2005г. № 53 о привлечении заявителя к налоговой ответственности и решения Управления ФНС по РБ от 02.12.2005г. № 335.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.06.2006г. (судья Нигмаджанова И.И.) требования Товарищества удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, МРИ ФНС РФ № 20 по РБ обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, в которой просит отменить данный судебный акт, поскольку считает вынесенное решение от 12.09.2005г. № 53 о привлечении заявителя к налоговой ответственности законным и обоснованным.

Законность судебных актов проверена в порядке ст.ст.258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, МРИ ФНС РФ № 20 по РБ проведена выездная налоговая проверка Садоводческого некоммерческого товарищества «Коллективный сад № 4 Белорецкого металлургического комбината» на предмет правильности исчисления и своевременности уплаты платы за пользование водными объектами, земельного налога за период с 01.01.2003г. по 31.12.2004г., о чем составлен акт № 44 от 22.08.2005г. (л.д.19-20), по результатам рассмотрения которого, принято решение № 53 от 12.09.2005г. о привлечении Садоводческого некоммерческого товарищества «Коллективный сад № 4 Белорецкого металлургического комбината» к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 и п.2 ст. 119 НК РФ за непредставление налоговых деклараций и расчетов по налогу на землю в виде штрафа в размере 200 руб., а также предложено перечислить пени за несвоевременную уплату платы за пользование водными объектами в сумме 11 634,02 руб. и начислить сумму платы за пользование водными объектами в размере 34 580 руб., из которых 14060 руб. – за 2003 год, 20520 руб. – за 2004 год (л.д.23-24).

Основанием для доначисления платы за пользование водными объектами и пеней послужил вывод Инспекции о том, что налогоплательщиком в нарушение ст.2 Федерального закона от 06.05.1998г. № 71-ФЗ «О плате за пользование водными объектами» за проверяемый период не исчислена и не уплачена плата за пользование водными объектами.

Товарищество, не согласившись с решением МРИ ФНС РФ № 20 по РБ от 12.09.2005г. № 53, обжаловало его в Управление Федеральной налоговой службы Республики Башкортостан.

Управлением ФНС РБ по результатам рассмотрения жалобы Товарищества принято решение № 335 от 02.12.2005г. (л.д.29), которым решение Инспекции от 12.09.2005г. № 53 изменено, размер начисленных пеней уменьшен до 7 506,4 руб.

Не согласившись с решениями налоговых органов, Товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные Товариществом требования, исходил из отсутствия у Товарищества объекта налогообложения за пользование водными объектами.

Вывод суда является правильным, соответствует материалам дела и действующему законодательству.

Из материалов дела следует, что Садоводческое некоммерческое товарищество «Коллективный сад № 4 Белорецкого металлургического комбината» имеет лицензию серия Уфа № 00302, вид лицензии БВИИО от 10.08.2001г. на право пользования водными объектами. Целью использования водного объекта определен забор воды для полива садовых участков (л.д.18).

Инспекция считает, что в нарушение п.1 ст. 2 Федерального закона от 06.05.1998г. № 71-ФЗ «О плате за пользование водными объектами», Товариществом представлены нулевые налоговые декларации по плате за пользование водными объектами, плата в бюджет не внесена.

Суд апелляционной инстанции находит данный вывод инспекции ошибочным в силу следующего.

Согласно п.1 и п.2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Федеральным законом № 71-ФЗ от 06.05.1998 г. «О плате за пользование водными объектами», регулирующим спорные отношения в рассматриваемый период, установлено, что плательщиками платы за пользование водными объектами признаются организации и предприниматели, непосредственно осуществляющие пользование водными объектами (кроме подземных водных объектов, воды которых содержат полезные ископаемые и (или) природные лечебные ресурсы (минеральные воды) либо используются для получения тепловой энергии) с применением сооружений, технических средств или устройств, подлежащее лицензированию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.2 названного закона определен объект платы, при этом в силу пункта 2 этой же статьи не признается объектом платы пользование водными объектами в целях забора воды сельскохозяйственными предприятиями и (или) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для орошения земель сельскохозяйственного назначения, централизованного водоснабжения животноводческих ферм и животноводческих комплексов, включая птицефермы и птицефабрики, а также садоводческих и огороднических объединений граждан.

В соответствии с п.13 Инструкции Государственной налоговой инспекции РФ от 12.08.1998г. № 46 о порядке исчисления и внесения платы за пользование водными объектами, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации могут устанавливать льготы по плате для отдельных категорий плательщиков в пределах суммы платы, поступающей в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статьей 119 Водного кодекса Республики Башкортостан установлено, что плата за пользование водными объектами не взимается за забор воды сельскохозяйственными предприятиями, крестьянскими и фермерскими хозяйствами, в том числе для орошения мелиорированных земель, централизованного водоснабжения животноводческих комплексов и ферм, включая птицефермы и птицефабрики, а также садоводческими и огородническими кооперативами и рыбоводческими хозяйствами.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Товарищество в указанные периоды использовало водные объекты для полива земельных участков. Доказательства использования налогоплательщиком водных объектов в иных целях инспекцией не представлены.

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм, у Садоводческого некоммерческого товарищества «Коллективный сад № 4 Белорецкого металлургического комбината» отсутствует обязанность уплачивать плату за пользование водными объектами в связи с отсутствием объекта платы.

Путем системного толкования положений абзаца 3 пункта 2 статьи 2 Федерального Закона № 71-ФЗ от 06.05.1998 г. «О плате за пользование водными объектами» суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у садоводческого товарищества права на указанную выше льготу, поскольку неясности, возникшие при толковании данной нормы, в силу пункта 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации должны толковаться в пользу налогоплательщика.

При изложенных обстоятельствах, у МРИ ФНС РФ № 20 по РБ отсутствовали основания для доначисления Товариществу платы за пользование водными объектами и пеней, в связи с чем, решение МРИ ФНС РФ № 20 по РБ от 12.09.2005г. № 53 и решение УФНС РБ от 02.12.2005г. № 335 являются недействительными.

Исходя из вышеизложенного, решение суда первой инстанции принято в соответствии с нормами действующего законодательства и оснований для его отмены не имеется, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.06.2006г. по делу № А07-12493/06-А оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента принятия и может быть обжаловано в порядке ст.ст.275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в двухмесячный срок с момента принятия путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий С.А.Боброва

Судьи Л.В.Новикова

Л.В.Безденежных