Гражданский кодекс часть 1

от ИП ФИО2: ФИО3, по доверенности от 28.07.2014;
от Администрации Чеховского муниципального района Московской области: не явились, извещены;
от ТУ Росимущества в Московской области: ФИО4, по доверенности от 30.04.2014 №ЕП/08-2913;
от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области: не явились, извещены;
от Федерального государственного учреждения Войсковая часть 95006: ФИО5, по доверенности от 17.09.2012 №54;
от Управления Росреестра по Московской области: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ТУ Росимущества в Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 19 декабря 2014 года по делу № А41-49126/14, принятое судьей Федуловой Л.В. по заявлению ИП ФИО2 к Администрации Чеховского муниципального района Московской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области, об оспаривании постановления, по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области к Администрации Чеховского муниципального района Московской области, ИП ФИО2 об оспаривании постановления, третьи лица: Федеральное государственное учреждение Войсковая часть 95006, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Московской области к Администрации Чеховского муниципального района Московской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области со следующими требованиями (с учетом принятого судом уточнения):

1. Признать недействительным Постановление Главы Чеховского муниципального района Московской области №594/14-1 от 12.08.2008г. «О снятии с кадастрового учета земельных участков» в части снятия с кадастрового учета земельного участка площадью 0,1875 с кадастровым номером 50:31:0040402:0055.

2. Исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о границах и координатах поворотных точек земельных участков с кадастровыми номерами 50:31:0040402:63 и 50:31:0040402:229.

3. Восстановить на кадастровом учете земельный участок площадью 1 875 кв.м с кадастровым номером 50:31:0040402:229.

4. Установить координаты поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 50:31:0040402:0055.

Определением Арбитражного суда Московской области от 19.11.2014 объединены в одно производство для совместного рассмотрения дела №А41-49126/14 и №А41-66988/14, объединенному делу присвоен №А41-49126/14.

В рамках дела №А41-66988/14 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области обратилось к Администрации Чеховского муниципального района Московской области и ИП ФИО2 с требованием признать недействительным постановление главы Чеховского муниципального района от 30.01.2006 №25/14-4.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное учреждение Войсковая часть 95006, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 19 декабря 2014 года по делу №А41-49126/14 требования ИП ФИО2 удовлетворены в части. Суд решил: признать недействительным постановление Главы Чеховского муниципального района Московской области №594/14-1 от 12.08.2008г. «О снятии с кадастрового учета земельных участков» в части снятия с кадастрового учета земельного участка площадью 0,1875га с кадастровым номером 50:31:0040402:0055; восстановить в Государственном кадастре недвижимости на кадастровом учете сведения о земельном участке площадью 1875 кв.м с кадастровым номером 50:31:0040402:0055.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение Арбитражного суда Московской области от 19.12.2014 по делу №А41-49126/14 отменить.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области и Федеральное государственное учреждение Войсковая часть 95006 направили в судебное заседание своих представителей, которые поддержали доводы апелляционной жалобы.

Заявитель направил в судебное заседание своего представителя, который возражал на доводы апелляционной жалобы.

Администрация Чеховского муниципального района Московской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области, Управление Росреестра по Московской области своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции усматривает основания для отмены решения арбитражного суда в части и отказа в удовлетворении исковых требований.

Как следует из материалов дела, 30.01.2006 Администрацией издано постановление №25/14-4 об утверждении материалов выбора и проекта границ отвода земельного участка из земель поселений под размещение магазина по адресу: <...>, принадлежащего ООО «Ключ-2001», на основании которого поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 50:31:0040402:0055.

Между Администрацией Чеховского района Московской области (Арендодатель) и ООО «Ключ-2001» (Арендатор) 10.02.2006 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:31:0040402:0055, расположенного по адресу: <...>.

На основании Договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №1395 от 10.02.2006, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, 02.10.2006 ООО «Ключ-2001» передало права Арендатора ФИО2

Администрацией Чеховского муниципального района Московской области издано постановление №594/14-1 от 12.08.2008 о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:31:0040402:0055.

Поскольку на указанном земельном участке располагается здание магазина, принадлежащее заявителю на праве собственности, последний обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции исходил из того, что между Администрацией Чеховского района Московской области и ИП ФИО2 существуют действующие арендные отношения. Кроме того, на спорном земельном участке расположено принадлежащее заявителю здание. Учитывая изложенное, суд первой инстанции сделал вывод об одновременном несоответствии закону и нарушении прав заявителя оспариваемым постановлением Администрации.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Как указывалось выше, спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и передан в аренду заявителю Администрацией.

Как следует из кадастрового дела на спорный земельный участок, указанный объект недвижимости был образован из земельного участка площадью 12 га, предоставленного Воинской части 95006 на праве постоянного бессрочного пользования.

Кроме того, согласно справке ГУП МО «МОБТИ» №51-04.01-13/1880-14 от 23.09.2014, принадлежащий предпринимателю магазин является встроено-пристроенным помещением к многоквартирному дому, принадлежащему Воинской части 95006.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю» право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В порядке, установленном пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В соответствии с п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Постановлением Главы Администрации Чеховского района Московской области от 02.02.1993 №167 Войсковой части 95006 предоставлен земельный участок площадью 12 га в бессрочное и бесплатное пользование.

Постановлением Главы Чеховского муниципального района Московской области №87/14-4 от 04.02.2008 утвержден проект территориального землеустройства по восстановлению границ общей площадью 12 га, из них площадь земельного участка №1-5,9348га, площадь земельного участка №2 – 6,0652 га.

На основании данного постановления и свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования №7204 от 02.02.1993г. по заявлению Войсковой части 95006 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 50:31:0040402:63, площадью 120 000 кв.м, разрешенное использование: для жилищного и культурно-бытового строительства.

На земельный участок 50:31:0040402:63 было зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования ФКУ «Войсковая часть 95006».

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области №348 от 15.08.2014 земельный участок 50:31:0040402:63 площадью 120 000 кв.м разделен на три земельных участка, в том числе на земельный участок с кадастровым номером 50:31:0040402:229, площадь 80 358 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного и культурно-бытового строительства.

На земельный участок с кадастровым номером 50:31:0040402:229 03.10.2014 зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Исходя из изложенного, апелляционный суд приходит к выводу о том, что земельный участок площадью 12 га (из которого был образован спорный земельный участок) принадлежит Российской Федерации и был предоставлен на праве бессрочного пользования Воинской части (государственное учреждение), что подтверждается свидетельством о регистрации права (том 1 л.д. 85).

Таким образом, спорный земельный участок является федеральной собственностью и не относится к земельным участкам собственность на которые не разграничена.

Соответственно, Администрация сформировала и предоставила в аренду спорный земельный участок в отсутствие на то полномочий.

Поскольку формирование спорного земельного участка было произведено неуполномоченным лицом, постановление о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета издано правомерно.

Апелляционный суд также полагает необходимым отказать в удовлетворении требования предпринимателя об исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о границах и координатах поворотных точек земельных участков с кадастровыми номерами 50:31:0040402:63 и 50:31:0040402:229, так как по итогам изучения имеющихся в материалах настоящего дела кадастровых дел на данные земельные участки, апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии нарушений при согласовании границ и постановке на кадастровый учет указанных объектов недвижимости.

Поскольку апелляционный суд отказывает в удовлетворении требований о признании незаконным постановления Администрации, требование об исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о границах и координатах поворотных точек земельных участков с кадастровыми номерами 50:31:0040402:63 и 50:31:0040402:229 также не подлежат удовлетворению.

Относительно требования ТУ ФАУГИ в Московской области к Администрации Чеховского муниципального района Московской области и ИП ФИО2 о признании недействительным постановления главы Чеховского муниципального района от 30.01.2006 №25/14-4 «Об утверждении материалов выбора и проекта границ отвода земельного участка из земель поселений под размещение магазина по адресу: <...>, принадлежащего ООО «Ключ-2001» апелляционный суд полагает необходимы указать следующее.

Из существа вышеуказанного требования следует, что оно направлено на исключение сведений из ЕГРП на спорный земельный участок. Поскольку апелляционный суд отказывает предпринимателю в удовлетворении требования о признании недействительным постановления Администрации, спорный земельный участок остается снятым с кадастрового учета.

Соответственно, апелляционный суд полагает, что права ТУ ФАУГИ в Московской области восстановлены и в удовлетворении указанного требования нет необходимости.

Исходя из изложенного, апелляционный суд полагает обжалуемое решение подлежащим отмене в указанной части.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 19 декабря 2014 года по делу №А41-49126/14 отменить в части:

- удовлетворения требований ИП ФИО2 о признании недействительным постановления Главы Чеховского муниципального района Московской области №594/14-1 от 12.08.2008 «О снятии с кадастрового учета земельных участков в части снятия с кадастрового учета земельного участка площадью 0,1875 га с кадастровым номером 50:31:0040402:0055 и восстановлении в Государственном кадастре недвижимости на кадастровом учете сведения о земельном участке площадью 1875 кв.м. с кадастровым номером 50:31:0040402:0055;

- взыскания с Администрации Чеховского муниципального района Московской области в пользу ИП ФИО2 судебных расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

- взыскания с ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области в пользу ИП ФИО2 судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

В остальной части решение Арбитражного суда Московской области от 19 декабря 2014 года по делу №А41-49126/14 оставить без изменения.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

С.Ю. Епифанцева

Н.А. Огурцов