Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Раменского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 06.12.2013 по делу № А41-42467/13, принятое судьей Гриневой А.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГарантияСтройИнвест» к администрации Раменского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ГарантияСтройИнвест» (далее – заявитель, общество, ООО «ГарантияСтройИнвест») обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации Раменского муниципального района Московской области (далее – заинтересованное лицо, администрация) со следующими требованиями:

1.Признать незаконным отказ администрации Раменского муниципального района Московской области в выдаче разрешения на строительство:

- 5-секционного жилого дома корп.10 (количество этажей 21, общая площадь жилого здания 34 770,46 кв.м., площадь застройки 2 175,75 кв.м., строительный объем здания-132 574,75 куб.м, в том числе надземной части 124 977,72 куб.м, подземной части 7 597,03 куб.м.) по адресу: <...>.

- 5-секционного жилого дома корп.12 (количество этажей 21, общая площадь жилого здания — 14 821,78 кв.м, площадь застройки — 1 103,7 кв.м, строительный объем здания — 58 817,3 куб.м, в том числе надземной части — 54 704,9 куб.м, подземной части — 4 112,44 куб.м.) по адресу: <...>.

- 5-секционного жилого дома корп.13 (количество этажей 21, общая площадь жилого здания — 16 663,28 кв.м, площадь застройки — 1 906,3 кв.м, строительный объем здания — 68 307,2 куб.м, в том числе надземной части — 61 135,7 куб.м, подземной части — 7 171,5 куб.м.) по адресу: <...>.

- 5-секционного жилого дома корп. 21 (количество этажей 21, общая площадь жилого здания — 16 436,98 кв.м, площадь застройки — 1 617,6 кв.м, строительный объем здания — 66 116,5 куб.м, в том числе надземной части — 60 024,5 куб.м, подземной части — 6 092,0 куб.м.) по адресу: <...>,

и обязать администрацию Раменского муниципального района Московской области выдать разрешения на строительство вышеуказанных объектов.

Решением Арбитражного суда Московской области от 06.12.2013 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация обратилась с апелляционной жалобой в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Представитель администрации в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить. На вопрос суда ответил, что не может пояснить, какие дополнительные документы было необходимо представить обществу для выдачи разрешения на строительство.

В судебном заседании представитель заявителя возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы администрации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19.11.2012 между Комитетом по управлению имуществом Раменского муниципального района и ООО «ГарантияСтройИнвест» заключен договор аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства сроком до 18.11.2017. Договор зарегистрирован в ЕГРП 07.12.2012 за № 50-50-23/203/2012-259.

19.11.2012 между администрацией и ООО «ГарантияСтройИнвест» заключен инвестиционный контракт на строительство группы многоэтажных жилых домов с встроенно-пристроенными помещениями, подземными автостоянками и строительство общеобразовательной школы (для комплексного освоения в целях жилищного строительства) по адресу: Московская область, г.п. Раменское, Северное шоссе, сроком на 5 лет с возможностью продления.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 2 предметом инвестиционного контракта является реализация инвестиционного проекта по строительству группы многоквартирных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями, подземными автостоянками переменной этажности от 19 до 22 этажей и общеобразовательной школы на 900 мест на земельных участках из земель населенного пункта общей площадью 106 052 кв.м для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

При этом инвестиционным контрактом предусмотрено строительство следующих объектов:

- 6-ти секционный 19-21 этажный жилой дом корп. 9; -1 секционный 22-этажный жилой дом корп. 12;

-1 секционный 22-этажный жилой дом корп. 13; -1 секционный 22-этажный жилой дом корп. 21;

- 3-х секционный 21-этажный жилой дом 76;

- 3-х секционный 21-этажный жилой дом корп. 14а;

- 3-х секционный 19-этажный жилой дом корп. 14б;

- 5-ти секционный 21-этажный жилой дом корп. 10;

- 1 секционный 22-этажный жилой дом корп. 24а; -1 секционный 22-этажный жилой дом корп. 24б; -1 секционный 22-этажный жилой дом корп. 24в;

- средней общеобразовательной школы на 900 мест общей площадью не менее 16 000 кв. м (корп. 11);

- подземная автостоянка на 340 мест корп. 25;

- подземная автостоянка на 350 мест корп. 27;

- раздаточный пункт молочной кухни;

- ТП, ЦТП;

- благоустройство и устройство внутриквартальных дорог;

- обустройство территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры: тепло и электроснабжения, водоснабжения и водоотведение;

01.10.2012 между ООО «ГарантияСтройИнвест» и ООО «Главное строительное управление № 1» был заключен договор №417-000027 «О передаче функций заказчика при строительстве группы многоэтажных жилых домов с встроенно-пристроенными помещениями, подземными автостоянками и строительстве общеобразовательной школы по адресу: Московская область, г .Раменское, Северное шоссе».

На стадии предпроектной подготовки ООО «ГарантияСтройИнвест» и ООО «Главное строительное управление № 1» были получены Технические условия на подключение к сетям инженерного обеспечения:

а) от ОАО «Раменский водоканал»:

- временные технические условия № 44-КС от 26.09.2012 на проектирование водотведения подключаемых объектов капитального строительства: жилые дома кор.7б, корп. 9, корп. 10, корп. 12, корп.13, корп. 14а, корп. 14б, корп. 21, корп.2 4а, корп. 24б, корп. 24в по адресу: г. Раменское, мкр. ул. Мира - Северное шоссе;

- временные технические условия № 47-ВС от 26.09.2012 на проектирование водоснабжения подключаемых объектов капитального строительства: жилые дома кор.7б, корп. 9, корп. 10, корп. 12, корп. 13, корп. 14а, корп. 146, корп. 21, корп. 24а, корп. 24б, корп. 24в по адресу: г. Раменское, мкр. ул. Мира - Северное шоссе

- временные технические условия № 59-ВС от 29.11.2012 на проектирование водоснабжения подключаемого объекта капитального строительства: подземная автостоянка корп. 25 по адресу: г. Раменское, мкр. ул. Мира - Северное шоссе;

- временные технические условия № 56-КС от 29.11.2012 на проектирование водоотведения подключаемого объекта капитального строительства: подземная автостоянка корп. 25 по адресу: <...>

- временные технические условия № 58-ВС от 29.11.2012 на проектирование водоснабжения подключаемого объекта капитального строительства: подземная автостоянка корп. 27 по адресу: <...>

- временные технические условия № 55-КС от 29.11.2012 на проектирование водоотведения подключаемого объекта капитального строительства: подземная автостоянка корп. 27 по адресу: <...>

- временные технические условия № ЛС от 02.12.2012 на проектирование ливневой канализации подключаемых объектов капитального строительства: подземная автостоянка корп. 25, 27, школа корп. 11, жилые дома корп. 10, 24а, 24б, 24в по адресу: <...>

- технические условия № 5 от 28.11.2012 на подключение к муниципальной ливневой канализации на объект: школа на 900 учащихся по адресу: <...>

- технические условия № 54-ВС от 07.11.2012 на подключение к муниципальным сетям водоснабжения объекта капитального строительства: общеобразовательная школа по адресу: <...>

- технические условия № 51-КС от 07.11.2012 на подключение к муниципальным канализационным сетям объекта капитального строительства: общеобразовательная школа по адресу: <...>

б) от ЗАО «Лифтремонт»:

- технические условия № 748 от 08.10.2012 на диспетчеризацию лифтов проектируемого жилого комплекса по адресу: <...>

- Северное шоссе корп. №№ 7б, 9, 10, 12, 13, 14а, 14б, 21, 24а, 246, 24в;

в) ОАО «Ростелеком»:

- технические условия № 21-17/5999 от 11.10.2012 на радиофикацию жилого комплекса на корп. №№ 7б, 9, 10, 12, 13, 14а, 14б, 21, 24а, 246, 24в по адресу: <...>

- технические условия на радиофикацию № 21-17/5981 от 31.08.2012 для радиофикации общеобразовательной школы на 900 мест по адресу: <...>

- Северное шоссе;

- технические условия № 12/12 от 21.08.2012 на телефонизацию объекта: общеобразовательная школа на 900 мест по адресу: <...>

г) ООО «Рамтел»:

- технические условия № 72 от 08.10.2012 на телефонизацию жилых домов на корп. №№ 7б, 9, 10, 12, 13, 14а, 14б, 21, 24а, 24б, 24в по адресу: <...>

д) ООО «Раменские телекоммуникации»:

- технические условия на 16/12 от 21.08.2012 на подключение к кабельным распределительным сетям телевидения для объекта: общеобразовательная школа на 900 мест по адресу: <...>

е) ОАО «Раменская электросеть»:

- технические условия № 407 от 22.08.2012 для присоединения к электрическим сетям, наименование энергопринимающих устройств заявителя: общеобразовательная школа на 900 мест по адресу: <...>

- технические условия № 108-13 от 07.11.2012 на электроснабжение объекта: «Группа многоэтажных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения, подземными автостоянками и школой по адресу: <...>;

- технические условия № 6 от 01.02.2013 на электроснабжение жилого комплекса включающего в себя корп. №№ 7б, 9, 10, 12, 13, 14а, 14б, 21, 24а, 246, 24в, 25, 27 по адресу: <...>

ж) ОАО «Раменская теплосеть»:

- технические условия № 16-ТС от 02.08.2012 на присоединение к тепловым сетям объекта: общеобразовательная школа на 900 мест по адресу: г. Раменское, ул. Мира -Северное шоссе;

- технические условия № 108-12 от 07.11.2012 на теплоснабжение объекта: «Группа многоэтажных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения, подземными автостоянками и школой по адресу: <...>.

ООО «ПромГражданПроект» разработало проектную документацию «Стадия Проект» для объектов «Группа многоэтажных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения, подземными автостоянками и школой по адресу Московская область, г. Раменское, р-н ул. Мира - Северное шоссе»:

- 3-х секционный 21-этажный жилой дом поз.7б; -6-ти секционный 19-21 этажный жилой дом поз. 9

- 5-ти секционный 21-этажный жилой дом поз. 10;

- общеобразовательная школа на 900 учащихся;

- 1-секционный 22-этажный жилой дом поз. 12;

- 1-секционный 22-этажный жилой дом поз. 13;

- 3-х секционный 21-этажный жилой дом поз. 14а;

- 3-х секционный 19-этажный жилой дом поз. 14б;

- 1-секционный 22-этажный жилой дом поз. 21;

- 1-секционный 22-этажный жилой дом поз. 24а; -1-секционный 22-этажный жилой дом поз. 246;

- 1-секционный 22-этажный жилой дом поз. 24в;

- 1-уровневая подземная автостоянка поз. 25;

- 1-уровневая подземная автостоянка поз. 27.

Проектная документация «Стадии Проект», разработанная ООО «ПромГражданПроект», получила положительное заключение от 18.12.2012 № 2-1-1-1244-12 негосударственной экспертизы проектной документации, проведенной ООО «Проектное бюро № 1».

21.12.2012 ООО «ГарантияСтройИнвест» обратилось в администрацию с заявлением № 412-132, в котором просило выдать разрешение на строительство по объектам «Группа многоэтажных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения, подземными автостоянками и школой по адресу: Московская область, г. Раменское, р-н ул. Мира - Северное шоссе:

- 3-х секционный 21-этажный жилой дом поз.7б; -6-ти секционный 19-21 этажный жилой дом поз. 9

- 5-ти секционный 21-этажный жилой дом поз. 10;

- общеобразовательная школа на 900 учащихся; -1-секционный 22-этажный жилой дом поз. 12; -1-секционный 22-этажный жилой дом поз. 13;

- 3-х секционный 21-этажный жилой дом поз. 14а;

- 3-х секционный 19-этажный жилой дом поз. 14б;

- 1-секционный 22-этажный жилой дом поз. 21; -1-секционный 22-этажный жилой дом поз. 24а; -1-секционный 22-этажный жилой дом поз. 24б;

- 1-секционный 22-этажный жилой дом поз. 24в;

- 1-уровневая подземная автостоянка поз. 25;

- 1-уровневая подземная автостоянка поз. 27.

Администрацией было выдано разрешение на строительство по объекту капитального строительства: здание школы на 900 учащихся за № RU50525000-1 от 09.01.2013 сроком действия до 30.08.2013.

На остальные объекты капитального строительства, указанные в заявлении от 21.12.2012 Исх. № 412-132 разрешения на строительство не выданы.

01.03.2013 администрацией было выдано разрешение на строительство многоэтажного 6-секционного дома (корп.9) за № RU50525000-17 сроком действия до 01.08.2014.

31.05.2013 ООО «ГарантияСтройИнвест» повторно обратилось в администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство спорных объекттов:

- многоэтажного 5-секционного жилого дома корпус 10, количество этажей 21, общая площадь жилого здания 34 770,46 кв.м., площадь застройки 2 175,75 кв.м., строительный объем здания - 132 574,75куб.м, в том числе надземной части 124 977,72 куб.м, подземной части 7 597,03 куб.м.( исх. № 419-15);

- многоэтажного 5-секционного жилого дома корпус 12 количество этажей 1-21, общая площадь жилого здания — 14 821,78 кв.м, площадь застройки — 1 103,7 кв.м, строительный объем здания — 58 817,3 куб.м, в том числе надземной части — 54 704,9 куб.м, подземной части — 4 112,44 куб.м.( исх № 419-13);

- многоэтажного 5-секционного жилого дома корпус 13 количество этажей 1-3-21, общая площадь жилого здания — 16 663,28 кв.м, площадь застройки — 1 906,3 кв.м, строительный объем здания — 68 307,2 куб.м, в том числе надземной части — 61 135,7 куб.м,подземной части — 7 171,5 куб.м.( исх № 419-14);

- многоэтажного 5-секционного жилого дома корпус 21 количество этажей 1-3-21, общая площадь жилого здания — 16 436,98 кв.м, площадь застройки — 1 617,6 кв.м, строительный объем здания — 66 116,5 куб.м, в том числе надземной части — 60 024,5 куб.м, подземной части — 6 092,0 куб.м.( исх № 419-16 ).

При этом в повторном обращении заявитель указал, что прилагаемая в соответствии с положениями части 7 статьи 51 ГрК РФ документация уже была представлена при первичном обращении № 412-132 от 21.12.2012.

Администрация письмом от 05.06.2013 № 2696-2702/2704-2708/13 отказала в выдаче разрешений на строительство многоэтажных жилых домов корп.10, корп. 12, корп. 13, корп. 21 сославшись на отсутствие в приложениях к заявлению предусмотренной частью 7 статьи 51 ГрК РФ документации.

19.07.2013 ООО «ГарантияСтройИнвест» в третий раз направило в администрацию заявления о выдаче разрешения на строительство спорных объектов:

- многоэтажного 5-секционного жилого дома корп.10 (исх. № 419-37);

- многоэтажного 5-секционного жилого дома корп. 12 (исх. № 419-36);

- многоэтажного 5-секционного жилого дома корп. 13(исх. № 419-39);

- многоэтажного 5-секционного жилого дома корп.21 (исх. № 419-38).

При этом к каждому заявлению общество повторно приложило установленную частью 7 статьи 51 ГрК РФ документацию, касающуюся многоэтажных жилых домов.

Администрация Раменского муниципального района в ответах от 02.08.2013 исх. №№ 3709, 3710, 3711, 3712 отказала в выдаче разрешений на строительство в связи с отсутствием в представленной проектной документации решений по водоснабжению и водоотведению каждого жилого дома, подтвержденного техническими условиями на подключение к соответствующим системам инженерного обеспечения, а также на отсутствие возможности оценить правильность принятых проектных решений по теплоснабжению и электроснабжению в виду того, что питающий «Энергоцентр с пиковой котельной» находится в стадии строительства.

Считая незаконным отказ администрации в выдаче разрешений на строительство, общество обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящими требованиями.

Принимая решение об удовлетворении заявленного требования, Арбитражный суд Московской области сделал вывод о том, что действия (бездействие) администрации Раменского муниципального района Московской области не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Администрация располагает всеми необходимыми сведениями и документами для выдачи разрешения на строительство запрашиваемых объектов.

Данный вывод суда является обоснованным, соответствует действующему законодательству и представленным в материалы дела доказательствам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые акты (действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконными актов (действий, бездействия) администрации является одновременное несоответствие этих актов (действия, бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми актами (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованиям.

При рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 7 статьи 51 ГрК РФ предусмотрен перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению о выдаче разрешения на строительство.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что обществом в соответствии с требованиями части 7 статьи 51 ГрК РФ в администрацию были представлены все документы, необходимые для выдачи разрешения на строительство спорных объектов.

В силу положений части 11 статьи 51 ГрК РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Согласно положениям части 13 статьи 51 ГрК РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частями 7.1 и 9 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Администрация Раменского муниципального района в ответах заявителю от 02.08.2013 за исх. №№ 3709, 3710, 3711, 3712 отказала в выдаче разрешений на строительство в связи с отсутствием в представленной проектной документации решений по водоснабжению и водоотведению каждого жилого дома, подтвержденного техническими условиями на подключение к соответствующим системам инженерного обеспечения, а также на отсутствие возможности оценить правильность принятых проектных решений по теплоснабжению и электроснабжению в виду того, что питающий «Энергоцентр с пиковой котельной» находится в стадии строительства.

Судом первой инстанции правомерно указано, что в силу положений части 10 статьи 51 ГрК РФ не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи документов. Документы, предусмотренные частями 7 и 9 настоящей статьи, могут быть направлены в электронной форме.

Доводы апелляционной жалобы администрации о том, что письмом от 27.07.2013 для выдачи спорных разрешений на строительство ООО «ГарантияСтройИнвест» было рекомендовано пройти Градостроительный совет Московской области, что не получило, по мнению администрации, оценки в решении суда отклоняются в силу следующего.

Согласно нормам Положения о Градостроительном совете Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 18.03.2013 № 180/9 «О Градостроительном совете Московской области» Градостроительный совет Московской области рассматривает и согласовывает документы территориального планирования в Московской области, а также рассматривает вопросы выдачи разрешения на строительство объектов капитального строительства, строительство (реконструкцию) которых планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории регионального значения (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов), а также в случае, если строительство (реконструкцию) объектов планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований Московской области (муниципальных районов, городских округов).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что спорные объекты не являются объектами, вопросы выдачи разрешений на строительство которых рассматриваются Градостроительным советом Московской области.

Воспариваемых отказах в выдаче разрешений на строительство от 02.08.2013 исх. № 3709, 3710, 3711, 3712, администрация не ссылается на необходимость для выдачи разрешений на их строительство пройти Градостроительный совет Московской области, в связи с чем указанный довод не был и не мог быть предметом рассмотрения судом первой инстанции.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В заявлении, излагая имеющие значение для дела фактические обстоятельства, ООО «ГарантияСтройИнвест» указывало, что решением Коллегии Министерства строительного комплекса Московской области от 28.04.2008 № 4/9 «О строительстве жилых домов по ул. Десантная и по Северному шоссе в г. Раменское Московской области» было согласовано строительство жилых домов повышенной этажности (21-22 этажа) (т.4 л.д.35)

Согласно постановлению от 26.09.2008 № 2815 Главы Раменского муниципального района ООО «МосИнжСтрой» разрешено организовать работу по разработке проектной документации на строительство многоэтажных жилых домов по адресу: <...> (т.4 л.д.37).

Первым заместителем Главы Раменского муниципального района ФИО3 утверждено задание на разработку проекта планировки территории под размещение группы жилых многоэтажных домов со встроенно-пристроенными помещениями и подземными автостоянками (т.4 л.д.38-44).

В соответствии с утвержденным заданием ООО «Проектное мышление» разработало «Проект планировки территории группы многоэтажных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения и подземными автостоянками по адресу: <...>, который 22.12.2009 был рассмотрен на Градостроительном совете при Главном архитекторе Московской области и возвращен на корректировку (т.2 л.д.1-24).

Министерство культуры Московской области согласовало указанный проект планировки (письмо исх. № 16-124/1-27 от 11.02.2010) (т.4 л.д.17).

02.03.2010 проект планировки был согласован Градостроительном советом при Главном архитекторе Московской области (т.4 л.д.16).

Постановлением от 29.03.2010 № 643 Главы Раменского муниципального района был утвержден проект планировки территории группы многоэтажных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения и подземными автостоянками по адресу: <...> т.4 л.д.14).

Постановлением Главы Раменского муниципального района от 30.12.2010 № 3429 в постановление от 29.03.2010 № 643 были внесены изменения в соответствии с протоколом Комиссии по градостроительству и формированию архитектурного облика территорий Московской области от 02.03.2010 № 7 и распоряжением Министерства культуры Московской области от 01.11.2010 № 279-Р «Об утверждении границ территории и режима использования территории объекта культурного наследия регионального значения Усадьбы «Раменское»: Парк, Лесопарк («Зверинец», «Восьмидорожье») (т.1 л.д. 30).

Таким образом, проект планировки строительства спорных объектов был утвержден, в связи с чем в целях реализации утвержденного проекта планировки территории на основании постановления от 12.09.2012 № 2825 Главы Раменского муниципального района (т.3 л.д. 158) был проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды десяти земельных участков из земель населенных пунктов, входящих в состав единого лота, общей площадью 106 052 кв.м., расположенных по адресу: Московская область, г. Раменское, Северное шоссе для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, победителем которого признано ООО «ГарантияСтройИнвест».

19.11.2012 между Комитетом по управлению имуществом Раменского муниципального района и ООО «ГарантияСтройИнвест» заключен договор аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства сроком до 18.11.2017, зарегистрированный в ЕГРП 07.12.2012 за № 50-50-23/203/2012-259 (т.3 л.д.94-130).

Указанные обстоятельства были установлены судом первой инстанции и администрацией не оспариваются.

Ссылки администрации о том, что в представленной в соответствии с частью 7 статьи 51 ГрК РФ документации отсутствовали решения по водоснабжению и водоотведению каждого жилого дома, подтвержденные техническими условиями на подключение к системам инженерного обеспечения опровергаются материалами дела.

На стадии предпроектной подготовки ООО «ГарантияСтройИнвест» и ООО «Главное строительное управление № 1» в ОАО «Раменский водоканал» были получены временные технические условия: № 44-КС от 26.09.2012 (т.4 л.д.6-7); № 47-ВС от 26.09.2012 (т.3 л.д.148-149); № 59-ВС от 29.11.2012 (т.3 л.д. 150- 151); № 56-КС от 29.11.2012 (т.3 л.д.152-153); № 58-ВС от 29.11.2012 (т.3 л.д. 142-143); № 55-КС от 29.11.2012 (т.3 л.д. 144- 145); № JIC от 02.12.2012 (т.3 л.д.140-141) и технические условия: № 5 от 28.11.2012 (т.3 л.д.146-147); № 54-ВС от 07.11.2012 (т.3 л.д. 154-155); № 51-КС от 07.11.2012 (т.3 л.д.156-157).

При этом полученные в ОАО «Раменский водоканал» вышеназванные технические условия в соответствии с положениями части 7 статьи 51 ГрК РФ были приложены обществом к заявлениям о выдаче разрешений на строительство от 21.12.2012 исх.412-132 и от 02.08.2013 исх. № 3709, 3710, 3711, 3712.

Положения части 7 статьи 51 ГрК РФ не предусматривает для выдачи разрешения на строительство предоставление иных документов, помимо технических условий на проектирование водоснабжения и водоотведение, а также на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения, касающихся водоснабжения и водоотведения подлежащих строительству объектов.

Отказ администрации в выдаче ООО «ГарантияСтройИнвест» разрешений на строительство вышеуказанных объектов не соответствует требованиям статьи 51 ГрК РФ и нарушает права и законные интересы ООО «ГарантияСтройИнвест» в сфере предпринимательской в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того, в материалы дела представлены разрешения на строительство от 11.03.2014 №№ RU50525000-55, -56, -57,-58.

При этом представитель заинтересованного лица пояснил, что администрация выполнила решение суда первой инстанции и выдала разрешения на строительство, однако от апелляционной жалобы администрация отказываться не будет.

Доводы, приведенные администрацией в апелляционной жалобе, рассмотрены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению в виду их несостоятельности, поскольку они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную правовую оценку, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в любом случае, судом первой инстанции не допущено.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить или изменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит.

Несогласие администрации с выводами суда первой инстанции не может являться основанием для отмены обжалуемого решения.

На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что арбитражным судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 06.12.2013 по делу
№ А41-42467/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Мищенко

Судьи

Е.Н. Виткалова

М.А. Немчинова