Гражданский кодекс часть 1

от Администрации сельского поселения Ташировское Наро-Фоминского муниципального района Московской области: ФИО2 по доверенности от 24.09.2013 №400/1-25;
от ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны Российской Федерации: ФИО3 по доверенности от 22.05.2014 №141/1/7/1404-исх;
от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области: не явились, извещены;
от ФИО4: не явились, извещены;
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФГБУ «ФКП Росреестра» на решение Арбитражного суда Московской области от 28 марта 2014 года по делу № А41-66645/13, принятое судьей Богатиной Ю.Г. по исковому заявлению Администрации сельского поселения Ташировское Наро-Фоминского муниципального района Московской области к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области, третьи лица: ФИО4, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны Российской Федерации, о признании недействительным снятия земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования сельское поселение Ташировское Наро–Фоминского муниципального района Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области с заявлением, в котором с учетом уточнений, принятых судом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, просит суд:

- признать недействительным государственный кадастровый учет сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:26:091002:3 общей площадью 370000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Наро-Фоминский район, категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», разрешенное использование: «для государственных надобностей»;

- снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 50:26:091002:3 общей площадью 370000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Наро-Фоминский район, категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», разрешенное использование: «для государственных надобностей».

Решением Арбитражного суда Московской области от 28 марта 2014 года требования Администрации муниципального образования сельское поселение Ташировское Наро–Фоминского муниципального района Московской области удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, ФГБУ «ФКП Росреестра» обжаловало его в апелляционном порядке.

Заявитель направил в судебное заседание своего представителя, который возражал на доводы апелляционной жалобы.

ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны Российской Федерации направило в судебное заседание своего представителя, который поддержал доводы апелляционной жалобы.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области, ФИО4, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области своих представителей в судебное заседание не направила.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом Заместителя Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2013 года № 918 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования сельское поселение Ташировское Наро-Фоминского муниципального района Московской области» в собственность муниципального образования переданы земельный участок в границах военного городка № 12, расположенный по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, Наро-Фоминск-10, в/г 12, и объекты недвижимого имущества, указанные в приложении к данному приказу.

Ранее указанный земельный участок в границах военного городка № 12 общей площадью 1067188 га входил в состав земельного участка площадью 287,93 га, закрепленного на праве постоянного (бессрочного) пользования за в/ч 28000, что подтверждается постановлением Главы администрации Наро-Фоминского района от 21.05.2013 года № 642 и Свидетельством о праве собственности на землю от 25.05.1993 года.

На основании данного приказа между ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и Администрацией сельского поселения Ташировское 08.11.2013 года был подписан Передаточный акт, в соответствии с которым в собственность сельского поселения передается земельный участок в границах военного городка № 12, расположенный по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, Наро-Фоминск-10, в/г 12, и объекты недвижимого имущества, расположенные на указанном земельном участке.

Предполагаемые границы участка определены следующим образом: от точки пересечения автомобильной дороги «Наро-Фоминск-Новоникольское-Васильчиново» с автомобильной дорогой «МБК-Васильчиново» граница проходит на юго-запад, до юго-восточного угла земельного участка с кадастровым номером 50:26:091002:3, далее на запад по южной, на север по западной границе земельного участка с кадастровым номером 50:26:091002:3, до точки пересечения с земельным участком с кадастровым номером 50:26:091002:4, далее на северо-запад, север, восток, юг по границе земельного участка с кадастровым номером 50:26:091002:4, до точки пересечения с земельным участком с кадастровым номером 50:26:091003:1, далее на восток, северо-запад, запад, север, восток по границе земельного участка с кадастровым номером 50:26:091003:1 до автомобильной дороги «МБК-Васильчиново», пересекая данную автомобильную дорогу, граница идет на северо-восток по восточным границам земельного участка с кадастровым номером ^50:26:080405:2 до южной границы земельного участка с кадастровым номером 50:26:080405:1, далее на северо-запад, северо-восток, восток по границам земельного участка с кадастровым номером 50:26:080405:1, далее от северо-восточного угла земельного участка с кадастровым номером 50:26:080405:1 на юго-восток до точки пересечения автомобильной дороги «Наро-Фоминск-Новоникольское-Васильчиново» с автомобильной дорогой «МБК-Васильчиново».

Между тем, при передаче земельного участка было установлено, что в границах военного городка № 12 располагается земельный участок с кадастровым номером 50:26:091002:3, общей площадью 370 000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Наро-Фоминский район, категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», разрешенное использование: «для государственных надобностей».

При этом, согласно сведениям, содержащимся в кадастровой выписке о земельном участке от 27.11.2013, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:26:091002:3 общей площадью 370 000 кв.м является ФИО4.

Полагая, что сведения о земельном участке с КН: 50:26:091002:3 общей площадью 370 000 кв.м внесены в государственный кадастр недвижимости ошибочно, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Из положений статьи 11.1 Земельного кодекса РФ следует, что земельные участки представляют собой часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом.

Согласно положениям статьи 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 221-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

При этом в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения границ земельного участка, площади земельного участка (статья 7 Закона № 221-ФЗ).

Исходя из содержания части 3 статьи 25 Закона № 221-ФЗ кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка), при этом, если в соответствии со статьей 39 названного Закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Изменение уникальных характеристик объекта недвижимости подлежит кадастровому учету и может быть осуществлено органом кадастрового учета по заявлению собственника объекта недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иных лиц (часть 1 статьи 16, статья 20 Закона № 221-ФЗ).

Из части 7 статьи 38 Закона № 221-ФЗ следует, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Закона № 221-ФЗ при ведении государственного кадастра недвижимости применяется единая государственная система координат, установленная Правительством Российской Федерации для использования при осуществлении геодезических и картографических работ.

Согласно части 1 статьи 45 Закона № 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права, на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Часть 2 статьи 25 Закона № 221-ФЗ устанавливает, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Законом № 221-ФЗ также предусмотрено, что с кадастрового учета на основании решения органа кадастрового учета могут быть сняты земельные участки, носящие временный характер (статья 24 Закона № 221-ФЗ).

Согласно кадастровой выписке в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:26:091002:3 общей площадью 370000 кв.м, правообладателем данного земельного участка является ФИО4.

В то же время согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от 03.12.2013 года № 26/029/2013-60 какие-либо права в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:26:091002:3 не зарегистрированы.

При этом, из кадастровой выписки следует, что земельный участок является ранее учтенным, так как сведения о нем были внесены в Государственный кадастр недвижимости 19.09.2005 года.

Вступившим в законную силу Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 15.04.2013 года по делу № 2-898/2013 установлено, что ФИО4 является собственником земельного участка для ИЖС, общей площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 50:26:09:10:02:03.

Также указанным решением установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 50:26:091002:3 расположены часть территории жилищного фонда военного городка, участок, подлежащий к формированию под объектами МДОУ «Васильчиновская средняя школа», спортивное сооружение – стадион, а также – земельный участок, предоставленный в пользование ГСК «Восток»; в границах участка с кадастровым номером 50:26:091002:4 расположены территория жилищного фонда военного городка, здание МДОУ «Васильчиновская средняя образовательная школа», церковь, а также часть объектов военного имущества.

В соответствии с частью 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В своей апелляционной жалобе ФГБУ «Кадастровая палата Росреестра указывает, что земельный участок с кадастровым номером 50:26:091002:04 общей площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, Первомайский с/о, дер. Рогозино, участок 4, принадлежащий на праве общей долевой собственности физическим лицам в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. № 560-СФ «Об утверждении изменения границы между субъектами РФ городом Федерального значения Москвой и Московской областью» с 1 июля 2012 года входит в границы города Федерального значения Москва.

Спорный земельный участок не является преобразуемым и не носит временный характер, в связи с чем, орган кадастрового учета не имеет возможности снять земельный участок с кадастрового учета.

При этом действующим законодательством предусмотрено, что земельные участки подлежат снятию с учета в том случае, если они являются преобразуемыми, либо носят временный характер.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок, согласно сведениям, содержащимся в ГКН, с кадастровым номером 50:26:091002:3 к данной категории не относится.

Также ФГБУ «Кадастровая палата Росреестра» указывает, что сведения о спорном земельном участке с кадастровым номером 50:26:091002:3 были внесены в Реестр объектов недвижимости в процессе конвертации данных базы программного комплекса «Единый государственный реестр земель», в котором осуществлялось ведение государственного кадастрового учета до перехода на АИС ГКН (автоматизированная информационная система государственного кадастра недвижимости).

Таким образом, ФГБУ «Кадастровая палата Росреестра» не только не отрицает, но и подтверждает внесение в ГКН сведений о спорном земельном участке вследствие кадастровой ошибки.

В ходе судебного разбирательства в апелляционном суде представитель ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны Российской Федерации заявил о наличии оснований для прекращения производства по настоящему делу, ввиду того, что техническая ошибка в сведениях ГКН устранена. Между тем, документального подтверждения указанного довода, равно как и нормативного обоснования указанного ходатайства, представитель суду не представил.

Исходя из изложенного, апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что указание в сведениях ГКН в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:26:091002:3, общей площадью 370000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Наро-Фоминский район, категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», разрешенное использование: «для государственных надобностей», на то, что данный земельный участок находится в собственности ФИО4 является ошибочным.

Данные обстоятельства также подтверждаются материалами дела правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 50:26:091002:04.

В соответствии с частью 4 статьи 16 Закона № 221-ФЗ если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что сведения, содержащиеся в ГКН о земельном участке с кадастровым номером 50:26:091002:3, общей площадью 370000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Наро-Фоминский район, категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», разрешенное использование: «для государственных надобностей», являются недействительными, в связи с чем, земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 28.03.2014 по делу №А41-66645/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

В.Ю. Бархатов

Н.А. Огурцов