Гражданский кодекс часть 1

от ООО «Авто-партнер» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>): ФИО2, директор на основании приказа №4 от 04.06.2009, ФИО3, представитель по доверенности от 01.11.2013,

от Администрации г/<...> (ИНН: <***>, ОГРН: <***>): ФИО4, представитель по доверенности №43 от 11.01.2013,

от ИП ФИО5 (ИНН: <***>): представитель не явился, извещен,

от ИП ФИО6 (ИНН: <***>): представитель не явился, извещен,

от ИП ФИО7 (ИНН: <***>): представитель не явился, извещен,

от ООО «В-ТрансКом» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>): представитель не явился, извещен,

от ООО «Серпантин»: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Авто-партнер» на решение Арбитражного суда Московской области от 26 июля 2013 года по делу №А41-17576/13, принятое судьей Саенко М.В., по иску общества с ограниченной ответственностью «Авто-партнер» к Администрации городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области, при участии в качестве третьих лиц индивидуального предпринимателя ФИО5, индивидуального предпринимателя ФИО6, индивидуального предпринимателя ФИО7, общества с ограниченной ответственностью «В-ТрансКом», общества с ограниченной ответственностью «Серпантин» о признании торгов недействительными,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Авто-партнер» (далее – ООО «Авто-партнер») обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области (далее – Администрация г/<...>), при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО5 (далее – ИП ФИО5), индивидуального предпринимателя ФИО6 (далее – ИП ФИО6), индивидуального предпринимателя ФИО7 (далее – ИП ФИО7), общества с ограниченной ответственностью «В-ТрансКом» (далее – ООО «В-ТрансКом»), общества с ограниченной ответственностью «Серпантин» (далее – ООО «Серпантин») о признании незаконным конкурса на право заключение договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа по маршруту регулярных перевозок автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам на территории городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области (т.1 л.д.2-6).

Решением Арбитражного суда Московской области от 26.07.2013 по делу № А41-17576/13 исковые требования ООО «Авто-партнер» оставлены без удовлетворения (т.3 л.д.60-62).

Не согласившись с решением суда, ООО «Авто-партнер» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального и процессуального права (т.3 л.д.65-66).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители ООО «Авто-партнер» поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции по настоящему делу отменить и принять новый судебный акт.

Представитель Администрации г/<...> против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для изменения или отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Постановлением Главы муниципального образования «Городское поселение Воскресенск» Воскресенского муниципального района Московской области №557 от 14.12.2012 было решено провести конкурс на право заключение договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам на территории городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области (далее – Конкурс), организатором которого была утверждена Администрация г/<...> (т.2 л.д.119 оборот).

В порядке п. 1.5, 1.6 Положения о проведении конкурса на право заключения договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по нерегулируемым тарифам, утвержденного Постановлением Правительства Московской области №755/29 от 03.08.2006, а также п. 1.6, 1.7 Положения о проведении конкурса на право заключения договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам, утвержденного Постановлением Главы муниципального образования «Городское поселение Воскресенск» Воскресенского муниципального района Московской области №557 от 14.12.2012 (далее – Положение о проведении Конкурса), информационное извещение о проведении указанного конкурса опубликовано в номере №4 от 17.01.2013 газеты «Наше слово» (т.2 л.д.119).

15.02.2013 ООО «Авто-партнер» подало заявки на участие в Конкурсе на право заключение договоров по выполнению перевозок пассажиров и багажа по маршрутам №4 «ул.Кагана-п.Строителей», №12 «Спецавтоцентр-Москворецкий кв-л.» и №13 «ст.Воскресенск-Стоматологическая п-ка» (т.2 л.д.39-64, 65-90, 91-116).

18.02.2013 проведена процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе, по итогам которой составлен Протокол №1, в соответствии с которым к участию в конкурсе было допущено, в том числе, ООО «Авто-партнер» (т.3 л.д.8).

01.03.2013 Администрация г/<...> в порядке ст. 3.5 Положения о проведении Конкурса письмом исх.№502, запросила у всех участников конкурса копии трудовых договоров и копии договоров аренды транспортных средств. Запрошенные документы должны были быть представлены организатору Конкурса в срок до 17 час. 30 мин. 04.03.2013 (т.3 л.д.201).

В установленный срок ООО «Авто-партнер» представило только копии договоров аренды транспортных средств.

05.03.2013 Администрация г/<...> направила в адрес ООО «Авто-партнер» письмо исх. № 526, содержащее предложение представить в срок до 11:00 06.03.2013 информацию в отношении юридического адреса организации ООО «Авто-партнер» (т.3 л.д.21).

06.03.2013 в 11 час. 00 мин. Администрацией г/<...> было проведено итоговое заседание конкурсной комиссии, оглашены результаты рассмотрения заявок участников Конкурса, что было оформлено Протоколом № 2 от 06.03.2013 (т.3 л.д.22-30).

В результате проведенного Конкурса ООО «Авто-партнер» было отстранено от участия в конкурсе.

Обращаясь в Арбитражный суд Московской области с иском о признании проведенного Конкурса недействительным, ООО «Авто-партнер» указало, что организатором Конкурса у истца как его участника истребовались документы, не входящие в перечень обязательных документов, необходимых для представления претендентам.

Также истец полагает необоснованным заключение конкурсной комиссии о недостоверности сведений об адресе местонахождения ООО «Авто-партнер».

Обжалуя решение суда первой инстанции, ООО «Авто-партнер» ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств дела, ввиду чего заявленные исковые требования необоснованно оставлены без удовлетворения.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный апелляционный суд полагает обжалуемое решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу — без удовлетворения в силу следующего.

В соответствии со ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов с лицом, выигравшим торги.

В силу п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом.

Согласно ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Таким образом, обращаясь с подобным иском ООО «Авто-партнер» должен доказать, что указанный Конкурс проведен с существенным нарушением законодательства, вследствие чего победитель определен неверно, что привело к нарушению прав истца.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 №101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства», лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Иск о признании торгов недействительными, заявленный лицом, права и законные интересы которого не были нарушены вследствие отступления от установленного законом порядка проведения торгов, не подлежит удовлетворению. Требуя признания торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными (пункт 1).

При рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов (пункт 5).

Порядок организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области установлен Законом Московской области от 27.12.2005 № 268/2005-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области» (принят постановлением Мособлдумы от 14.12.2005 № 3/162-П) (далее - Закон «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области»).

Согласно ч. 6 ст. 19 Закона «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области», порядок проведения конкурса и типовые условия договора определяются Правительством Московской области.

Процедура проведения Конкурса регламентирована Положением о проведении конкурса на право заключения договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по нерегулируемым тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 03.08.2006 №755/29 (далее - Положение).

В Протоколе №2 от 06.03.2013 конкурсной комиссией было установлено, что ООО «Авто-партнер» не представило справки о транспортных средствах, выставляемых на маршрут (отсутствие графы на право владения транспортным средством), соответствующие п. 2.1.6 Положения о проведении Конкурса.

Согласно указанной норме права справка о транспортных средствах, выставляемых на маршрут, должна содержать указание марки автобуса, его вместимости, года выпуска, государственного регистрационного знака, экологического класса, права собственности или пользования на транспортное средства.

Аналогичные требования к справке о транспортных средствах, выставляемых на маршрут, содержатся в п. 2.1.6 Положения.

Таким образом, нормативными актами местного и регионального уровней не установлена форма справки о транспортных средствах, а определен объем информации, который должен содержаться в указанной справке, которая может быть представлена в произвольной форме.

Отстраняя ООО «Авто-партнер» от участия в Конкурсе, конкурсная комиссия не указывала на несоблюдение истцом формы справки о транспортных средствах, а указала на отсутствие информации относительно права владения транспортным средством.

В нарушение п. 2.1.9 Положения о проведении Конкурса, в конверте с заявкой на участие в конкурсе, сданном истцом 15.02.2013, отсутствовал проект расписания транспортных средств на маршруте.

В соответствии с п. 3.3.3 Положения о проведении Конкурса, непредставление документов, предусмотренных п. 2.1 указанного Положения является основанием для отказа претенденту в допуске на конкурс.

Для разъяснения по представленным ООО «Авто-партнер» документам на участие в конкурсе, в соответствии с п. 3.5 Положения о проведении Конкурса были запрошены копии трудовых договоров с водителями и копии договоров аренды транспортных средств. Исполнив требование Конкурсной комиссии о предоставлении копий договоров аренды транспортных средств, истец, вместе с тем, не исполнил требование о представлении копий трудовых договоров.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, арбитражный апелляционный суд полагает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что конкурсная комиссия действовала в пределах своих полномочий, определенных Положением о проведении Конкурса и была вправе затребовать указанные документы у истца.

Довод заявителя о необоснованности вывода конкурсной комиссии о недостоверности сведений об адресе местонахождения ООО «Авто-партнер» не может быть принят судом ввиду следующего.

Согласно п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В силу пп. «в» п. 1 с. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

В представленных ООО «Авто-партнер» документах в качестве адреса местонахождения истца указан адрес постоянно действующего исполнительного органа – директора ФИО2, а именно: 140204, <...> (т.2 л.д.49-54).

Конкурсная комиссия, осуществив в соответствии с п. 3.5 Положения о проведении Конкурса проверку представленных истцом документов, а именно, запросив сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (выписка из ЕГРП № 29/010/2013-121 от 05.03.2013), установила, что 01.03.2011 право собственности ФИО2 на квартиру, расположенную по адресу: 140204, <...>, прекращено.

Истцу письмом исх. № 526 от 05.03.2013 предлагалось предоставить информацию о юридическом адресе организации, однако, такая информация не была предоставлена (т.3 л.д.21).

Принимая во внимание изложенное, конкурсная комиссия обоснованно указала на наличие сомнений в достоверности сведений об адресе местонахождения ООО «Авто-партнер».

Таким образом суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных ООО «Авто-партнер» исковых требований.

Учитывая вышеизложенное, апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 26 июля 2013 года по делу №А41-17576/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Черникова

Судьи

Н.В. Марченкова

С.К. Ханашевич