Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 апреля 2007 г. апелляционную жалобу регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе, г.Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 января 2007 г. по делу №А65-28907/2006, судья Латыпов И.И., рассмотренному

по заявлению открытого акционерного общества «Юдинская швейная фабрика», г.Казань, к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе, г.Казань,

о признании незаконным постановления о назначении административного наказания от 14 декабря 2006 г. № 305,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Юдинская швейная фабрика» (далее – ОАО «Юдинская швейная фабрика», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным постановления регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе (далее – РО ФСФБН) от 14 декабря 2006г. №305 о назначении административного наказания по ч.2 ст.15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 30 января 2007 г. заявление удовлетворено. Оспариваемое постановление РО ФСФБН отменено в связи с тем, что оспариваемое постановление принято с нарушением требований ст.ст.25.1, 25.4 КоАП РФ.

В апелляционной жалобе РО ФСФБН просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на надлежащее извещение Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, наличие в действиях Общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.19 КоАП РФ.

В отзыве на апелляционную жалобу ОАО «Юдинская швейная фабрика» просит оставить решение суда без изменения, ссылаясь на нарушение предусмотренного законодательством порядка привлечения к административной ответственности, соблюдение Обществом требований о размещении ежеквартального отчета в сети «Интернет».

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт следует отменить в связи с нарушением норм процессуального права.

Как следует из материалов дела, сотрудниками РО ФСФБН была проведена проверка деятельности Общества, в ходе которой установлено, что ОАО «Юдинская швейная фабрика» требования законодательства по раскрытию информации не выполнило, текст ежеквартального отчета за 3 квартал 2006 года в сети «Интернет» в установленный срок не опубликовало. По результатам проверки 14 декабря 2006 г. составлен протокол № 546-10-9/1 об административном правонарушении (л.д.5), на основании которого административным органом 14 декабря 2006г. вынесено постановление № 305 о назначении ОАО «Юдинская швейная фабрика» административного наказания по ч.2 ст.15.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб. (л.д.6).

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 22 апреля 1996г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», п.5.6 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного приказом ФСФР России от 16 марта 2005г. № 05-5/пз-н, (далее – Положение) ежеквартальный отчет эмитента эмиссионных ценных бумаг представляется в регистрирующий орган не позднее 45 дней с даты окончания отчетного квартала.

В соответствии с п.п.5.7 Положения в срок не более 45 дней со дня окончания соответствующего квартала текст ежеквартального отчета должен быть опубликован в сети «Интернет».

Нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг или лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законодательством, является основанием для применения ответственности по части 2 статьи 15.19 КоАП РФ.

По утверждению Общества, размещение в сети «Интернет» текста ежеквартального отчета за 3 квартал 2006 года на сайте http: // www.tatconsult. ru было им сделано 28 октября 2006г., в соответствии со сроками, установленными вышеуказанным Положением, в связи с чем право заинтересованных в данной информации лиц на доступ к тексту ежеквартального отчета ОАО «Юдинская швейная фабрика» не было нарушено, поскольку они имели возможность своевременно с ним ознакомиться на указанном сайте.

Cудом первой инстанции сделан вывод о нарушении административным органом требований п.3 ст.25.4 КоАП РФ в части надлежащего уведомления законного представителя Общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения материалов административного производства.

Как видно из материалов дела, 13 декабря 2006г. РО ФСФБН направило руководителю Общества телефонограмму, в которой известило о необходимости явиться или направить представителя организации с надлежащим образом оформленной доверенностью в РО ФСФБН 14 декабря 2006г. в 10.00 час. (л.д.20).

При составлении протокола 14 декабря 2006г., а также при рассмотрении в тот же день административного дела присутствовал ФИО2 - представитель ОАО «Юдинская швейная фабрика» по доверенности от 07 июня 2006 г., присутствие которого при названных процессуальных действиях суд первой инстанции признал не имеющим какого-либо правового значения, поскольку по смыслу ст.25.4 КоАП РФ он не является законным представителем.

Основываясь на вышеизложенном, суд первой инстанции отменил оспариваемое постановление.

Однако при рассмотрении данного дела судом первой инстанции нарушены требования ст.155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в материалах дела отсутствует протокол судебного заседания от 30 января 2007 г., на котором было принято решение по делу №А65-28907/2006. Имеющийся в материалах дела протокол датирован 23 января 2007 г. и не подписан, в нем содержится запись об объявлении перерыва в судебном заседании до 12.00 29.01.07 (л.д.31).

На основании п.6 ч.4 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда от 30 января 2007 г. следует отменить, рассмотреть данное дело по правилам суда первой инстанции в соответствии со ст.266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 января 2007 г. по делу №А65-28907/2006 отменить.

Назначить дело №А65-28907/2006 по заявлению открытого акционерного общества «Юдинская швейная фабрика», г.Казань, к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе о признании незаконным постановления о назначении административного наказания от 14 декабря 2006 г. № 305 к рассмотрению в судебном заседании Одиннадцатого арбитражного суда на 16 час. 00 мин. 07 мая 2007 г.

Представителям необходимо иметь при себе (в подлинниках и заверенных копиях) документы, удостоверяющие личность, и документы, подтверждающие полномочия на совершение процессуальных действий, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Информацию о движении дела можно получить по телефону справочной службы: <***> либо на информационном табло или в информационном киоске в здании суда, а также на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по веб-адресу: www.11aas.arbitr.ru .

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий Е.Г.Филиппова

Судьи В.С.Семушкин

В.Е.Кувшинов