ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решенияарбитражного суда

16 декабря 2021 года                                                                                Дело № А72-8030/2021

г. Самара

Резолютивная часть постановления оглашена 09 декабря 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 декабря 2021 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ястремского Л.Л.,

судей Ануфриевой А.Э., Коршиковой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шишкиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 01.09.2021 по делу № А72-8030/2021 (судья Крамаренко Т.М.)

по иску закрытого акционерного общества "Проминвест"

к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области

третье лицо: Федеральное агентство лесного хозяйства, г.Москва,   

о внесении изменений в договор аренды лесного участка,    

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Проминвест" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области, в котором просит внести изменения в договор аренды лесного участка от 11.03.2008 № 39 путем заключения дополнительного соглашения.

Определением от 10.08.2021 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства.

Арбитражный суд Ульяновской области решением от 01.09.2021 исковые требования удовлетворил, внес указанные истцом изменения в договор аренды лесного участка № 39 от 11.03.2008 путем подписания дополнительного соглашения, текст которых изложил в резолютивной части решения.

Не согласившись с принятым судебным актом, министерство обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой прocило изменить обжалуемое решение, внести изменения в договор аренды земельного участка путем подписания дополнительного соглашения в иной редакции.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указал, что онобращался в Арбитражный суд Ульяновской области с проектом дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка №39 от 11.03.2008, который был подготовлен непосредственно ответчиком, ответчик ни раз из двух судебных заседаний не являлся на них, не участвовал при рассмотрении дела(по делу было два судебных заседания в первой инстанции) и не отправлял отзыв на исковое заявление истцу и в Арбитражный суд Ульяновской области (истец отзыв на иск не получал), после принятия решения Арбитражным судом Ульяновской области у ответчика возникли технические замечания по нему и ответчик подал вышеуказанную апелляционную жалобу на решение по делу.

При таких обстоятельствах истец вынужден согласиться с апелляционной жалобой ответчика, так как принятие положительного решения Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом по апелляционной жалобе согласуется с целями истца при обращении в Арбитражный суд Ульяновской области.

Также от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный пришел к вывoду о наличии оснований для изменения судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе, предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Согласно ст. 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса РФ.

Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

Согласно части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что 11.03.2008 между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области (Арендодатель, правопредшественник ответчика) и ЗАО «Транспорт-Сервис» (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 39, по условиям которого арендодатель на основании распоряжения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области от 11.03.2011, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора (далее – лесной участок) для использования лесов для осуществления рекреационной деятельности (п. 1).

Лесной участок площадью 0,8 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре под условным номером 31, имеет местоположение: Ульяновская область, МО «Николаевский район», Белоозерское участковое лесничество, квартал 102, выделы 7, 11 (п. 2).

Схема расположения лесного участка и его характеристики приводятся в приложении № 1 (границы лесного участка определены на карте (плате) лесного участка, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора) (п. 3).

Согласно п. 4 договора арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3.

11.03.2008 по акту приема-передачи указанный выше лесной участок передан в арендное пользование.

В соответствии с п. 19 договора срок его действия устанавливается с 11.03.2008 по 11.03.2031.

30.12.2009 между ЗАО «Транспорт-Сервис» и ЗАО «Проминвест» заключен договор б/н об уступке права (требования) аренды лесного участка, в соответствии с которым сторона-1 уступает, а сторона-2 принимает права и обязанности арендатора лесного участка по договору аренды лесного участка от 11.03.2008 № 39, заключенному между Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области и ЗАО «Транспорт-Сервис», в части лесного учстка, расположенного по адресу: Ульяновская область, МО «Николаевский район», Белоозерское участковое лесничество, квартал 102, выделы 7, 11, площадью 0,8 га. Категория земель- земли лесного фонда, разрешенный вид использования лесов – осуществления рекреационной деятельности, кадастровый номер 73:09:033001:30.

Вышеуказанный договор аренды лесного участка и договор передачи прав и обязанностей по нему зарегистрированы в установленном порядке в Управлении Росреестра по Ульяновской области.

На момент рассмотрения спора в суд договор аренды лесного участка № 39 от 11.03.2008 является действующим.

Из исковых требований, из пояснений представителя истца усматривается, что в связи утверждением приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области нового Лесохозяйственного регламента Николаевского лесничества Ульяновской области произошло изменение адреса (местоположения) арендуемого лесного участка. В результате проведенного лесоустройства Николаевского лесничества в 2018 году адрес (местоположение) арендуемого лесного участка следующий: Ульяновская область, МО «Николаевский район», Николаевское лесничество, Белоозерское участковое лесничество, квартал 102, части выделов 3, 5.

Следовательно, для надлежащего исполнения условий договора аренды лесного участка № 39, разработки нового проекта освоения лесов, соответствующего новому Лесохозяйственному регламенту Николаевского лесничества Ульяновской области, необходимо внести изменения в условия договора аренды лесного участка.

Судом установлено, что истец предпринимал попытки урегулировать спор в досудебном порядке, однако от внесения изменений в условия договора аренды лесного участка № 39 ответчик отказался.

Согласно ч. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Тем самым, досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден.

В соответствии с пунктом 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом.

В силу п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии с частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из сторон не допускается.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ "О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации" в статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации была введена часть 2.1 (вступившая в силу с 22.07.2014), содержащая специальную норму о возможности изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, на основании решения суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого участка.

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 № 206-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений", договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Указанные в названной норме существенные изменения характеристик лесного участка определяются по результатам таксации лесов (статья 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации), проводимой в порядке лесоустройства в границах всего арендуемого лесного участка и влекут изменение ежегодных объемов заготовки древесины с соответствующим изменением ежегодной арендной платы на последующий срок действия договора, т.е. влекут изменение аукционных условий договора.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации была установлена и продолжает действовать возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29.05.2014 № 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 ЛК РФ о недопустимости - при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона - изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 данного Кодекса, создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 87 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества.

Лесохозяйственные регламенты лесничеств утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Лесохозяйственный регламент составляется на срок до десяти лет.

В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, устанавливаются:

1) виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса;

2) возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;

3) ограничение использования лесов в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса;

4) требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества.

В силу ст. 74 Лесного кодекса РФ условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не должны противоречить лесохозяйственному регламенту лесничества.

В силу положений Лесного кодекса РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков.

Таким образом, внесение изменений в лесохозяйственный регламент лесничества является существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка, входящего в состав лесничества, и, как следствие, основанием для внесения изменений в договор аренды лесного участка.

Судом первой инстанции каких-либо нарушений норм материального или процессуального права допущено не было.

            Вместе с тем, после принятия оспариваемого решения у министерства возникли замечания к тексту ранее подготовленного им дополнительного соглашения.

            Истец с указанными замечаниями согласился.

Таким образом, стороны фактически достигли согласия по предмету заявленных требований.

Поскольку выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, решение суда первой инстанции на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ подлежит изменению с принятием нового судебного акта.

При этом суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что неправосудность решения является следствием объективных обстоятельств, в силу которых суд первой инстанции при рассмотрении дела не располагал сведениями о позиции ответчика по условиям дополнительного соглашения: ответчик представил возражения по условиям дополнительного соглашения только суду апелляционной инстанции, истец с этими возражениями согласился, суд апелляционной инстанции предоставил сторонам возможность урегулирования спора мирным путем, отложив судебное заседание, однако стороны этой возможностью не воспользовались.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 01.09.2021 по делу № А72-8030/2021 изменить.

Принять новый судебный акт.

Исковые требования удовлетворить.

Внести изменение в договор аренды лесного участка № 39 от 11.03.2008 путем подписания дополнительного соглашения к договору в следующей редакции:

Дополнительное соглашение № ___

к договору аренды лесного участка от 11.03.2008 № 39

город Ульяновск                                                                                    ____________________

Министерство  природы  и  цикличной  экономики  Ульяновской  области  в  лице директора департамента лесного хозяйства Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области ФИО1 действующего на основании доверенности от 18.01.2021 № 23, именуемый в дальнейшем Арендодателем, с одной стороны и закрытое акционерное общество «Проминвест», в лице генерального директора ФИО2 действующего на основании устава, в дальнейшем именуемый Арендатором, с другой стороны, совместно именуемые Стороны, на основании акта от 05.07.2019 № 2 «О  внесении  документированной  информации  в  государственный  лесной  реестр», заключили настоящее дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 11.03.2008 № 39 (далее — Договор) о нижеследующем:

1. Пункт 2 раздела I Договора изложить в следующей редакции:

Лесной участок, представляемый по настоящему Договору имеет следующие характеристики:

площадь: 0,8 га

местоположение: Ульяновская область, МО «Николаевский район», Николаевское лесничество, Белоозерское участковое лесничество, квартал 102 части выделов 3, 4, 5, кадастровый номер 73:09:033001:30 зарегистрированный в государственном лесном реестре под номером 31.

категория земель — земли лесного фонда, целевое назначение — защитные леса, расположенные в лесопарковых зонах.

вид разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности.

2. Реквизиты сторон изложи в следующей редакции:

3. Приложение № 1 к Договору изложить в новой редакции согласно Приложению № 1 к настоящему дополнительному соглашению.

4. Приложение № 2 к Договору изложить в новой редакции согласно Приложению № 2 к настоящему дополнительному соглашению.

5. Все остальные условия Договора остаются без изменений.

6. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью Договора.

7. Дополнительное соглашение составлено в 3-х экземплярах: по одному экземпляру сторонам, третий - органу, осуществляющему государственную регистрацию.

8. Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с момента государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Арендодатель:

Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области

ИНН <***>

___________________П.И. Микка

Арендатор:

Закрытое акционерное общество «Проминвест»

ИНН <***>

_________________ФИО2

«Приложение № 2 к договору аренды лесного участка № 39 от 11.03.2008 г.»

ХАРАКТЕРИСТИКИ

лесного участка

на ___.____2021г.

1. Распределение земель

                        (га)                                                                                                              

2. Характеристика лесного участка

3. Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

4. Объекты лесной инфраструктуры

5. Особо защитные участки лесов

6. Объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры

Арендодатель                                                                      _________________   П.И. Микка

Арендатор                                                                            _________________ ФИО2

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                Л.Л. Ястремский

Судьи                                                                                                               А.Э. Ануфриева

                                                                                                                          Е.В. Коршикова