Гражданский кодекс часть 1

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Бажана П.В., Корнилова А.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ильиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 февраля 2021 года в зале № 7 апелляционную жалобу Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20.11.2020, принятое по делу № А72-9950/2020 (судья Овсянникова Ю.А.),

по заявлению Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Агентству государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица:

- ФИО1, гор. Ульяновск,

- Общество с ограниченной ответственностью «РИЦ-Ульяновск» (ИНН <***>, ОГРН <***>), гор. Ульяновск,

об оспаривании предостережения № 000465/С от 06.07.2020,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель (доверенность от 11.01.2021);

от ответчика - не явились, извещены надлежащим образом;

от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом.

Установил:

Заявитель - Ульяновское муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к ответчику - Министерству энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области о признании незаконным и отмене предостережения № 000465/С от 06.07.2020.

Определением от 18.08.2020 указанное заявление принято судом к производству; приостановлено действие предостережения Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области № 000465/С от 06.07.2020; к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО1

Определением от 15.09.2020 суд в порядке процессуального правопреемства, по правилам статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заменил ответчика по делу № А72-9950/2020 – Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области - на правопреемника – Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области в связи с передачей полномочий.

Определением от 06.10.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «РИЦ – Ульяновск».

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.11.2020 требования Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» оставлены без удовлетворения.

Заявитель - Ульяновское муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал», не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2020 года рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 01 февраля 2021 года на 15 час. 30 мин.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Агентством государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области в материалы дела представлен отзыв, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, мотивированного отзыва, заслушав представителя заявителя, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды поступило обращение потребителя по вопросу перерасчета платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, исходя из снятых контрольных показаний индивидуального прибора учета в квартире № 77 многоквартирного дома № 22 по ул. ФИО3 в гор. Ульяновске.

По результатам рассмотрения обращения, Агентством установлено, что многоквартирный дом № 22 по ул. ФИО3 гор. Ульяновска находится на прямом абонировании УМУП «Ульяновскводоканал». Согласно информации, поступившей в Министерство, собственником кв. 77 указанного МКД в период с октября 2018 года по июнь 2019 года, не предоставлялись показания индивидуального прибора учета ХВС для расчета платы за соответствующую коммунальную услугу. В связи с этим, в указанный период собственнику кв. № 77 МКД № 22 ресурсоснабжающая организация производила начисление платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Актом осмотра индивидуальных приборов коммерческого учета 19.09.2019 № 1588 в кв. 77 МКД № 22, составленного с участием представителя ООО «ГУК Засвияжского района», установлено, что фактические показания по индивидуальному прибору учёта ХВС составили 62,9 куб.м, при этом нарушений в акте не зафиксировано. На основании Акта от 19.09.2020, собственник кв. № 77 МКД № 22 обратился в УМУП «Ульяновскводоканал» с заявлением о перерасчете платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению. Письмом от 13.11.2019 № 45538 УМУП «Ульяновскводоканал» отказало собственнику кв. 77 МКД № 22 в перерасчете за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению исходя из показаний прибора учета ХВС.

Усмотрев в действиях УМУП «Ульяновскводоканал» нарушения требований ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 61 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.06.2011 № 354, административным органом выдано предостережение об устранении нарушений от 06.07.2020 № 000465/С.

Не согласившись с выданными предостережением об устранении нарушений от 06.07.2020 № 000465/С, УМУП «Ульяновскводоканал» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив обстоятельства дела в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы и изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С 01 августа 2020 года Агентство регионального государственного строительного надзора и государственной экспертиза Ульяновской области переименовано в Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области (далее - Агентство) и ему переданы функции Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области в сфере осуществления регионального государственного жилищного надзора.

В Агентство поступило обращение ФИО1, проживающего по адресу: гор. Ульяновск, ФИО3, д. 22, кв. 77.

Многоквартирный дом № 22 по ул. ФИО3 гор. Ульяновска находится на прямом абонировании УМУП «Ульяновскводоканал».

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.

Согласно акту осмотра прибора учета от 19.09.2019 в кв. 77 МКД № 22, составленного представителем ООО «ГУК Засвияжского района», установлено, что на момент проверки прибор учета холодного водоснабжения исправлен, показания прибора учета 62,9 куб.м.

В соответствии с п. 61 Правил № 354 если в ходе проводимой исполнителей проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверю их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета, распределителей и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период (согласно справки по показаниям счетчика горячего водоснабжения в кв. 77 МКД № 22 показания на 05.08.2019 составили 110,960 куб.м), то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги, либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленные потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.

Кроме того, согласно пп. «е (1)» п. 31 Правил № 354 исполнитель обязан осуществлять не реже 1 раза в 6 месяцев снятие показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, распределителей, установленных вне жилых (нежилых) помещений, проверку состояния таких приборов учета (если договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не установлен иной порядок снятия показаний таких приборов учета).

В соответствии с п. 84 Правил № 354 при непредставлении потребителем исполнителю показаний индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в течение 6 месяцев подряд исполнитель не позднее 15 дней со дня истечения указанного 6-месячного срока, иного срока, установленного договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, обязан провести проверку, установленную п. 82 Правил № 354, и снять показания прибора учета.

Согласно письму УМУП «Ульяновскводоканал» от 13.11.2019 № 45538 собственнику кв. 77 МКД № 22 в перерасчете за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению исходя показаний прибора учета ХВС, отказано.

В действиях юридического лица УМУП «Ульяновскводоканал», усматривается нарушение требований ч. 1 ст. 157 Жилищного Кодекса Российской Федерации, п. 61 Правил № 354 и выдано предостережение об устранении нарушений от 06.07.2020 № 000465/С.

На выданное предостережение от 06.07.2020 № 000465/С от УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» поступили возражения от 30.07.2020 вх. № 9796, которые рассмотрены.

В ответ на возражения УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» дан ответ от 30.07.2020 исх. № 73ИОГВ-07-03.01.01/8844.

В силу статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В соответствии с п. 1 ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме (далее в настоящей статье - собственники и пользователи помещений в многоквартирном доме) предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующих случаях:

1) при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

2) при прекращении заключенных в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, между управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (далее в настоящей статье - лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом) и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления соответствующей коммунальной услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме (далее также - договор ресурсоснабжения), договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами вследствие одностороннего отказа ресурсоснабжающей организации, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами от исполнения договора ресурсоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по основанию, предусмотренному частью 2 настоящей статьи.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе порядок определения размера платы за коммунальные услуги, регулируются Правилами № 354.

Подпунктом «г» п. 34 Правил № 354 установлено, что потребитель обязан, в целях учета потребленных коммунальных услуг, использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Согласно п. 80 Правил № 354, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных приборов учета.

При этом п. 59 и 60 Правил № 354 регламентируют порядок начисления исполнителем платы за коммунальные услуги в случае непредставления потребителем сведений о показаниях индивидуального, общего (квартирного) прибора учета.

Пункты 61 и 69 Правил определяют порядок перерасчета платы за коммунальные услуги по результатам проведения проверки достоверности представленных потребителем сведений о показаниях приборов учета и проверки их состояния исполнителем, а также содержание сведений, подлежащих отражению в платежном документе, в частности об общем объеме каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленные в многоквартирном доме за расчетный период, о размере платы за каждый вид коммунальных услуг, которые определены в соответствии с Правилами.

В соответствии с п. 59 Правил № 354 в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные Правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 6 расчетных периодов подряд.

Пунктом 61 Правил № 354 определено, что если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниям проверяемого прибора учета (распределителей) и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов. Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, с 01.10.2017 многоквартирный дом № 22 по ул. ФИО3 в гор. Ульяновска перешел на прямые расчеты с УМУП «Ульяновскводоканал», в связи с односторонним расторжением Водоканалом договора на отпуск воды и прием сточных вод с управляющей организацией ОАО «ГУК Засвияжского района», ввиду наличия задолженности, что соответствует правилам п. 2 ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С указанного периода (в отсутствие договоров, но путем совершения конклюдентных действий по выставлению УМУП счетов и их оплате потребителями) исполнителем коммунальной услуги по водоснабжению и водоотведению указанного МКД является УМУП «Ульяновскводоканал».

В квартире № 77 МКД № 22 установлен прибор учета расхода холодной воды, который введен в эксплуатацию с 19.02.2016 и является исправным, что никем из участвующих в деле лиц не оспаривалось.

Из представленного в материалы дела обращения собственника кв. № 77 МКД № 22 следует, что в связи с тем, что фактически в указанной квартире собственник не проживал, у него отсутствовала возможность своевременной подачи показаний ИПУ холодной воды.

Согласно пояснениям УМУП «Ульяновскводоканал» и представленной справке показаний по счетчику абонента № 22140756 ООО «РИЦ-Ульяновск» за период с 19.02.2016 по 18.09.2019, в связи с отсутствием показаний ИПУ, расчет платы за холодное водоснабжение и водоотведение по вышеуказанному адресу производился следующим образом: с 01.10.2018 по 31.12.2018 (за 3 месяца) – исходя из среднемесячного объема потребления, с 01.01.2019 по 18.09.2019 – исходя из нормативов потребления.

Расчет ресурсоснабжающей организации никто не оспаривает; согласно информации, указанной в справке о расчетах абонента № 17047703, по состоянию на 18.09.2019 начислено платы как за показания ИПУ 110,960 куб.м.

Однако, из Акта осмотра индивидуальных приборов коммерческого учета демонтажа/монтажа/допуска в эксплуатацию № 1588 от 19.09.2020, составленного потребителем совместно с управляющей организацией МКД, следует, что фактические показания ИПУ холодной воды по состоянию на 19.09.2019 составляют в квартире № 77 - 62,9 куб.м.

При этом расчет платы за указанный период по квартире 77 произведен УМУП исходя из 110,960 куб.м холодной воды, что превышает фактически потребленный объем по показаниям ИПУ холодной воды.

Однако в перерасчете произведенной оплаты потребителю ФИО1 ресурсоснабжающая организация отказала письмом от 13.11.2019, мотивируя это тем, что п. 61 Правил № 354 применяется только в случае расхождения фактических показаний приборов учета с объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю.

Заявитель считает, что в случае отсутствия показаний ИПУ перерасчет платы не производится.

Однако УМУП «Ульяновскводоканал» не учтено, что жилое помещение (квартира) № 77 МКУ № 22 по ФИО3 оборудовано индивидуальными приборами учета расхода холодной воды, находящимися в исправном состоянии с ненарушенными пломбами, следовательно, исходя из вышеприведенных положений законодательства, расчет размера платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению должен быть произведен исходя из показаний ИПУ.

Исходя из правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.08.2019 № 302-ЭС19-14339 по делу № А33-27839/2018 и постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2020 по делу № А21-15947/2019, письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 10.02.2017 № 4070-АТ/04, с учетом требований действующего жилищного законодательства, перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии у заявителя обязанности по осуществлению перерасчета платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению и водоотведению исходя из фактических показаний прибора учета. Отсутствие в данном случае перерасчета может привести к неосновательному обогащению заявителя, начислившего оплату свыше поставленного коммунального ресурса. При этом осуществление перерасчета закон позволяет производить не обязательно с возвратом оплаченных денежных средств, но и путем проведения зачета в счет будущих периодов (учитывая то обстоятельство, что потребитель опять более полугода на дату судебного заседания не представляет Водоканалу показания ИПУ).

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд первой инстанции обоснованно указал, что УМУП «Ульяновскводоканал» допустил нарушение норм жилищного законодательства и прав потребителя ФИО1, в связи с чем предостережение № 000465/С от 06.07.2020 выдано Министерством энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области как уполномоченным на тот момент органом государственного жилищного надзора в соответствии с требованиями законодательства, при наличии на то законных оснований, в целях профилактики нарушений обязательных требований.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.04.2013 № 16549/12 сформулирована правовая позиция, согласно которой из принципа правовой определенности следует, что решение суда первой инстанции, основанное на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменено исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу в пределах, изложенных в ней доводов, арбитражный апелляционный суд полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Несогласие заявителя жалобы с соответствующими выводами суда первой инстанции связано с неверным толкованием им норм материального и процессуального права и не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20.11.2020, принятое по делу № А72-9950/2020, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» - без удовлетворения.

Возвратить Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 500 руб., излишне уплаченную платежным поручением от 11.12.2020 № 9148.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в суд кассационной инстанции.

Председательствующий С.Ю. Николаева

Судьи П.В. Бажан

А.Б. Корнилов