Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 июля 2007 г. апелляционные жалобы индивидуального предпринимателя ФИО2, Ульяновская область, Цильнинский район, с.Б.Ногаткино, ГУ – Ульяновское региональное отделение фонда социального страхования РФ, г.Ульяновск,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11 апреля 2007г. по делу № А72-299/2007, судья Прохоров А.Е.,

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, Ульяновская область, Цильнинский район, с.Б.Ногаткино, к ГУ – Ульяновское региональное отделение фонда социального страхования РФ, г.Ульяновск, Цильнинскому представительству ГУ- Ульяновского регионального отделения фонда социального страхования РФ, <...> лицо: Межрайонная инспекция ФНС России № 2 по Ульяновскому, Цильнинскому, Сенгилеевскому, Теренгульскому районам Ульяновской области, Ульяновская область, Ульяновский район,с.Ишеевка,

о признании незаконным отказов в выплате по больничному листу по беременности и родам и отпуску по уходу за ребенком в сумме 32 346 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к ГУ – Ульяновское региональное отделение фонда социального страхования РФ (далее – Ульяновское региональное отделение ФСС РФ) о признании незаконными решения о снятии с учета в качестве страхователя (приказ от 21 декабря 2006 г. №2205), отказа в выплате пособия по нетрудоспособности в связи с беременностью и родами, выраженного в письме от 31 июля 2006 г. № 01-12/09/13858, в сумме 32 346 руб., отказа в выплате пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (с 04 сентября 2006 г. по 31 января 2006 г. в сумме 2 760 руб.), выраженного в письме от 22 ноября 2006г. № 01-23/05/1017л.

К участию в деле в качестве 3-го лица привлечена Межрайонная инспекция ФНС России № 2 по Ульяновскому, Цильнинскому, Сенгилеевскому, Теренгульскому районам Ульяновской области.

Решением суда от 11 апреля 2007г. заявление удовлетворено частично. Решение Ульяновского регионального отделения ФСС РФ от 21 декабря 2006 г. № 2205 «О снятии страхователя с учета» и решение Ульяновского регионального отделения ФСС РФ об отказе индивидуальному предпринимателю ФИО2 в назначении пособия по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет, выраженное в письме от 22 ноября 2006г. № 01-23/05/1017л, признаны незаконными. В порядке допущенного нарушения прав и законных интересов предпринимателя на Ульяновское региональное отделение ФСС РФ возложена обязанность произвести начисление и выплату пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 04 сентября 2006 г. в порядке и на условиях, определенных действующим законодательством. В остальной части заявление предпринимателя оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе предприниматель просит решение суда отменить в части оставления заявления без удовлетворения, ссылаясь на нарушение работниками Ульяновского регионального отделения ФСС РФ её прав на получение пособия по нетрудоспособности в связи с беременностью и родами.

В апелляционной жалобе Ульяновское региональное отделение ФСС РФ просит решение суда отменить в части признания незаконным и отмены решения Ульяновского регионального отделения ФСС РФ от 21 декабря 2006 г. № 2205 «О снятии страхователя с учета», признания незаконным отказа в назначении пособия по уходу за ребёнком до достижения возраста 1,5 лет, выраженного в письме от 22 ноября 2006г. № 01-23/05/1017л, принять новое решение в этой части, отказав в удовлетворении заявленных требований.

Отзывы на апелляционные жалобы предприниматель, Ульяновское региональное отделение ФСС РФ и 3-е лицо не представили, что в соответствии с ч.1 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие предпринимателя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель Ульяновского регионального отделения ФСС РФ поддержала доводы апелляционной жалобы, просила отменить решение суда в той части, в какой требования предпринимателя были удовлетворены, принять новый судебный акт, отказать в удовлетворении всех заявленных предпринимателем требований. В удовлетворении апелляционной жалобы предпринимателя просила отказать.

Представитель 3-го лица рассмотрение апелляционных жалоб оставил на усмотрение суда.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в части в связи с неправильным применением норм материального права.

Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирована в качестве предпринимателя Администрацией Цильнинского района Ульяновской области 18 ноября 2002 г. № 0083-2002, а также в качестве налогоплательщика и уплачивает единый налог на вмененный доход (далее – ЕНВД).

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 31 декабря 2002 г. № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» (далее – Федеральный закон № 190-ФЗ) адвокаты, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, родовые, семейные общины малочисленных народов Севера вправе добровольно вступать в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляя за себя уплату страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации по тарифу в размере 3,5 процента налоговой базы, определяемой в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) для соответствующих категорий плательщиков и в порядке, установленном частью четвертой данной статьи. Порядок уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с основаниями, установленными в настоящем Федеральном законе определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом № 190-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 05 марта 2003 г. № 144 утверждены Правила добровольной уплаты в Фонд социального страхования РФ (далее – Правила) отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с беременностью и родами.

Согласно п. 1 Правил они устанавливают порядок добровольной уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее – ФСС РФ) следующими страхователями:

а) организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения либо являющиеся плательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности или единого сельскохозяйственного налога, добровольно уплачивающие страховые взносы на обязательное социальное страхование работников на случай временной нетрудоспособности (далее именуются - работодатели);

б) адвокаты, индивидуальные предприниматели (в том числе члены крестьянских (фермерских) хозяйств), физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (занимающиеся частной практикой нотариусы, частные детективы, частные охранники, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерацией порядке частной практикой), родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающие страховые взносы соответственно за себя либо за членов указанных общин.

Исходя из положений п.3 Правил страхователи, указанные в подпункте «б» пункта 1 Правил, представляют в региональные отделения ФСС РФ по месту жительства заявление о добровольном вступлении в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Регистрация указанных страхователей в региональных отделениях Фонда осуществляется в определяемом им порядке.

Согласно письму ФСС РФ от 24 марта 2003 г. № 02-10/05-1795 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 05 марта 2003г. № 144» в соответствии с пунктами 2 и 3 Правил страхователи представляют в региональные отделения ФСС РФ заявление (примерная форма приводится в приложении № 1 к настоящему письму): лица, уплачивающие страховые взносы за себя - о добровольном вступлении в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Заявление представляется работодателями в региональное отделение ФСС РФ (его филиал) по месту регистрации в качестве страхователя, а лицами, уплачивающими страховые взносы за себя - в региональное отделение ФСС РФ (его филиал) по месту жительства.

Лица, уплачивающие страховые взносы за себя в соответствии с пунктом 3 Правил, подлежат регистрации в порядке, определяемом ФСС РФ. Регистрация указанной категории страхователей осуществляется в соответствии с Порядком регистрации страхователей в исполнительных органах Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденным Постановлением ФСС РФ от 4 декабря 2000 г. № 119 (далее - Порядок регистрации), с учетом особенностей, связанных с применением Правил.

В частности, указанные лица одновременно с заявлением представляют документ (копию документа), подтверждающий занятие соответствующим видом деятельности (индивидуальной предпринимательской деятельностью, адвокатской деятельностью, частной практикой).

Факт регистрации подтверждается выдачей лицу, уплачивающему страховые взносы за себя, уведомления о регистрации в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (примерная форма приводится в приложении № 2 к настоящему письму).

Предпринимателем в суд первой инстанции представлены заявления от 28 октября 2005 г., заявление от 09 ноября 2005 г., заявление от 30 декабря 2005 г., адресованные комитету социального страхования по Цильнинскому району, в которых она просит поставить ее на учет в качестве социального страхователя. При этом из текста указанных заявлений, направленных Ульяновское региональное отделение фонда социального страхования РФпо почте, не представляется возможным определить, в качестве кого предприниматель просит ее зарегистрировать: в качестве страхователя - как страхователя на обязательное страхование работников (в порядке п.п. «а» п.1, п.2 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования РФ отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с беременностью и родами) или как страхователя самого себя (в порядке п.п. «б» п.1, п.3 указанных Правил).

Согласно пояснениям представителя Ульяновского регионального отделения ФСС РФ, опрошенной в качестве свидетеля в суде первой инстанции ФИО5, представляющей УРО ФСС РФ в Цильнинском районе, заявления от предпринимателя от 28 октября 2005 г., от 09 ноября 2005 г. в адрес Ульяновского регионального отделения ФСС РФ или его представительства в Цильнинском районе не представлялись.

Предпринимателем не представлено документального подтверждения направления указанных заявлений в Ульяновское региональное отделение ФСС РФ.

При таких обстоятельствах факт обращения предпринимателя в Ульяновское региональное отделение ФСС РФ или его представительства с заявлением о регистрации в качестве страхователя до 30 декабря 2005 г. не доказан.

Согласно пояснениям свидетеля ФИО5 ФИО2 в ноябре 2006 г. обратилась к ней с просьбой разъяснить порядок постановки на учет в качестве страхователя в ФСС РФ. ФИО5, представляя интересы УРО ФСС в силу должностных полномочий, разъяснила, что ей необходимо представить заявление по установленной форме с приложением необходимых документов.

Предприниматель 30 декабря 2005 г. по почте направила представителю Ульяновского регионального отделения ФСС РФ в Цильнинском районе заявление о постановке на учет в качестве страхователя с приложением необходимых документов. Данный факт подтверждается представленной почтовой квитанцией и пояснением свидетеля ФИО5 в суде первой инстанции.

Свидетель Тимофеева также пояснила, что она не произвела регистрацию на основании заявления предпринимателя от 30 декабря 2005 г., поскольку оно не соответствовало форме, установленной приложением № 1 к Письму ФСС РФ от 24 марта 2003 г. № 02-10/05-1795, при этом по телефону сообщила ФИО2 о необходимости представить заявление по установленной форме.

Форма заявления (приложение № 1 к указанному Письму ФСС РФ) носит примерный, а не обязательный к применению характер. Вместе с тем из текста указанного заявления от 30 декабря 2005 г., направленного в Ульяновское региональное отделение ФСС РФ по почте, не представляется возможным определить в качестве кого ФИО2 просит ее зарегистрировать: в качестве страхователя - как страхователя на обязательное страхование работников (в порядке п.п. «а» п.1, п.2 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования РФ отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с беременностью и родами) или как страхователя самой себя (в порядке п.п. «б» п.1, п.3 указанных Правил).

ФИО2 17 января 2006 г. представила уполномоченному представителю УРО ФСС по Цильнинскому району заявление по форме, установленной приложением № 1 к письму ФСС РФ от 24 марта 2003 г. № 02-10/05-1795 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 05 марта 2003 г. № 144», на основании указанного заявления Ульяновское региональное отделение ФСС РФ произвело регистрацию ФИО2 в качестве страхователя и выдало уведомление от 31 января 2006 г. с присвоением регистрационного № 7319000395.

Предприниматель 27 июня 2006 г. обратилась в Ульяновское региональное ФСС РФ с заявлением о выплате пособия по больничным листам в связи с беременностью и родам от 30 марта 2006г. № ВБ, от 10 мая 2006г. № ВГ 4218088 г. в сумме 32 346 руб. Уполномоченным представителем Ульяновского регионального отделения ФСС РФ по Цильнинскому району ФИО5 у ФИО2 были запрошены необходимые документы для рассмотрения заявления, которые были направлены ФИО2 уполномоченному представителю 17 июля 2006 г., что подтверждается почтовым штампом на письме. Свидетель Тимофеева также подтвердила, что все необходимые для рассмотрения заявления документы были ей получены и представлены для рассмотрения в Ульяновское региональное отделение ФСС РФ.

Решением Ульяновского регионального отделения ФСС РФ, выраженным в письме от 31 июля 2006 г. № 01-12/09/13858л, в удовлетворении заявления и выплате пособия было отказано в связи с тем, что у предпринимателя не возникло право на выплату пособия, поскольку с момента регистрации ФИО2 до возникновения страхового случая не истекло 6 месяцев уплаты страховых взносов в ФСС РФ.

Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона от 31 декабря 2002 г. №190-ФЗ индивидуальные предприниматели, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд в течение шести месяцев приобретают право на получение пособия по обязательному социальному страхованию.

Согласно п. 14 вышеозначенных Правил выплата пособий по обязательному социальному страхованию адвокатам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, не признаваемым индивидуальными предпринимателями, членам родовых, семейных общин малочисленных народов Севера начинает осуществляться при условии уплаты ими в течение 6 месяцев страховых взносов в Фонд.

Постановлением Минтруда и социального развития Российской Федерации от 18 апреля 2003 г. № 20/43 утверждены разъяснения «О некоторых вопросах обеспечения пособиями граждан по обязательному пенсионному страхованию граждан, указанных в Федеральном законе № 190-ФЗ (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации от 19 мая 2003 г. № 4599), согласно пункту 3 которых пособия выплачиваются при наступлении документально подтвержденных страховых случаев в период уплаты страховых взносов в фонд, но не ранее истечения шести месяцев их уплаты.

В соответствии с пунктом 1 Правил страхования предприниматели, уплачивающие страховые взносы за себя, перечисляют суммы страховых взносов ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

К моменту обращения предпринимателя ФИО2 с указанным заявлением от 27 июня 2006 г. с момента фактической регистрации предпринимателя в качестве страхователя – 31 января 2006 г., (а также с даты первого документально подтвержденного обращения с заявлением о регистрации в качестве страхователя от 30 декабря 2006 г.) не истекло 6 месяцев уплаты страховых взносов в ФСС РФ, к дате подачи заявления были уплачены взносы в сумме 600 руб. за 1 квартал 2006 г. (квитанция от 04 апреля 2006 г.), а также представлен отчет по форме 4а ФСС РФ и расчетная ведомость по форме 4 ФСС РФ за 1 квартал 2006 г., датированные предпринимателем и принятые представителем ФСС 17 апреля 2006 г.

Доказательств уплаты взносов за 6 месяцев со дня регистрации (либо с даты обращения с первым заявлением о регистрации) ФИО2 не представлено, отчет по форме 4а ФСС РФ за 6 месяцев 2006 г. сдан ФИО2 и принят Ульяновским региональным отделением ФСС РФ 14 июля 2006 г., то есть после подачи заявления о выплате пособия.

Приказом Ульяновского регионального отделения ФСС РФ от 21 декабря 2006 г. № 2205 «О снятии страхователя с учета» предприниматель ФИО2 была снята с учета в качестве страхователя в связи с неуплатой задолженности по взносам в ФСС РФ со ссылкой на Правила.

Как пояснила представитель Ульяновского регионального отделения ФСС РФ в суде первой инстанции, основанием для снятия предпринимателя с учета послужила неоплата ею задолженности по страховым взносам в сумме 41 руб. 86 коп. по итогам 9 месяцев 2006 г. в связи с неправильным применением ставки взносов (3% вместо 3,5%), что также отражено в письме Ульяновского регионального отделения ФСС РФ ФСС РФ от 22 декабря 2006 г. № 01-12/09/24819.

Вместе с тем согласно п. 15 указанных Правил в случае непоступления от страхователей, указанных в подпункте «б» пункта 1 настоящих Правил, страховых взносов в установленный срок Фонд после проведения соответствующей проверки и установления факта их неуплаты страхователем уведомляет их (в письменной форме) о задолженности по страховым взносам и необходимости ее погашения не позднее срока уплаты страховых взносов за следующий квартал.

При неуплате страхователями задолженности по страховым взносам в указанный срок Фонд принимает решение о прекращении добровольных отношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с месяца, следующего за последним месяцем квартала, за который уплачены страховые взносы, о чем сообщает (в письменной форме) страхователям.

Из представленного Ульяновским региональным отделением ФСС РФ уведомления о погашении задолженности от 23 ноября 2006 г., направленного предпринимателю и послужившего основанием для снятия с учета в качестве страхователя, не усматривается ни сумма задолженности, подлежащей погашению, ни основания ее возникновения, что делает его практически неисполнимым. Заявлением от 25 ноября 2006 г., адресованным ФСС РФ, предприниматель просила сообщить о сумме подлежащей погашению задолженности, после чего квитанцией от 12 декабря 2006 г. уплатила дополнительно в качестве взносов 300 руб. (вместо 41, 86 руб.), чтобы погасить возможную задолженность, о размере которой, как указано выше ей не было сообщено. Однако, несмотря на переплату задолженности указанным выше приказом от 21 декабря 2006 г. № 2205 ФИО2 была снята с учета в качестве страхователя. О данном приказе, как и размере подлежащей погашению задолженности, Ульяновское региональное отделение ФСС РФ сообщило только письмом от 22 декабря 2006 г. № 01-12/09/24819.

Предпринимателем за 1 квартал 2006 г. был сдан отчет по форме 4а ФСС, который был проверен и принят полномочным представителем ФСС РФ без замечаний. В отчете числится подлежащей уплате сумма взносов 550 руб. 17 коп., указано о перечислении ФИО2 суммы 600 руб., а также указана задолженность в ФСС РФ в сумме 49 руб. 83 коп. Аналогичные сведения указаны в отчетах ФИО2 за 1 полугодие и 9 месяцев 2006 г., которые также были проверены и приняты полномочным представителем ФСС РФ без замечаний. Таким образом, по отчетным данным по состоянию за 9 месяцев 2006 г. у предпринимателя имелась переплата по взносам в сумме 49 руб. 83 коп., а не задолженность.

Согласно пояснениям уполномоченного представителя Цильнинского представительства Ульяновского регионального отделения ФСС РФ ФИО5, опрошенной в качестве свидетеля, все отчеты ФИО2, в том числе за 9 месяцев 2006 г., были ей приняты и проверены и о наличии у нее задолженности не сообщалось.

Однако следует также учитывать, что в силу требований п.11 Правил обязанность по начислению сумм страховых взносов лежит на предпринимателе, а не органах Фонда социального страхования РФ.

Проверкой отчета предпринимателя за 9 месяцев 2006 г., проведенной Ульяновским региональным отделением ФСС РФ, установлено, что ФИО5 по собственной ошибке указала заявителя в разделе № 1, касающегося страхователей-работодателей со ставкой взносов 3 %, вместо того, чтобы изначально внести заявителя в раздел № 2, касающегося предпринимателей, страхующих самих себя, и предусматривающей ставку в размере 3,5% от облагаемой базы. В связи с изложенным изначально начиная с 1 квартала 2006 г. и в последующем сумма взносов, подлежащих оплате предпринимателем, должна была составить не 550 руб. 17 коп., как указано в распечатанном для ФИО2 отчете, а 641 руб. 86 коп. С учетом произведенных Ульяновским региональным отделением ФСС РФ по итогам 9 месяцев 2006 г. изменений в компьютерной базе за ФИО2 образовалась задолженность в сумме 41 руб. 86 коп. (с учетом произведенной им в апреле 2006 г. уплаты в сумме 600 руб.).

Таким образом, материалами дела доказано, что задолженность за предпринимателем в сумме 41 руб. 86 коп. по итогам 9 месяцев 2006 г. образовалась из-за ошибки, допущенной не только предпринимателем, но и уполномоченным работником Ульяновского регионального отделения ФСС РФ, о сумме данной задолженности и причинах ее возникновения ФСС РФ ФИО2 не сообщалось вплоть до издания приказа о снятии ее с учета в качестве страхователя. Кроме того, данная сумма задолженности была добровольно погашена ФИО2 перечислением суммы 300 руб. до принятия решения о снятии ее с учета.

При данных обстоятельствах судом первой инстанции был сделан правильный вывод о том, что приказ Ульяновского регионального отделения ФСС РФ от 21 декабря 2006 г. № 2205 «О снятии страхователя с учета», которым ФИО2 была снята с учета в качестве страхователя, является незаконным и подлежит отмене как нарушающий права и законные интересы предпринимателя в сфере социального страхования.

ФИО2 16 октября 2006 г. обратилась в Ульяновское региональное отделение ФСС РФ с заявлением, в котором просила назначить пособие по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с 03 сентября 2006 г. Сумма пособия и период взыскания в заявлении не указывались.

Решением Фонда, выраженном в письме от 22 ноября 2006г. № 01-23/05/1017л в удовлетворении заявления было отказано в связи с отсутствием права на пособие из-за неполной уплаты взносов в ФСС РФ в течение 6 мес. с момента регистрации в Фонде.

Как указано выше ФИО2 31 января 2006 г. была зарегистрирована в Фонде на основании поданного заявления о добровольном вступлении в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в качестве страхователя как лицо, уплачивающие страховые взносы за себя, то есть вступила в отношения по обязательному социальному страхованию в соответствии со ст.3 Федерального закона № 190-ФЗ, п.п. «б» п.1, п.3 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования РФ отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с беременностью и родами.

К моменту наступления у предпринимателя права на обеспечение пособием по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет после окончания срока больничного листа по беременности и родам (04 сентября 2006 г.) и на дату подачи соответствующего заявления предприниматель являлась страхователем на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Однако доказательств уплаты предпринимателем взносов по обязательному социальному страхованию не менее 6 месяцев (за 1 квартал и 1 полугодие 2006 г.), в материалы дела не представлено.

Представленная в материалы дела копия квитанции от 04 апреля 2006 г. (т.1., л.д.37) подтверждает уплату страховых взносов в сумме 600 руб. в ФСС за 1 квартал 2006 г. Согласно представленному предпринимателем отчету по страховым взносам, добровольно уплачиваемым в Фонд социального страхования РФ отдельными категориями страхователей за 1 квартал 2006 г., ФИО2 начислены страховые взносы в 1 квартале 2006 г. за январь – 0, за февраль – 275 руб., за март 275 руб. (т.1, л.д.72-73), то есть исходя из данного отчёта в 1 квартале 2006 г. предпринимателем уплачены страховые взносы за 2 мес. (февраль и март).

Как видно из отчёта по страховым взносам, добровольно уплачиваемым в Фонд социального страхования РФ отдельными категориями страхователей за 1 полугодие 2006 г. (т.1, л.д.29-30), во втором квартале 2006 г. предпринимателем начислены страховые взносы за апрель в сумме 17 коп., за май – 0, за июнь – 0. Однако документов, подтверждающих уплату страховых взносов за П квартал 2006 г., предпринимателем не представлено.

Имеющаяся в материалах дела копия квитанции от 12 декабря 2006 г. на сумму подтверждает уплату предпринимателем задолженности по страховым взносам в ФСС (т.1, л.д.49). Однако при этом не указано, за какой период уплачиваются данные страховые взносы.

Учитывая, что на момент принятия оспариваемого отказа в выплате пособия по нетрудоспособности в связи с беременностью и родами, выраженного в письме от 31 июля 2006 г. № 01-12/09/13858, в сумме 32 346 руб., а также отказа в выплате пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (с 04 сентября 2006 г. по 31 января 2006 г. в сумме 2 760 руб.), выраженного в письме от 22 ноября 2006г. № 01-23/05/1017л, предпринимателем были уплачены страховые взносы только за 2 мес. и не в полной сумме, правовых оснований для выплаты предпринимателю пособия по нетрудоспособности в связи с беременностью и родами, а также пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет у Ульяновского регионального отделения ФСС РФ не имелось.

Кроме того, из представленных предпринимателем документов (налоговых деклараций) усматривается, что ФИО2 дохода от осуществления предпринимательской деятельности в 2006 г. не получила.

Как пояснил представитель 3-го лица, предприниматель не уплачивала ЕНВД в 2006 г., что свидетельствует об отсутствии у неё дохода от предпринимательской деятельности.

Следовательно, исчисленная предпринимателем сумма страховых взносов, подлежавшая уплате в 1 квартале 2006 г., не соответствовала требованиям Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования РФ отдельными категориями страхователей страховых взносов в части порядка определения размера страховых взносов, подлежащих уплате, поскольку отсутствовала налоговая база, определяемая в соответствии с главой 24 части второй НК РФ для соответствующих категорий плательщиков и в порядке, установленном частью четвертой статьи Федерального закона № 190-ФЗ, для расчёта сумм страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации по установленному тарифу (в размере 3,5 процента от налогооблагаемой базы).

При данных обстоятельствах Ульяновское региональное отделение ФСС РФ обоснованно отказало ФИО2 в назначении пособия по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет, в связи с чем оснований для признания незаконным оспариваемого решения, выраженного в письме от 22 ноября 2006г. № 01-23/05/1017л, не имеется.

На основании п.2 ч.2 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда от 11 апреля 2007 г. следует отменить в части признания незаконным и отмены решения Ульяновского регионального отделения ФСС РФ об отказе в назначении пособия по уходу за ребёнком до достижения возраста 1,5 лет, выраженного в письме от 22 ноября 2206 г. № 01-23/05/1017л, и обязания Ульяновского регионального отделения ФСС РФ произвести начисление и выплату пособия по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет с 04.09.2006 г.

В удовлетворении требования предпринимателя о признании незаконным решения Ульяновского регионального отделения ФСС РФ об отказе в назначении пособия по уходу за ребёнком до достижения возраста 1,5 лет, выраженного в письме от 22 ноября 2206 г. № 01-23/05/1017л, следует отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11 апреля 2007г. оставить без изменения.

В соответствии со ст.ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации надлежит взыскать с предпринимателя в пользу Ульяновского регионального отделения ФСС РФ судебные расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 500 руб., возвратить предпринимателю из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 950 рублей, уплаченную по чеку – ордеру от 25 мая 2007г.

Руководствуясь статьями 110, 112, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11 апреля 2007г. по делу № А72-299/2007 отменить в части признания незаконным и отмены решения ГУ – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования РФ об отказе в назначении пособия по уходу за ребёнком до достижения возраста 1,5 лет, выраженного в письме от 22 ноября 2206 г. № 01-23/05/1017л, и обязания ГУ – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования РФ произвести начисление и выплату пособия по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет с 04.09.2006 г.

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО2 о признании незаконным решения ГУ – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования РФ об отказе в назначении пособия по уходу за ребёнком до достижения возраста 1,5 лет, выраженного в письме от 22 ноября 2206 г. № 01-23/05/1017л, отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11 апреля 2007г. по делу № А72-299/2007 оставить без изменения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу ГУ – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования РФ судебные расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 500 руб.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 950 рублей, уплаченную по чеку – ордеру от 25 мая 2007г.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий Е.Г.Филиппова

Судьи В.Е.Кувшинов

Е.Г.Попова