Гражданский кодекс часть 1

от управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара – представитель не явился, извещено,

от муниципального предприятия городского округа Самара «Пассажирский автомобильный транспорт» - представителя Ёлкиной В.В. (доверенность от 15 октября 2013 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 марта 2014 года апелляционную жалобу муниципального предприятия городского округа Самара «Пассажирский автомобильный транспорт»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 29 января 2014 года по делу №А55-24229/2013 (судья Степанова И.К.), принятое

по заявлению управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара (ИНН <***>), г.Самара,

к муниципальному предприятию городского округа Самара «Пассажирский автомобильный транспорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Самара,

о взыскании 485 514,27 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара (далее – заявитель, Управление ПФР) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, принятых судом) о взыскании в его доход с муниципального предприятия городского округа Самара «Пассажирский автомобильный транспорт» (далее – предприятие, МП г.о.Самара «Пассажиравтотранс») пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование: на страховую часть трудовой пенсии - 420563 руб. 03 коп., на накопительную часть трудовой пенсии - 10758 руб. 85 коп., на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование: Федеральный фонд обязательного медицинского страхования -54192 руб. 26 коп.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29 января 2014 года заявление Управления ПФР удовлетворено. С МП г.о.Самара «Пассажиравтотранс» в доход бюджета Управления ПФР взысканы пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование: на страховую часть трудовой пенсии - 420563 руб. 03 коп., на накопительную часть трудовой пенсии - 10758 руб. 85 коп., на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование: Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 54192 руб. 26 коп.

В апелляционной жалобе МП г.о.Самара «Пассажиравтотранс» просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на истечение срока обращения в суд за взысканием задолженности.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Управления ПФР, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель предприятия поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления Управления ПФР.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя МП г.о.Самара «Пассажиравтотранс», арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, МП г.о.Самара «Пассажиравтотранс» является страхователем и обязано своевременно уплачивать страховые взносы в соответствии с ФЗ РФ №212-ФЗ от 24.09.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ).

Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрена уплата сумм ежемесячного обязательного платежа по страховым взносам в срок не позднее 15 числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж по страховым взносам.

Плательщики страховых взносов обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты.

В соответствии с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за полугодие 2012 года и реестром поступления платежей от страхователя на дату выставления требования страхователем несвоевременно была произведена уплата страховых взносов.

Согласно ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, начисляемыми за каждый календарный день просрочки уплаты страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной 1/300 действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов Управлением ПФР начислены пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование: на страховую часть трудовой пенсии - 420563 руб. 03 коп., на накопительную часть трудовой пенсии -10758 руб. 85 коп., на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование: Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 54192 руб. 26 коп.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 212-ФЗ Управлением ПФР в адрес МП г.о.Самара «Пассажиравтотранс» направлено требование №07700940111652 от 13 июня 2013 года об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с предложением в добровольном порядке погасить задолженность до 02 июля 2013 года. Данное требование было направлено ответчику по почте 17 июня 2013 года, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений.

Требование №07700940111652 от 13 июня 2013 года заинтересованным лицом не исполнено, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании пеней.

МП г.о.Самара «Пассажиравтотранс» доказательств уплаты названных сумм пеней суду не представлено. Правильность начисления пеней подтверждается материалами дела.

В обоснование своих возражений заинтересованное лицо ссылается на требование об уплате от 24 декабря 2012 года и считает требование от 13 июня 2013 года уточненным к требованию об уплате недоимки по страховым взносам и пеней от 24 декабря 2012 года. В связи с этим МП г.о.Самара «Пассажиравтотранс» считает, что процессуальные сроки для взыскания недоимки и пеней начинают течь, исходя из требования от 24 декабря 2012 года по аналогии с общими правилами процессуального права. МП г.о.Самара «Пассажиравтотранс» считает требование от 24 декабря 2012 года действующим, поскольку оно не аннулировано требованием от 13 июня 2013 года.

Ссылаясь на ст. 19 Федерального закона № 212-ФЗ, согласно которой для взыскания недоимки и пени установлен шестимесячный срок после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, предприятие указывает на истечение срока для подачи искового заявления в суд 22 июля 2013 года.

По мнению МП г.о.Самара «Пассажиравтотранс», заявителем пропущен срок на обращение в суд, поскольку срок выставления требования, установленный ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ, включается в общий срок взыскания задолженности и должен быть учтен при исчислении срока, в пределах которого Управление ПФР имеет право обратиться в суд для взыскания задолженности.

МП г.о.Самара «Пассажиравтотранс» просит применить последствия пропуска срока для обращения в суд (или срока исковой давности), ссылаясь на абз. 2 п. 2 ст.199 ГК РФ.

Доводы МП г.о.Самара «Пассажиравтотранс» обоснованно отклонены судом первой инстанции.

Из материалов дела следует, что первоначально МП г.о.Самара «Пассажиравтотранс» представлен заявителю РСВ-1 (номер корректировки - 000) за полугодие 2012 года 02 августа 2012 года, о чем свидетельствует протокол проверки РСВ-1 № 07700912РС0327368 от 02 августа 2012 года, отправленный заявителем в адрес МП г.о.Самара «Пассажиравтотранс».

Заявителем на основании ст. 34 Федерального закона № 212-ФЗ проведена камеральная проверка, которая завершена 21 октября 2012 года, т.е. в установленный законом срок.

При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Заявителем камеральная проверка была завершена 21 октября 2012 года и соответственно окончанием срока для направления требования является 21 января 2013 года.

Таким образом, в соответствии со ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ заявителем в установленный законодательством срок направлено заинтересованному лицу требование №07700940217620 от 24 декабря 2012 года об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 212-ФЗ при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам.

МП г.о.Самара «Пассажиравтотранс» 31 января 2013 года представлена заявителю корректирующая форма РСВ-1 (номер корректировки - 001) за полугодие 2012 года.

Заявителем после представления корректирующей формы РСВ-1 в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ была проведена камеральная проверка, которая завершена 26 апреля 2013 года, то есть в установленный законом срок.

Таким образом, недоимка по пеням не могла быть выявлена заявителем ранее даты представления расчета и завершения камеральной проверки.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 212-ФЗ заявителем в установленный законом срок направлено заинтересованному лицу требование №07700940111652 от 13 июня 2013 года об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с предложением в добровольном порядке погасить задолженность до 02 июля 2013 года.

В связи с внесением страхователем изменений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам заявителем было направлено уточненное требование №07700940111652 от 13 июня 2013 года, которое аннулировало требование №07700940217620 от 24 декабря 2012 года.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено, отсутствуют и доказательств исполнения требования №07700940217620 от 24 декабря 2012 года.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. В требовании №07700940111652 от 13 июня 2013 года установлен срок для добровольного погашения задолженности – 02 июля 2013 года. Заявление о взыскании недоимки и пени по страховым взносам было направлено заявителем в суд 29 октября 2013 года, то есть в установленный законом срок.

МП г.о.Самара «Пассажиравтотранс» заявлено ходатайство об уменьшении суммы пени в порядке ст. 333 ГК РФ, которое отклонено судом первой инстанции исходя из следующего.

Положения Федерального закона № 212-ФЗ не предусматривают возможности уменьшения размера начисленных плательщику пеней в зависимости от обстоятельств несвоевременной уплаты взносов.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

В данном случае порядок и сроки уплаты страховых взносов и соответствующих пеней установлены специальным законом, и закон не допускает уменьшения размера взыскиваемых с заинтересованного лица пеней на основании ст. 333 ГК РФ.

Учитывая, что заявитель действовал в пределах своих полномочий, с соблюдением требований вышеназванных Федеральных законов Российской Федерации, заявленные требования суд первой инстанции правомерно признал обоснованными, документально подтвержденными и удовлетворил их.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции. Указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о соблюдении заявителем установленных законодательством сроков на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности по пеням на недоимку во внебюджетные государственные фонды.

Ссылка предприятия на несоответствие требования от 13 июня 2013 года установленной форме уточненного требования, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России № 957н от 07.12.2009, не принимается, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о незаконности данного требования.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на МП г.о.Самара «Пассажиравтотранс».

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 29 января 2014 года по делу №А55-24229/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий Е.Г. Филиппова

Судьи И.С.Драгоценнова

Е.Г.Попова