ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная 11 «А», тел. 273-36-45

_____www.11aas.arbitr.ru, e-mail: 11aac@mail.ru_____

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2007 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 июня 2007 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдкина А.А.,

судей Захаровой Е.И. Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

с участием:

от заявителя – представитель ФИО2, доверенность от 31.10.2006г,

от судебного пристава-исполнителя ОФССП Ленинского района г. Самары – судебный пристав-исполнитель ФИО3, удостоверение ТО 088493 от 29.06.2006г.,

от Отдела ФССП Ленинского района г. Самары – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области – представитель ФИО2, доверенность от 04.07.2006г. №28-07/27,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по заявлению министра транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области ФИО4

к судебному приставу-исполнителю ОФССП Ленинского района г. Самары ФИО5, г. Самара и Отделу ФССП Ленинского района г. Самары,

при участии третьего лица - Министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области

о признании недействительным постановления от 28.08.2006г. № 8126/8 о наложении штрафа на  руководителя  министерства транспорта, связи и автомобильных дорогСамарской области,

УСТАНОВИЛ:

Министр транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области ФИО4 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным постановления от 28.08.2006 г. № 8126/8 о наложении штрафа на  руководителя  министерства транспорта, связи и автомобильных дорогСамарской области, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОФССП Ленинского района г. Самары ФИО5 Одновременно с заявлением подано ходатайство о восстановлении срока о признании недействительным постановления от 28.08.2006 г. № 8126/8.

В судебном заседании, в связи с тем, что на основании приказа и.о. руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставовот 15.11.2006г. № 479-ЛС судебный пристав-исполнитель ФИО5 была уволена по собственному желанию с 29.11.2006г. и на ее место была перемещена судебный пристав-исполнитель ФИО3, арбитражным судом была произведена замена судебного пристава-исполнителя ОФССП Ленинского района ФИО5 на судебного пристава-исполнителя ФИО3

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23 апреля 2007 года в удовлетворении заявления министру транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2007 г. решение по делу 3676/2007 было отменено, как принятое с нарушением норм процессуального права. 

В соответствии ч. 5 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд рассматривает дело по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

В судебном заседании, представитель заявителяподдержал доводы, изложенные в заявлении, просил постановление судебного пристава-исполнителя ОФССП Ленинского района города Самары от 28.08.2006 г. №8126/8 признать недействительным, а также представитель заявителя просил восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу заявления.

Судебный пристав-исполнитель ОФССП Ленинского района в судебном заседании заявленные требования не признал, просил в удовлетворении заявления отказать. 

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель Отдела ФССП Ленинского района города Самары не явился, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещен, в связи с чем апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в его отсутствие.

Рассматривая заявление и ходатайство, выслушав представителей сторон участвующих в деле, изучив и оценив представленные по делу доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения заявления по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства от 28.08.2006 г. №8126/8 на основании ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» было вынесено постановления от 28.08.2006 г. №8126/8 о наложении на руководителя Министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области штрафа в размере5 000 рублей.

При подаче заявления о признании недействительным постановления от 28.08.2006 г. №8126/8 министр заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в котором указано причины его пропуска.

 Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 №367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействий) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса РФ не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании.

Согласно части 4 статьи 198 Кодекса заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. 

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» установлен 10-дневный срок на обжалование Постановлений судебного пристава-исполнителя.

В статье 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. 

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предельные допустимые сроки для восстановления.

Как следует из материалов дела, оспоренное постановление судебного пристава-исполнителя было принято 28.08.2006 г. и получено заявителем, заявление о признании недействительным данного постановления поступило в арбитражный суд 21.03.2007 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 87 Федерального закона от 21.07.1997 №119-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

Указанные в заявлении причины пропуска срока (постановление от 28.08.2006 г. №8126/8 было обжаловано от имени министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области) не являются уважительными для его восстановления.

В связи с отсутствием уважительных причин пропуска данного процессуального срока арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства о его восстановлении.

   Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.04.2006 №16228/05, пропуск срока подачи заявления, установленного ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления министру транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области о признании недействительным постановление судебного пристава-исполнителя ОФССП Ленинского района г. Самары от 28.08.2006 г. №8126/8 следует отказать.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления министру транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области о признании недействительным постановление судебного пристава-исполнителя ОФССП Ленинского района г. Самары от 28.08.2006 г. №8126/8.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                             А.А. Юдкин

Судьи                                                                                                           Е.ФИО6

                                                                                                                      Е.И.Захарова