ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности судебных актов арбитражного суда,

не вступивших в законную силу

г. Самара

            Резолютивная часть объявлена 16 июля 2007 года.

            Постановление в полном объеме изготовлено 20 июля 2007 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Каплина С.Ю., судей Романенко С.Ш., Радушевой О.Н.,

при ведении протокола Бурлаковой Ж.В., с участием:

в судебное заседание не явились представители лиц, участвующих в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 2 апелляционную жалобу Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Пензенской области на решение Арбитражного судаПензенской области от 21 мая 2007 г. по делу № А49-1120/2007 (судья Холькина М.Н.) по иску ОАО «Территориальная генерирующая компания №6», г. Нижний Новгород, к Управлению финансов г. Кузнецка Пензенской области, Министерству финансов Пензенской области, г. Пенза, Министерству финансов РФ, г Москва, в лице Управления Федерального казначейства по Пензенской области, г Пенза о взыскании 667 руб. 32 коп.

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Пензенская генерирующая компания», г. Пенза обратилось в Арбитражный судПензенской области с иском к Управлению финансов г. Кузнецка Пензенской области о взыскании убытков в сумме 667 руб. 32 коп. в виде невозмещенных расходов на предоставление льгот по оплате коммунальных услуг лицам, указанным в Законе Российской Федерации от 09 июня 1993 года № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» за период с октября 2004 года по декабрь 2004 года включительно, в соответствии со статьями 15, 16, 125, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации. Произведена замена истца его процессуальным правопреемником ОАО «Территориальная генерирующая компания №6». Судом привлечены в качестве второго и третьего ответчика Министерство финансов Пензенской области, г. Пенза, Министерство финансов РФ, г Москва.

Решением Арбитражного судаПензенской области от 21 мая 2007 г.исковы требования удовлетворены в полном объеме. В пользу ОАО «Территориальная генерирующая компания №6» с Российской Федерации за счет казны взысканы расходы на предоставление льгот по Закону Российской Федерации «О донорстве крови и ее компонентов» в сумме 667 руб. 32 коп. В удовлетворении иска к остальным ответчикам отказано. Истцу возвращена из федерального бюджета госпошлина в сумме 500 руб. 00 коп.

Управление Федерального казначейства по Пензенской области, г Пенза, не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного судаПензенской области от 21 мая 2007 г. отменить и принять новый судебный акт.

В качестве доводов апелляционной жалобы заявитель указал, что доказательств бездействия Министерства финансов РФ не представлено, денежные средства для возмещения расходов по Закону «О донорстве крови и ее компонентов» предусмотрены законом о бюджете.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда Пензенской области от 21 мая 2007 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

На основании Закона РФ от 09.06.1993г. №5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» в 2004году истец предоставлял гражданам-донорам города Кузнецка льготы по оплате тепловой энергии. В период с октября по декабрь 2004года в связи с невозмещением расходов за предоставление льгот по оплате тепловой энергии гражданам Медведеву А.Н., Школину В.Е., Изюминой В.С. в сумме 667,32руб. ОАО «Территориальная генерирующая компания №6» причинены убытки.

В соответствии с Правилами предоставления  льгот и расходования в 2004году субвенций, выделяемых из фонда компенсаций бюджетам субъектов РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.08.2004г. №426,возмещение расходов за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов с последующей компенсацией соответствующих затрат за счет средств федерального бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных в Фонде компенсаций.

В связи с изменениями, внесенными в Закон РФ от 09.06.1993г. №5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» вышеуказанные льготы донорам были исключены и Правила действовали только в 2004году.

Из материалов дела следует, что сумма расходов в связи с предоставлением льгот в размере 667,32руб. в 2004году не возмещена истцу.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 09.04.2002г. №602-О предоставление льгот, предусмотренных ст. 11 Закона РФ «О донорстве крови и ее компонентов», впредь, до надлежащего урегулирования соответствующих расходов между бюджетами всех уровней, должно производится за счет средств федерального бюджета.

Принимая во внимание п.19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 22.06.2006г. №23, судебная коллегия считает, что мера социальной поддержки, установленная ст. 11 Закона РФ «О донорстве крови и ее компонентов», является расходным обязательством Российской Федерации.

Кроме того, в связи с внесенными в Закон РФ от 09.06.1993г. №5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» изменениями и отменой льгот, ранее установленных ст. 11 указанного Закона в 2005году, порядок и механизм возмещения расходов, предусмотренный Правилами, не может быть применен из-за отсутствия соответствующего бюджетного финансирования cубъекта РФ.

В связи с этим, возмещение убытков, возникших у ОАО «Территориальная генерирующая компания №6» в результате предоставления льгот по оплате энергии, является обязанностью Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, судом первой инстанции правомерно и обоснованно удовлетворены исковые требования за счет казны Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы противоречат установленным по делу обстоятельствам и судебной коллегией не принимаются.

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 21.05.2007г. является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, расходы по государственной пошлине по иску и апелляционной жалобы  возлагаются на ответчика, однако взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 110, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Оставить решение Арбитражного суда Пензенской области от 21 мая 2007 года по делу № А49-1120/2007 без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.