Постановление № 11АП-5703/2014 от 19.05.2014 Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда

39/2014-43641(1)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45
www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции по проверке законности и
обоснованности решения арбитражного суда,
не вступившего в законную силу

Резолютивная часть постановления объявлена: 14 мая 2014 года Постановление в полном объеме изготовлено: 19 мая 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Поповой Е.Г., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сергеевым А.Ю.,

с участием:

от индивидуального предпринимателя ФИО1 – представителя ФИО2 (доверенность от 16.12.2013),

от Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области – представителя ФИО3 (доверенность от 14.01.2014),

от индивидуального предпринимателя ФИО4 – представитель не явился, извещен,

от общества с ограниченной ответственностью «Бухгалтерия Плюс» - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 2, дело по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 18 февраля 2014 года по делу № А72-10831/2013 (судья Корастелёв В.А.),

принятое по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), Ульяновская область, г.Барыш,

к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области (ИНН <***>), Ульяновская область, г. Барыш,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

индивидуальный предприниматель ФИО4, Ульяновская область, г. Барыш,

общество с ограниченной ответственностью «Бухгалтерия Плюс», Ульяновская область, г. Барыш,

о признании незаконным отказа, содержащего в ответах от 26.06.2013 года исх. № 712 и от 20.08.2013 года исх. №955 Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской

области в совершении юридически значимых действий по заявлению индивидуального предпринимателя Щербакова Андрея Васильевича о продлении договора аренды №7 «О передаче в аренду муниципального недвижимого имущества» - нежилого помещения № 105700, № комнаты 57, кабинет, общей площадью 4,86 кв. м, (Литер А, этаж 0), расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Барыш, ул.Пушкина, 29;

об обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 путем совершения в месячный срок действий по продлению договора аренды №7 сроком на 11 месяцев до 1.08.2014 года - нежилого помещения № 105700, № комнаты 57. кабинет, общей площадью 4,86 кв. м, (Литер А, этаж 0), расположенного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее– заявитель) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области (далее – ответчик), содержащего в ответах от 26.06.2013 года исх. № 712 и от 20.08.2013 года исх. №955 Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области в совершении юридически значимых действий по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 о продлении договора аренды №7 «О передаче в аренду муниципального недвижимого имущества» - нежилого помещения № 105700, № комнаты 57, кабинет, общей площадью 4,86 кв. м, (Литер А, этаж 0), расположенного по адресу: <...>; об обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 путем совершения в месячный срок действий по продлению договора аренды №7 сроком на 11 месяцев до 1.08.2014 года - нежилого помещения № 105700, № комнаты 57. кабинет, общей площадью 4,86 кв. м, (Литер А, этаж 0), расположенного по адресу: <...>.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 18 февраля 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, ИП ФИО5 подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт, жалобу - удовлетворить.

Представитель ИП ФИО5 в судебном заседании просил решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт, жалобу - удовлетворить.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители индивидуального предпринимателя ФИО4, общества с ограниченной ответственностью «Бухгалтерия Плюс» не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба, в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ, рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Ульяновской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (ОГРН<***>, ИНН <***>) и осуществляет предпринимательскую деятельность.

31.12.2004 года между Комитетом по управлению имуществом города Барыша и ИП ФИО5 заключен договор № 19 о передаче в аренду муниципального недвижимого имущества по адресу: <...>, общей площадью 26,0 кв.м, в том числе под торговый зал, для использования под консультационный пункт; срок действия договора с 01.01.2005 года по 30.12.2005 года. По акту приема-передачи от 31.12.2004 года ИП ФИО5 принял расположенное по указанному адресу недвижимое имущество общей площадью 26,0 кв.м от балансодержателя (т.1 л.д.28-32).

31.12.2004 года между Комитетом по управлению имуществом города Барыша и ИП ФИО5 заключен договор № 20 о передаче в аренду муниципального недвижимого имущества по адресу: <...>, общей площадью 21,0 кв.м, в том числе под торговый зал, для использования под магазин «Автозапчасти»; срок действия договора с 01.01.2005 года по 30.12.2005 года. По акту приема-передачи от 31.12.2004 года ИП ФИО5 принял расположенное по указанному адресу недвижимое имущество общей площадью 21,0 кв.м от балансодержателя (т.1 л.д.33-37).

Соглашением от 30.12.2005 года (т.1 л.д. 38) действие договоров от 31.12.2004г. № 19 и № 20 о передаче в аренду недвижимого имущества общей площадью 47,0 кв.м было пролонгировано до 30.12.2006 года, а затем до 31.12.2007 года (т.1 л.д. 39).

По договору № 7 (т.1 л.д.40-42), заключенному Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «город Барыш» Ульяновской области и ИП ФИО5, по актам приема-передачи от 28.12.2007 года (т.1 л.д. 43), от 01.01.2008 года (т.1 л.д. 44) ФИО5 передано в аренду на срок до 30.12.2008 года нежилое помещение в здании: кирпичное, пятиэтажное, общей площадью 26,0 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Дополнительным соглашением от 16.12.2008 года (т.1 л.д. 45) действие договора от 28.12.2007 года № 7 продлено до 30.11.2009 года, уточнена площадь арендуемого имущества – 26,0 кв.м. Дополнительным соглашением от 31.12.2008 года в текст договора от 28.12.2007 года № 7 внесено уточнение, в качестве арендодателя указан Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области.

Соглашениями от 31.12.2008 года, от 01.12.2009 года, от 01.12.2010 года пролонгировано действие договора аренды недвижимого имущества от 01.01.2008г. № 7 на срок до 01.11.2011 года (т.1 л.д. 47-49).

Дополнительным соглашением от 01.03.2011 года к договору аренды от 01.01.2008 года № 7 изменен размер арендной платы за аренду недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 26,0 кв.м, для использования под консультационный пункт (т.1 л.д. 50).

Письмом от 10.08.2011г. № 776 Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области сообщил ИП ФИО5 о подготовке документов для заключения договоров купли-продажи, а также об отказе в заключении договора купли- продажи в связи с отсутствием индивидуализирующих документов на помещение площадью 4,86 кв.м, являющееся коридором общего пользования (т.1 л.д. 123).

Щербаков А.В. обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области с заявлением от 05.10.2011г. № 846 (т. 1, л.д. 125) о заключении договора купли- продажи помещения площадью 4,86 кв.м, где, возражая на доводы письма Комитета от 10.08.2011г. № 776, указывает, что согласно договору аренды № 7 арендуемых помещений площадью 26 кв.м, эта площадь включена в аренду (13,52 кв.м, 8,12 кв.м, 4,86 кв.м), данное помещение являлось 1/10 частью коридора и не препятствует доступу посетителей другому арендатору в течение многих лет.

Соглашением от 01.11.2011 года пролонгировано действие договора от 01.01.2008г. № 7 на срок до 01.10.2012 года.

В связи с заключением договора купли-продажи недвижимого имущества от 02.02.2012 года № 1, дополнительным соглашением от 19.03.2012 года уточнена общая площадь арендуемого имущества: слова «общей площадью 26,0 кв.м» заменены словами «общей площадью 3, 73 кв.м» (т.1 л.д. 57).

Соглашением от 01.10.2012 года действие договора аренды недвижимого имущества от 01.01.2008 года № 7 продлено до 01.09.2013 года (т.1 л.д. 58).

Решением Барышского городского суда Ульяновской области от 26.02.2013 года по делу № 2-47/2013 (т.1 л.д. 71-74), оставленным без изменения апелляционным определением от 23.04.2013 года Ульяновского областного суда (т.1 л.д. 75-77), удовлетворены требования ИП ФИО5 об обязании ФИО6 (работника ИП ФИО4) освободить нежилое помещение 105700, № комнаты 57, назначение помещения – кабинет, общей площадью 4,86 кв.м (литер А, этаж 0) согласно техническому паспорту, составленному БТИ по состоянию на 19.05.2011 года, расположенное по адресу: <...>.

ИП ФИО5 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области с заявлением от 13.06.2013 года (с дополнением от 14.06.2013 года), в котором просил предоставить преимущественное право на приобретение арендуемого муниципального имущества – нежилого помещения № 105700, № комнаты 57, кабинет, общей площадью 4,86 кв.м (литер А, этаж 0), расположенного по адресу: <...>.

Письмом от 26.06.2013 года № 712 Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области уведомил ИП ФИО5 о том, что договор №7 от 01.01.2008 года «О передаче в аренду муниципального недвижимого имущества», со сроком действия, с учетом дополнительных соглашений, до 01.09.2013 года, продлеваться не будет и просил освободить занимаемое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 3,73 кв.м., в срок указанный в договоре.

Предпринимателем в адрес Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области был направлен проект договора от 28.06.2013 года купли-продажи испрашиваемого имущества, который письмом от 26.07.2013г. № 836 (т.1 л.д.92) возвращен Комитетом заявителю.

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области письмом от 11.07.2013 года № 783 (т.1 л.д. 90) сообщил заявителю, что по вопросу приобретения в собственность нежилых помещений по адресу: <...>, уже неоднократно давались ответы от 10.08.2011 года № 776 и от 02.11.2011 года № 1258.

16.08.2013 года ИП ФИО5 повторно обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области с заявлением о продлении договора аренды № 7 № 7 от 01.01.2008 года со сроком действия, с учетом дополнительных соглашений до

01.09.2013 года, площадью (3,73 кв. м. ранее) в настоящее время 4,86 кв.м. на 2013-2014 год в виду необходимости передачи отчетности по электронной связи.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области письмом от

20.08.2013 года № 955 (т.1 л.д. 94) сообщило заявителю, что договор №7 от 01.01.2008г. «О передаче в аренду муниципального недвижимого имущества», со сроком действия, с учетом дополнительных соглашений, до 01.09.2013 года, продлеваться не будет и просил освободить занимаемое помещение.

Не согласившись с отказом Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области продлить договор аренды № 7 от 01.01.2008 года, выраженного в письмах от

26.06.2013 года № 712 и от 20.08.2013 года № 955, ИП ФИО5 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых отказано в удовлетворении заявления.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, судебная коллегия приходит к следующему.

Заявитель считает, что Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям незаконно отказал ему в продлении договора аренды на кабинет №57 общей площадью 4,86 кв.м.

Однако, как указал ответчик, не существует комнаты №57 общей площадью 4,86 кв.м. в цокольном этаже здания № 29 по ул.Пушкина, что подтверждается техническим паспортом на цокольный этаж здания №29 по ул. Пушкина техническим паспортом БТИ цокольного этажа указанного здания. Указанное обстоятельство свидетельствует о законности отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям в продлении договора аренды на несуществующее помещение №57.

Самовольно возведенное ИП ФИО5 строение в коридоре общего пользования на цокольном этаже здания №29 по ул. Пушкина в г. Барыше, где у него в собственности имеется несколько нежилых помещений, не может рассматриваться как наличие у него в аренде указываемого им помещения размером 4,86 кв.м.

В соответствии со ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Таким образом, поскольку заявитель ссылается на свое право аренды несуществующего помещения №57 общей площадью 4,86 кв.м, договор аренды не может считаться заключенным.

Кроме того, ответчик также ссылается на неоднократное самовольное возведение в коридоре общего пользования на цокольном этаже здания многоквартирного жилого дома № 29 по ул. Пушкина в г. Барыше строения перегораживающего коридор, закрывающего доступ собственникам и арендаторам других нежилых помещений в свои помещения.

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям неоднократно указывал ИП ФИО5 на незаконность его действий и предупреждал его о демонтаже самовольно возведенной постройки.

В Комитет по управлению муниципальным имуществом поступают многочисленные жалобы от заинтересованных лиц по поводу самоуправных действий ФИО5, в связи с чем КУМИЗО неоднократно предупреждал ФИО7 о недопустимости самовольного строительства в коридоре общего пользования каких-либо построек и комнат.

Самовольно возведенная постройка ИП Щербаковым А.В. в коридоре общего пользования нарушает права и законные интересы других лиц, имеющих помещения в данной части здания, препятствуя их доступу в свои помещения.

Кроме того, самовольно возведенная постройка ФИО5 перекрыла единственное имеющееся окно в данной части коридора, что грубо нарушает нормы пожарной безопасности, а также доступ к радиатору центрального отопления, расположенного у стены в отгороженной части коридора.

Согласно действующего законодательства арендатор не имеет права без согласования с собственником помещения производить какие-либо перепланировки и переустройство арендуемых помещений.

Материалами дела подтвержден довод ответчика о том, что отказ заявителю в преимущественном праве на приобретение арендуемого нежилого помещения № 105700, № комнаты 57, кабинет, общей площадью 4,86 кв.м (литера А, этаж 0), расположенного по адресу: <...>, содержится в письме Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области от 10.08.2011г. № 776.

ФИО5 обратился к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области с заявлением от 05.10.2011г. № 846 о заключении договора купли-продажи помещения площадью 4,86 кв.м, где, возражая на доводы Комитета, изложенные в письме от 10.08.2011г. № 776, указывает, что согласно договору аренды № 7 арендуемых помещений площадью 26 кв.м, эта площадь включена в аренду (13,52 кв.м, 8,12 кв.м, 4,86 кв.м), данное помещение являлось 1/10 частью коридора и не препятствует доступу посетителей другому арендатору в течение многих лет.

02.02.2012г. между заявителем и ответчиком заключен договор № 1 купли-продажи недвижимого имущества: нежилых помещений общей площадью 43,27 кв.м, расположенных по адресу: <...>; свидетельством о государственной регистрации права от 19.03.2012г. серия 73-АА № 341517 подтверждено право собственности ФИО1 на указанные помещения (копии указанного договора и свидетельства представлены в судебное заседание 25.09.2013г.).

В письме Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области от 02.11.2011г. № 1258 заявителю также отказано в заключении договора купли-продажи спорного имущества по тому же основанию.

В последующем в ответах Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области (от 11.07.2013г. № 783) на обращения ИП ФИО5 по указанному вопросу содержатся только ссылки на ответы от 10.08.2011г. № 776 и от 02.11.2011г. № 1258.

Кроме того, согласно п. 3 ст. 607 Гражданского кодекса РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что все договоры аренды недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>, заключенные с заявителем, не подтверждают передачи заявителю находящегося в этом здании нежилого помещения № 105700, комнаты № 57, кабинет, общей площадью 4,86 кв.м (литера А, этаж 0), поэтому в данной части все договоры аренды являются незаключенными.

Принимая во внимание все вышеизложенное в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к аналогичному выводу о том, что обстоятельства дела указывают на

законность оспариваемых отказов Комитета в продлении договора аренды № 7 от 01.08.2008 года с заявителем.

Суд апелляционной инстанции считает, что при вынесении решения арбитражным судом установлены и оценены все обстоятельства дела и оснований для переоценки данных обстоятельств и выводов суда не находит.

В связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 18 февраля 2014 года по делу №А72-10831/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Е.Г.Филиппова