ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения   арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена  06 сентября 2007 г.

Постановление  в полном объеме изготовлено 07 сентября   2007 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Филипповой Е.Г., судей  Кувшинова В.Е., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 , с участием:

от ООО «ИКГ-Оценка» - представитель ФИО2, дов. от 10 января 2007 г.,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области – представитель не явился, извещён,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 сентября 2007 г. апелляционную жалобу  ООО «ИКГ-Оценка», г.Ульяновск,

на решение Арбитражного суда  Ульяновской области  от 27 июня 2007г. по делу  № А72-2261/2007, судья Короткова Е.Н.,

по заявлению ООО «ИКГ-Оценка», г.Ульяновск, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области, г.Ульяновск, о признании недействительным приказа от 23.03.2007г. № 12-д,

УСТАНОВИЛ:  

Общество с ограниченной ответственностью «ИКГ-Оценка» (далее – ООО «ИКГ-Оценка», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительным приказа Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области (далее - Территориальное управление Росимущества по Ульяновской области) от 23 марта 2007г. № 12-д «О плановой проверке лицензиата».

Решением суда от 27 июня 2007г. в удовлетворении заявления Обществу отказано на том основании, что оспариваемый приказ соответствует закону, полномочия на его принятие у Территориального управления Росимущества по Ульяновской области имелись, доказательств того, что им нарушены права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суду не представлено.

В апелляционной жалобе ООО «ИКГ-Оценка»просит решение  суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что в оспариваемом приказе  содержится ссылка на недействующий нормативный правовой акт, что нарушает права и экономические интересы Общества в сфере оценочной деятельности.

В отзыве на апелляционную жалобу Территориальное управление Росимущества по Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда, поскольку оспариваемый приказ является законным, Управление осуществляет контроль за соблюдением лицензиатами – лицами, имевшими на 30 июня 2006 г. лицензии на осуществление оценочной деятельности – на основании законодательства об оценочной деятельности, ООО «ИКГ-Оценка» имеет лицензию на осуществление оценочной деятельности сроком действия с 04 ноября 2003 г. по 04 ноября 2008 г., ссылка в приказе на утратившее силу постановление Правительства не влияет на его законность.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Территориального управления Росимущества по Ульяновской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель ООО «ИКГ-Оценка» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, заявление Общества удовлетворить.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя ООО «ИКГ-Оценка», арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела,  распоряжением от 13 декабря 2006г. № 4463-р Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом утвержден сводный план проверок лицензиатов на 1-ое полугодие 2007г. Территориальным управлениям Росимущества поручено согласно приложению осуществить мероприятия по контролю за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий на основании сводного плана проверок лицензиатов на 1 полугодие 2007г. Согласно приложению к данному распоряжению Территориальному управлению Росимущества по Ульяновской области в апреле 2007г. поручено провести проверку ООО «ИКГ-Оценка» (л.д.38-40).

На основании указанного распоряжения территориальным управлением Росимущества по Ульяновской области принят приказ от 23 марта 2007г. № 12-д  о плановой проверке лицензиата - ООО «ИГК-Оценка» - по соблюдению лицензионных требований и условий (л.д.20).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» лица, имевшие на 30 июня 2006 года лицензии на осуществление оценочной деятельности, вправе осуществлять оценочную деятельность до 1 июля 2007 года в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Уполномоченный федеральный орган, выдавший лицензии на осуществление оценочной деятельности, до 1 июля 2007 года в отношении таких лиц: проводит контроль за осуществлением оценочной деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании в части лицензионного контроля; в случае нарушения законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности обращается в арбитражный суд с заявлениями о прекращении установленного настоящей частью права осуществлять оценочную деятельность.

ООО «ИКГ-Оценка» имеет лицензию на осуществление оценочной деятельности на территории Российской Федерации со сроком действия с 04 ноября 2003 г. по 04 ноября 2008 г.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 08 августа 2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановлениями Правительства от 08 апреля 2004г. № 200,  от 27 ноября 2004г. № 691 органом, осуществляющим лицензирование оценочной деятельности, является Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.

Согласно п. 19 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области, утверждённого приказом Федерального агентства от 01 февраля 2005 г. № 37, Территориальное управление Росимущества по Ульяновской области  осуществляет контроль за соблюдением лицензионных требований и условий лицензиатами в установленном Росимуществом порядке.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции  пришел к правильному   выводу о том, что Территориальное управление Росимущества по Ульяновской области имело полномочия на принятие приказа о проведении проверки лицензиата - ООО «ИКГ-Оценка».

Полномочия лица, подписавшего оспариваемый приказ, подтверждены материалами дела, а именно: приказом от 19 декабря 2003 г. № 591 о назначении исполняющим обязанности руководителя территориального управления ФИО3, приказом от 14 марта 2007г. № 17-к о возложении на ФИО4 временного исполнения обязанностей руководителя.

С учётом изложенного суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что приказ от 23 марта 2007г. №12-д «О плановой проверке лицензиата» соответствует закону, полномочия на его принятие у Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области имелись. Доказательств того, что оспариваемый приказ нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суду первой инстанции не представлено.

Довод апелляционной жалобы о том, что ссылка на недействующий нормативный правовой акт повлекла за собой незаконное составление протокола об административном правонарушении от 09 апреля 2007 г. со ссылкой на тот же недействующий правовой акт, является необоснованным, поскольку Территориальное управление Росимущества по Ульяновской области наделено полномочиями по осуществлению контроля за лицензиатами, имевшими на 30 июня 2006 года лицензии на осуществление оценочной деятельности, в том числе ООО «ИКГ-Оценка».

Ссылка в оспариваемом приказе на постановление Правительства от 07 июня 2002г.  №395, утратившее силу в связи с принятием и опубликованием постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006г.№ 767, не свидетельствует о незаконности приказа с учётом его содержания, не опровергает вывода суда первой инстанции о наличии оснований и полномочий для его принятия у Территориального управления Росимущества по Ульяновской области и не влечёт за собой нарушения каких-либо прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах арбитражный апелляционный суд выводы суда первой инстанции признает законными и обоснованными.

На основании изложенного решение   суда от 27 июня  2007 г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со ст.ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000 руб. надлежит отнести на ООО «ИКГ-Оценка».

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ: 

Решение Арбитражного суда Ульяновской области  от 27 июня 2007г. по делу  № А72-2261/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «ИКГ-Оценка»  – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                     Е.Г.Филиппова

Судьи                                                                                                    В.Е.Кувшинов

                                                                                                               Е.Г.Попова