Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зародовым М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Сабирзяновой Чулпан Ирековны на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 марта 2019 года по делу № А65-2795/2019 , принятое судьей Абульхановой Г.Ф., по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, в лице Арского территориального органа (ОГРН 1021602865239, ИНН 1654025044), г.Арск, к индивидуальному предпринимателю Сабирзяновой Чулпан Ирековне (ОГРНИП 318169000199473, ИНН 165035891189), г.Кукмор, о привлечении к административной ответственности,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

установил:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, в лице Арского территориального органа ( далее - административный орган, Госалкогольинспекция Республики Татарстан) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан о привлечении индивидуального предпринимателя Сабирзянову Чулпан Ирековну (далее - ИП Сабирзянова Ч.И., предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан 26.03.2019 заявленные требования удовлетворены. ИП Сабирзянова Ч.И. привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. Изъятая продукции по протоколу от 25.12.2018 № 000031, направлена на уничтожение.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ИП Сабирзянова Ч.И. обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, предусмотренным статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принять по делу новый судебный акт, которым прекратить в отношении ИП Сабирзяновой Ч.И. производство по административному делу по малозначительности деяния.

Оспаривая законность решения предприниматель считает, что при разбирательстве дела суд первой инстанции не полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Указывает, что у нее на иждивении имеется малолетний ребенок, 14.02,2017 года рождения, низкий доход, которые не учтены судом первой инстанции при вынесении решения по делу. Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Госалкогольинспекция Республики Татарстан представила в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не обеспечили явку представителей в судебное заседание, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 19.12.2018 в Госалкогольинспекцию Республики Татарстан через раздел «Народный контроль» портала государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан поступило обращение (номер заявки 2581314 от 19.12.2018) по поводу реализации алкогольной продукции без товарно-сопроводительных документов, и без декларации о соответствии, в торговом объекте, расположенном по адресу: Кукморский район, г.Кукмор, ул.Ленина, Д.71.

На основании данного обращения консультантом контрольно-инспекционного отдела Арского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан Ханафиевым А.М. вынесено определение о возбуждении административного дела и проведении административного расследования №000028 от 25.12.2018.

В ходе осмотра, осуществленного 25.12.2018 в период времени с 10 ч.15 мин. до 12 ч. 02 мин. сотрудниками Арского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан Ханафиевым А.М., Бадрутдиновым И.И., сотрудником Госалкогольинспекции Республики Татарстан Галиевым И.М., установлено, что хозяйственную деятельность по вышеуказанному адресу ведет ИП Сабирзянова Ч.И.

В ходе осмотра в реализации обнаружено 4 наименования пива, в общем количестве 10 бутылок, а именно: 1) пиво «Балтика №3» производства ООО «ПК «Балтика», емк. 0,9л., крепостью 4,8%, дата розлива 23.07.2018г., по цене 95,0 руб. за банку, в количестве 5 банок; 2) пиво «Балтика 7» производства ООО «Балтика 7», емк. 0,9л., крепостью 5,4%, дата розлива 04.09.2018г., по цене 105,0 руб. за банку, в количестве 1 банки; 3) пиво «Туборг» производства ООО «ПК «Балтика», емк. 0,9л., крепостью 4,6%, дата розлива 10.07.2018г., по цене 140,0 руб. за банку, в количестве 3 банок; 4) пиво «Туборг грин» производства ООО «ПК «Балтика», емк. 0,48л., крепостью 4,6%, дата розлива 15.07.2018г., по цене 72,0 руб. за бут., в количестве 1 бут.

Усмотрев в деянии предпринимателя признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, уполномоченное должностное лицо административного органа 14.01.2019 составило протокол об административном правонарушении № 000003 и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственного регулирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона данного административного правонарушения, выражается в действиях (бездействии), предусмотренных диспозицией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Субъектами данного административного правонарушения, могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федеральный закон № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции подразумевается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

В силу пункта 1 статьи 10.2, пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота (в частности без товарно-транспортных накладных и прилагаемых к ним справок) запрещен.

На основании подпункта 13.1 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ пиво отнесено к алкогольной продукции.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела (протоколом осмотра от 25.12.2018 № 011836, протоколом изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении. от 25.12.2018 № 00031) подтверждается факт реализации алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Поскольку материалами дела подтверждается факт оборота алкогольной продукции без необходимых документов, суд первой инстанции сделал вывод о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

С учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ наказание определено в пределах санкции ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы о малозначительности допущенного правонарушения не принимаются, поскольку в данном случае не установлено обстоятельств исключительного характера, которые не позволили предпринимателю соблюдать требования закона в части оборота алкогольной продукции.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из разъяснений п. 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Как видно из материалов дела, совершенное предпринимателем правонарушение представляет собой существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в области розничной продажи алкогольной продукции, поскольку посягает на установленный законодательством порядок регулирования оборота алкогольной продукции в указанной сфере, затрагивающей права неопределенного круга лиц (потребителей) на охрану здоровья и жизни.

Ссылка предпринимателя на то, что она имеет на иждивении малолетнего ребенка, низкий доход, не принимается, так как указанные обстоятельства сами по себе не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. Вместе с тем они были учтены при определении меры наказания, которая назначена в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы арбитражным судом апелляционной инстанции отклоняются, так как они не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции перечисленных выше норм права, по существу, сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом первой инстанции обстоятельств.

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.03.2019 по делу № А65-2795/2019 на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , суд апелляционной инстанции

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 марта 2019 года по делу №А65-2795/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий А.А. Юдкин

Судьи В.Е. Кувшинов

Е.Г. Попова