Гражданский кодекс часть 1

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Пышкиной Н.Ю., Терентьева Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Трифонкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 июля 2017 года в зале № 6 апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилкомсервис» на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 13 апреля 2017 года, принятое по делу № А72-15310/2016 (судья Малкина О.К.)

по иску Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилкомсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), гор. Ульяновск

к Областному государственному автономному учреждению социального обслуживания «Психоневрологический интернат в п. Лесной» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ульяновская область, Сенгилеевский район, пос. Лесной,

с участием третьих лиц:

- Администрации муниципального образования «Сенгилеевское городское поселение» Сенгиеевского района Ульяновской области,

- Администрации муниципального образования «Новослободское сельское поселение» Сенгиеевского района Ульяновской области,

- Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии сельское Ульяновской области,

- Управления по недропользованию по Ульяновской области

о взыскании 289 352 руб. 15 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом;

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом.

Установил:

Истец - Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилкомсервис» обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к ответчику - Областному государственному автономному учреждению социального обслуживания «Психоневрологический интернат в п. Лесной» о взыскании 289 352 руб. 15 коп., в том числе: 280 737 руб. 15 коп. – плата за бездоговорное потребление холодной воды, 11 282 руб. 73 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами.

Определением от 20 октября 2016 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 08 декабря 2016 года суд перешел от упрощенного порядка судопроизводства к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил предварительное судебное заседание.

Определением от 19 января 2017 года суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию муниципального образования «Сенгилеевское городское поселение» Сенгиеевского района Ульяновской области, Администрацию муниципального образования «Новослободское муниципального образования «Новослободское сельское поселение» Сенгиеевского района Ульяновской области поселение» Сенгиеевского района Ульяновской области.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 16 марта 2017 года суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области и Управление по недропользованию по Ульяновской области.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 13 апреля 2017 года суд исковые требования оставил без удовлетворения. Взыскал с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилкомсервис» в доход федерального бюджета 172 руб. госпошлины.

Заявитель – Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилкомсервис», не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новое решение удовлетворив исковые требования в полном объеме.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2017 года апелляционная жалоба оставлена без движения, заявителю предложено в срок до 09 июня 2017 года устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 июня 2017 года срок оставления апелляционной жалобы без движения был продлен до 07 июля 2017 года.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 июня 2017 года апелляционная жалоба принята к производству суда. Судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы назначено на 18 июля 2017 года на 14 час. 10 мин. (время самарское, МСК+1).

Представители истца, ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика в материалы дела поступил мотивированный отзыв, которым просит оставить оспариваемое решение без изменения.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Управляющая компания «Жилкомсервис» является поставщиком холодной воды в Сенгилеевском районе Ульяновской области (на основании Постановления Администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области от 27 июля 2015 года № 415-П, Акта приема-передачи в эксплуатацию бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры от 20 августа 2015 года).

Приказом Министерства экономического развития Ульяновской области от 10 сентября 2015 года № 06-316 был установлен тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для ООО «УК «Жилкомсервис» на 2015 год.

Приказом Министерства экономического развития Ульяновской области от 17 декабря 2015 года № 06-726 был установлен тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для ООО «УК «Жилкомсервис» на 2016 год.

В адрес ответчика неоднократно направлялись письма с предложением заключить договор водоснабжения. Однако, ответчиком данные письма до настоящего времени игнорируются.

Истец полагает, что поскольку ответчик от заключения договора водоснабжения уклоняется, следовательно, осуществляет бездоговорное потребление холодной воды.

Задолженность за период с августа 2015 года по август 2016 года составляет 280 737 руб. 15 коп.

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтверждается, что ответчик осуществляет плату за полученную в результате использования недр питьевую воду в соответствии с действующим законодательством в виде водного налога, что подтверждается представленными в дело доказательствами.

Обжалуя судебный акт, заявитель указывает, что суд первой инстанции сделал необоснованный вывод о том, что ответчик имеет на законном праве объекты инфраструктуры для собственного водоснабжения и получал соответствующие услуги от истца.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, мотивированного отзыва и изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

В соответствии с выпиской из реестра № 13 от 02 февраля 2017 года в муниципальной собственности муниципального образования «Сенгилеевский район Ульяновской области» по состоянию на 02 февраля 2017 года в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Сенгилеевский район Ульяновской области» числится водопровод, расположенный по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, п. Лесной, реестровый номер 3400040-7. Общая протяженность объекта неизвестна, техническая документация на объект отсутствует. Основание включения в реестр - Решение совета депутатов муниципального образования Новослободское сельское поселение от 21 мая 2015 года № 21/2, Решение Совета депутатов муниципального образования Сенгилеевский район от 09 декабря 2014 года № 113, акт приема-передачи.

Документы, подтверждающие регистрацию объекта в установленном законом порядке, как поясняли участники процесса, отсутствуют.

Постановлением Администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области от 27 июля 2015 года № 415-П «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения на территории муниципального образования Сенгилеевский район Ульяновской области» истец был определен в качестве эксплуатирующей организации и ему были переданы объекты водоснабжения, расположенные на территории муниципального образования «Сенгилеевский район Ульяновской области» (требование КУМИЗО «Сенгилеевский район Ульяновской области» от 29 января 2017 года № 37).

Истцу был установлен тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение) в 2015 - 2016 годах, в том числе на территории муниципального образования «Новослободского сельского поселения» Сенгилеевский район Ульяновской области, где и расположен п. Лесной.

Территориально Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания «Психоневрологический интернат в п. Лесной» находится в п. Лесной.

Истец утверждает, что поскольку он в спорный период пользовался сетями водопровода в п. Лесной, только он мог снабжать питьевой водой присоединенных абонентов, в том числе и ответчика.

Доказательств передачи в пользование истца водопровода в поселке Лесной в материалы дела ни истцом, ни Администрацией муниципального образования «Сенгилеевское городское поселение» Сенгиеевского района Ульяновской области, ни Администрацией муниципального образования «Новослободское сельское поселение» Сенгиеевского района Ульяновской области не представлено (по пояснениям участников процесса отсутствуют).

Вместе с тем, представлен акт приема-передачи (возврата) объектов водоснабжения от 19 декабря 2016 года с приложением от истца КУМИЗО «Сенгилеевский район Ульяновской области», согласно которого ООО «УК «Жилкомсервис» возвратил объекты водоснабжения в связи с прекращением деятельности, в том числе водопровод в п. Лесной.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В соответствии с частью 15 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Понятие централизованной системы холодного водоснабжения содержит пункт 29 статьи 2 Закона о водоснабжении, которая определена как комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

На территории муниципального образования «Новослободское сельское поселение» Сенгиеевского района Ульяновской области сложилась следующая схема водоснабжения.

Как следует из «Схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования Новослободское сельское поселение» в целом в муниципальном образовании имеется централизованная система водоснабжения, водопроводными сетями охвачено 75 % жилой застройки. Водоснабжение осуществляется от скважин глубокого заложения с подачей в сеть потребителям через водонапорную башню и непосредственно от каптажей по самотечным водоводам.

Системы водоснабжения развита в недостаточной степени в ряде населенных пунктов, в том числе в п. Лесной.

Объекты водоснабжения являются муниципальной собственностью и организации и предприятия, располагающиеся на территории муниципального образования эксплуатируют системы водоснабжения муниципального образования.

При этом в муниципальном образовании «Новослободское сельское поселение» Сенгиеевского района Ульяновской области осуществляют свою деятельность и являются потребителями воды на производственные и хозяйственные нужды ОГА УСО ПНИ (ответчик), ООО «Новосельское», ООО «Возрождение».

Ответчик осуществляет пользование недрами на основании договора водопользования с Министерством лесного хозяйства природопользовании и экологии Ульяновской области 73-00.00.00.000-Р-ДХИО-С-2008-00085/00 из каптированных родников, расположенных в 1 км восточнее п. Лесной.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов (водопользование) определяется как использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

Согласно пункту 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно части 1 и части 5 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты подразделяются в зависимости от особенностей их режима, физико- географических, морфометрических и других особенностей. К подземным водным объектам относятся бассейны подземных вод, водоносные горизонты.

Водные объекты используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных, в том числе дренажных, вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных предусмотренных настоящим Кодексом целей (статья 37 Водного кодекса).

Физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами на основании и в порядке, которые установлены законодательством о недрах (часть 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации).

Специальным законом о недрах является Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах".

Данный закон регулирует отношения, возникающие, среди прочего, в связи с использованием и охраной недр территории Российской Федерации, включая подземные воды.

Статьей 2.3 Закона о недрах предусмотрено, что участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения относятся к участкам недр местного значения.

В соответствии с частью первой статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах" основаниями возникновения права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения являются принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод.

Как следует из гидрогеологического заключения по оценке обеспеченности производительности водозабора эксплуатационными запасами подземных вод для интерната ГУ ПНИ в п. Лесной Сенгилеевского района Ульяновской области, представлено ответчиком на обозрения суда в оригинале, подготовленным ФГУ ГП «Волгаэкология» Симбирская гелогоразведочная экспедиция, водоснабжение ГУ ПНИ в п. Лесной осуществляется за счет подземных вод.

В соответствии с разделом 3.2 заключения, водоснабжение ГУ ПНИ в п. Лесной производится за счет трех каптированных родников, дренирующих маастрихскую карбонатную серию.

Обследованием зарегистрированы нисходящие родники:

- № 1а родник, расположенный в 175м юго-восточнее п. Лесной. Родник малодебитный, для централизованного водоснабжения поселка не используется.

- № 3-а родник, расположенный в 230м юго-восточнее п. Лесной. Вода в централизованную сеть не поступает, используется целенаправленно для водоснабжения подсобного хозяйства диспансера.

- № 2 родник, расположенный в 350м юго-восточнее п. Лесной. Вода самотеком по подведенным коммуникациям попадает в водопроводную сеть и используется для снабжения п. Лесной и психо-неврологического диспансера.

- № 1 родник, расположенный в 400м юго-восточнее п. Лесной. Вода самотеком по подведенным коммуникациям попадает в водопроводную сеть.

Указанное соответствует схеме водоснабжения п. Лесной, представленной в материалы дела, санитарному паспорту водопровода ГУ СО «Психоневрологический интернат в п. Лесной».

В соответствии с приказом Территориального агентства по недропользованию по Ульяновской области от 25 декабря 2006 года № 95, Государственному учреждению социального обслуживания «Психоневрологический интернат в п. Лесной» (Сенгилеевский район) предоставлено право пользования недрами для добычи подземной питьевой воды для хозяйственного-питьевого и технологического обеспечения водой на срок 10 лет.

Территориальным агентством по недропользованию по Ульяновской области и ответчиком подписано соглашение об условиях недропользования при эксплуатации подземных вод ГУ СО «Психоневрологический интернат в п. Лесной, согласно которого платежи за пользование недрами устанавливаются в соответствии с налоговым законодательством и законодательством о недрах.

Ответчиком получена лицензия УЛН 02489-ВЭ на право пользования недрами, полученной для добычи питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и технологической работы интерната. Лицензия зарегистрирована 26 февраля 2007 года в Территориальном агентстве по недропользованию по Ульяновской области. Срок действия лицензии до 26 февраля 2017 года.

Как указано выше ответчик заключил договор водопользования с Министерством лесного хозяйства природопользовании и экологии Ульяновской области.

Пунктом 8 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации под водопользователем понимается физическое или юридическое лицо, которому предоставлено право пользования водными объектами.

Таким образом, сложившиеся отношения по потреблению ответчиком воды из принадлежащих ему подземных источников не являются отношениями по водоснабжению ответчика истцом, а соответствуют отношениям по водопользованию (недропользованию) ответчиком каптированными родниками.

Следовательно, ответчик является водопользователем и осуществляет забор воды на законных основаниях.

Вышеизложенное подтверждается позицией Министерства лесного хозяйства природопользовании и экологии Ульяновской области, изложенной в письме от 03 июня 2010 года № 04-01-19/2010.

Ответчик осуществляет плату за полученную в результате использования недр питьевую воду в соответствии с действующим законодательством в виде водного налога, что подтверждается представленными в дело доказательствами.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о том, что в рассматриваемом случае исковые требования о взыскании платы за бездоговорное потребление холодной воды удовлетворению не подлежат.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения. Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы жалобы выражают несогласие с ними и в целом направлены на переоценку доказательств при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.

В связи с вышеизложенным Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Ульяновской области от 13 апреля 2017 года, принятого по делу № А72-15310/2016 и для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат взысканию с заявителя жалобы в связи с предоставлением ему отсрочки от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 13 апреля 2017 года, принятое по делу № А72-15310/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилкомсервис» - без удовлетворения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилкомсервис» в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в суд кассационной инстанции.

Председательствующий С.Ю. Николаева

Судьи Н.Ю. Пышкина

Е.А. Терентьев