Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев апелляционную жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 14.05.2019 по делу № А72-2671/2019 (судья Крамаренко Т.М.), принятое в порядке упрощенного производства по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 90 726 руб. 35 коп.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска о взыскании 88 872 руб. 00 коп. - основной долг за период с 01.12.2018 по 31.12.2018 по договору от 06.03.2018 №57-5-6816/18, 1 854 руб. 35 коп. - пени за период с 11.01.2019 по 14.02.2019, пени за период с 15.02.2019 по день фактической оплаты основного долга в соответствии с ч. 2 ст.25 ФЗ от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», 3 629 руб. 00 коп. - в возмещение расходов по госпошлине.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.03.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

26.04.2019 по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного судопроизводства Арбитражным судом Ульяновской области принята резолютивная часть решения, согласно которой исковые требования удовлетворены. С Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Ульяновска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» взыскано 88 872 руб. 00 коп. - основной долг за период с 01.12.2018 по 31.12.2018 по договору от 06.03.2018 №57-5-6816/18, 1 854 руб. 35 коп. - пени за период с 11.01.2019 по 14.02.2019, пени за период с 15.02.2019 по день фактической оплаты основного долга в соответствии с ч. 2 ст.25 ФЗ от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», 3 629 руб. 00 коп. - в возмещение расходов по госпошлине.

Мотивированное решение изготовлено 26.04.2019.

Не согласившись с выводами суда, Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Ульяновска подало апелляционную жалобу, в которой просит решение Арбитражного суда Ульяновской области от 14.05.2019 по делу № А72-2671/2019 отменить принять новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что муниципальный контракт №57-5-6816/18 между истцом и ответчиком не заключался. Кроме того, заявитель указывает, что мемориальные комплексы "Вечный огонь", имеют федеральное значение и все эти годы поставка газа для его функционирования осуществлялось на безвозмездной основе, что приобрело силу правового обычая. Также заявитель ссылается на то, что истцом не представлен расчет потребленного газа и не представлены технические документы на горелки, подтверждающие обоснованность расхода газа в заявленном истцом размере.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2019 о принятии апелляционной жалобы к производству суда апелляционной инстанции лицам участвующим в деле предложено в срок не позднее 24 июня 2019 года представить отзыв на апелляционную жалобу.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец отзыв на апелляционную жалобу не представил.

С учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 года № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционная жалоба рассмотрена судьей единолично без осуществления протоколирования и без составления резолютивной части постановления.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главной 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы суд может вызвать стороны в судебное заседание.

В настоящем деле обстоятельств, свидетельствующих о необходимости проведения судебного заседания при рассмотрении апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции - не усматривается.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» (Поставщик) 12.02.2018 (исх. №МК-02/2256) направило в адрес Управления по благоустройству администрации г. Ульяновска (Заказчик) оферту муниципального контракта поставки газа №57-5-6816/18 на основании п. 8 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2014 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по которому Поставщик обязался поставлять газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный (далее – газ) до границы газопровода, принадлежащего Заказчику, а Заказчик обязался получать (выбирать) и оплачивать газ (стоимость газа, снабженческо-сбытовые услуги (ПССУ), расходы по транспортировке газа от ГРС №22 ООО "Газпром трансгаз Самара" по сетям ГРО и специальную надбавку к тарифу на услуги по транспортировке для финансирования программ газификации). Газ, поставляемый по настоящему Контракту, может быть газом, добытым ПАО «Газпром» и его аффилированными лицами (далее - газ ПАО «Газпром») и (или) газом, добытым организациями, не являющимися аффилированными лицами ПАО «Газпром» и (или) организаций – собственников региональных систем газоснабжения либо созданными во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17 ноября 1992 г. № 1403 (кроме организаций, являющихся собственниками региональных систем газоснабжения), (далее - газ независимых организаций) (п. 2.1 контракта).

В пункте 2.2 контракта указан договорной объем поставки газа в 2018 году по месяцам.

В пункте 2.3 контракта указаны точки приема-передачи (подключения) газа – ТП 1 (вечный огонь пл. 30-летия Победы г. Ульяновск) и ТП-2 (вечный огонь бульвар Новый Венец, г. Ульяновск).

Согласно пункту 3.2 контракта количество поставляемого газа (объема) определяется по показаниям средств измерений (СИ), установленных на узлах учета газа (УУГ) Заказчика, указанным в Приложении №1 к контракту. При отсутствии УУГ у Заказчика, их неисправности, количество поданного газа определяется по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок исходя из 24 часов работы их в сутки и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности УУГ или иным способом по соглашению Сторон.

Стороной, ведущей учет газа, является Поставщик (п. 3.5).

Цена на газ формируется из регулируемой оптовой цены на газ, рассчитанной по формуле цены газа, платы за снабженческо-сбытовые услуги, тарифа на транспортировку по сетям ГРО и специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по сетям ГРО, утвержденных уполномоченным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (п. 5.1).

Расчеты за поставку газа производятся Покупателем путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика до 10-го числа месяца, следующего за расчетным, платежными поручениями (пункты 5.7).

Согласно п. 5.12 договора в месяце, следующем за расчетным, Поставщик предоставляет Заказчику два экземпляра товарной накладной на отпуск газа. Заказчик обязан в течение 3 рабочих дней с момента получения возвратить Поставщику подписанную уполномоченным лицом товарную накладную.

Указанная оферта контракта Управлением по благоустройству администрации г. Ульяновска подписана не была.

В соответствии с пунктом 11 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 N 162, согласие на заключение договора поставки газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения, если иной срок не определен в оферте.

При несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа.

Отбор (продолжение отбора) газа покупателем по истечении указанного 30-дневного срока и (или) срока действия договора, заключенного на предыдущий период, считается согласием стороны, получившей оферту, на заключение договора поставки (транспортировки) газа на условиях поставщика (газотранспортной или газораспределительной организации).

В пункте 11(1) данных Правил указано, что поставка (отбор) газа без договора, заключенного в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, не допускается. Такой отбор газа признается самовольным (несанкционированным).

Таким образом, уклонение ответчика от заключения контракта поставки газа при фактическом использовании поставляемого газа на нужды муниципального образования без его оплаты является неправомерным.

При этом ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции, факт поставки газа на объекты ответчика, указанные в контракте, последним не оспаривался.

Поскольку ответчик фактически пользовался газом, поставляемым ему истцом, он тем самым акцептировал контракт на поставку газа, направленный ему истцом.

В силу абзаца 1 статьи 25 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.

Согласно пункту 30 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила N 162) поставка и отбор газа осуществляются исключительно на возмездной основе в соответствии с заключенным договором. Порядок расчетов и сроки платежей определяются договорами поставки газа в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 ГК РФ).

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьей 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Довод жалобы о том, что муниципальный контракт №57-5-6816/18 между истцом и ответчиком не заключался, отклоняется судебной коллегией по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 года №30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения" отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии.

Тем самым отсутствие государственного контракта само по себе не является основанием для освобождения ответчика от предусмотренной законом обязанности оплатить фактически полученные коммунальные ресурсы в установленные сроки. Необходимость соблюдения положений Закона о контрактной системе, длительность согласования условий проекта государственного контракта не должно ставить сторону, фактически пользующуюся соответствующими услугами, в преимущественное положение, освобождая от своевременного исполнения своих обязательств.

В соответствии со ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с п.5.7 договора, расчеты за поставку газа производятся Покупателем путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика до 10-го числа месяца, следующего за расчетным, платежными поручениями.

Согласно п. 5.12 договора в месяце, следующем за расчетным, Поставщик предоставляет Заказчику два экземпляра товарной накладной на отпуск газа.

Заказчик обязан в течение 3 рабочих дней с момента получения возвратить Поставщику подписанную уполномоченным лицом товарную накладную.

По сведениям истца, ответчику с 01.12.2018 по 31.12.2018 поставлен газ объемом 14 016 куб.м. на сумму 88 872 руб. 00 коп. (л.д. 37).

Объем потребленного газа рассчитан истцом по мощности горелок в соответствии с пунктом 3.9 Правил учета газа, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 30.12.2013 №961 «Об утверждении Правил учета газа».

Установленная мощность единицы газоиспользующего оборудования - 9,6 куб. м/час отражена в приложении N 1 к муниципальному контракту, который остался не подписанным со стороны ответчика. Вместе с тем, иная мощность ответчиком документально не подтверждена. Расчет выставленного к оплате объема приведен в пояснениях истца, имеющихся в материалах дела.

На данную сумму ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» выставило Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Ульяновска счет-фактуру №32597 от 31.12.2018, которая оплачена ответчиком не была (л.д.38).

Истец направлял в адрес ответчика претензию об оплате долга. Претензия истца оставлена ответчиком без исполнения.

Поскольку ответчик не исполнил обязательств по оплате газа, истец обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением о взыскании задолженности с ответчика.

Доказательств оплаты полученного от истца газа в указанной сумме ответчик в материалы дела не представил, исковые требования по существу не оспорил.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Факт поставки истцом ответчику газа в спорный период и его стоимость подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, ответчиком не оспорен (часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что ответчик обязательство по оплате газа надлежащим образом не исполнил, требования истца о взыскании основного долга в сумме 88 872 руб. 00 коп. законны, обоснованы и правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Довод заявителя о том, что все эти годы поставка газа для его функционирования осуществлялось на безвозмездной основе, что приобрело силу правового обычая, что объект находится в федеральной собственности и не имеет отношения к ответчику, отклоняется.

О том, что содержание указанных мемориальных комплексов является обязанностью МО "город Ульяновск" свидетельствуют и Положение о порядке формирования адресного перечня объектов, подлежащих включению в муниципальную программу "Благоустройство муниципального образования "город Ульяновск", утвержденное постановлением администрации города Ульяновска от 11.07.2018 N 1270, а также муниципальная программа "Благоустройство муниципального образования "город Ульяновск", утвержденная постановлением администрации города Ульяновска от 08.10.2013 N 4376.

Мемориальные объекты, для функционирования которых истец поставляет газ, являются муниципальной собственностью, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что иск предъявлен к надлежащему ответчику - муниципальному образованию "город Ульяновск", было установлено при рассмотрении дела А72-8400/2018

Таким образом, в спорных правоотношениях надлежащим ответчиком является муниципальное образование как собственник спорного имущества, именно оно выступает абонентом по отношению к ресурсоснабжающей организации.

С учетом изложенного вопреки доводам жалобы, именно ответчик является лицом, обязанным производить оплату полученных энергетических ресурсов.

Принимая во внимание то, что факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязанности по оплате поставленного ресурса подтверждается материалами дела, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства оплаты ответчиком не представлены, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика задолженности в заявленном размере.

Также истцом заявлено требование о взыскании законной неустойки в сумме 1 854 руб. 35 коп. за период с 11.01.2019 по 14.02.2019, а также с 15.02.2019 по день фактической оплаты основного долга в соответствии с ч.2 ст.25 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу части 2 статьи 25 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» В случае несвоевременной и (или) неполной оплаты газа и услуг по его транспортировке потребитель газа обязан уплатить поставщику пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования

Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Расчет пени произведен истцом в соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»; данный расчет обоснованно признан верным судом первой инстанции.

Контррасчет неустойки ответчик не представил.

Таким образом, поскольку ответчиком нарушено условие об оплате газа, требования истца по взысканию пени в сумме 1 854 руб. 35 коп. за период с 11.01.2019 по 14.02.2019, а также пени с 15.02.2019 по день фактической оплаты основного долга, рассчитанных в соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», также является обоснованным и правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, полно, всесторонне и объективно исследованы судом, но подлежат отклонению, поскольку не влияют на законность обжалуемого судебного акта, не опровергают выводов суда и не подтверждены надлежащими доказательствами, выражают несогласие с ними и основаны на неправильном толковании норм права и направлены на переоценку надлежаще установленных судом фактических обстоятельств дела.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

В силу положений частей 1 и 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются нарушения норм процессуального права, которые в части 4 статьи 288 настоящего Кодекса указаны в качестве оснований для отмены решения, постановления.

Руководствуясь статьями 110, 269 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 14.05.2019 по делу № А72-2671/2019 в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Н.В. Бросова