Гражданский кодекс часть 1

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел. (8452)23-80-63, 8-800-200-12-77;
факс: (8452) 23-93-11, http://12aas.arbitr.ru, E-mail: info@12aas.arbitr.ru

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов Дело № А06-4523/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2012 года

Полный текст постановления изготовлен 02 марта 2012 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Жаткиной С. А.,

судей Грабко О. В., Камериловой В. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Макарихиной О. А.,

при участии в судебном заседании представителя открытого акционерного общества «Астраханьгазсервис» - ФИО1 по доверенности №01-04/3 от 10.01.2012,

рассмотрев апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Астраханской области от 15 декабря 2011 года по делу №А06-4523/2011, судья Серикова Г.В.,

по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 к открытому акционерному обществу «Астраханьгазсервис», закрытому акционерному обществу «Газпром межрегионгаз Астрахань», администрации Трусовского района города Астрахани, г. Астрахань,

третьи лица: открытое акционерное общество «Газпром газораспределение», Управление муниципального имущества администрации города Астрахани, г. Астрахань,

об обязании восстановить газоснабжение и возобновить подачу газа по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее индивидуальный предприниматель) обратился в Арбитражный суд Астраханской области с иском Открытому акционерному обществу «Астраханьгазсервис», Закрытому акционерному обществу «Газпром межрегионгаз Астрахань» и Администрации Трусовского района города Астрахани об обязании восстановить газоснабжение и возобновить подачу газа по адресу: <...>.

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Открытое акционерное общество «Газпром газораспределение» и Управление муниципального имущества администрации города Астрахани.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 15.12.2011 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, индивидуальный предприниматель обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить.

Заявитель жалобы считает решение суда первой инстанции незаконным и подлежащим отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью указанных обстоятельств, которые суд посчитал установленными, кроме того, решение вынесено с нарушением норм материального права по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель открытого акционерного общества «Астраханьгазсервис» в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Возражения изложены в отзыве на апелляционную жалобу

Представители истца, закрытого акционерного общества «Газпром межрегионгаз Астрахань», администрации Трусовского района города Астрахани, третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного рассмотрения извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлено ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя Управления.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие сторон, лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, и отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, между ОАО «Астраханьгазсервис» (исполнитель) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (заказчик) 01.01.2009 заключен договор № 1238 П на техническое обслуживание наружных газопроводов и сооружений на них, внутренних газопроводов и газоиспользующего оборудования в автосервисе по ул. Дзержинского, 167 «в», по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель обязуется производить техническое обслуживание наружных газопроводов и сооружений на них, внутренних газопроводов и газоиспользующего оборудования, указанных в приложении к договору, которое является неотъемлемой частью настоящего договора, в объемах, соответствующих исполнительно- технической документации.

Пунктом 2.1.1. договора предусмотрено, что в обязанности исполнителя входят техническое обслуживание наружных газопроводов и сооружений на них, внутренних газопроводов и газоиспользующего оборудования заказчика, указанного в приложении к настоящем договору в соответствии с требованиями, предусмотренными «Правилами охраны» газораспределительных сетей», утвержденных Правительством РФ от 20.01.200г. № 878, «Правилами безопасности систем газораспределения и газораспределения ПБ 12-529-09», «Стандартом отрасли ОСТ 153-39.3-051.-2003», требованиями паспортов на установленное оборудование и другими нормативными актами.

В соответствии с пунктом 3.5 договора, заказчик оплачивает исполнителю отдельно: ремонт, замену арматуры и сооружений на газопроводе заказчика; капитальный ремонт газопроводов заказчика.

Расчет затрат принятой на техническое обслуживание системы газоснабжения указан в приложении к договору.

Также между истцом («покупатель» по договору) и ЗАО «Газпром межрегионагаз Астрахань» («поставщик» по договору) 09.08.2007 заключен договор № 04-5-1501, согласно которому последний обязался поставлять газ в автосервис, принадлежащий предпринимателю до границы балансовой принадлежности в порядке и сроки, предусмотренные договором в согласованных объемах.

Согласно пункту 2.1. договора, поставщик обязуется с 0101.2008г. по 31.12.2012г., газ, добытый ОАО «Газпром» и его аффилированным лицам (далее - газ) до границы балансовой принадлежности покупателя в порядке и сроки, предусмотренные в данном договоре в согласованных объемах, а покупатель принимать и оплачивать поставщику стоимость газа, снабженческо - сбытовые услуги возмещать ему стоимость транспортировки от ГРС ООО «Кавказтрансгаз» по сетям ГРО ОАО «Астраханьгазсервис». Обязательства поставщика по договору в части поставки объемов газа, указанных в пункте 2.2. договора, обеспечены поручительством Общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональная компания по реорганизации газа». Ежегодный объем газа составляет 16,10 тыс. м3. Для заключения договора покупатель должен предоставить оформленное в установленном порядке разрешение на использование газа в качестве (топлива) сырья -топливный режим. Годовой объем газа не должен превышать объем, установленного в разрешениях на использование газа выданных газоиспользующее оборудование.

В силу пункта 2.6. договор транспортировки газа с ГРО ОАО «Астраханьгазсервис» от ГРС ООО «Кавказтрансгаз» до границы газопровода Покупателя заключает поставщик в интересах покупателя.

Пунктом 2.10. договора, пуск газа и его дальнейшая транспортировка в пределах установленной среднесуточной нормы от поставщика до покупателя производится в соответствии с трехсторонним соглашением между поставщиком, ГРО и покупателем при наличии договора на поставку газа между поставщиком покупателем. Среднесуточная норма поставки газа определяется путем деления месячного объема поставки на количество дней соответствующего месяца.

В соответствии с пунктом 2.13. договора, поставщик имеет право уменьшить или прекратить полностью поставку и транспортировку газа в случае: наличия форс-мажорных обстоятельств; наличия задолженности по оплате за поставленный газ, снабженческо-бытовые услуги и оказание услуг по его транспортировке в порядке и в сроки, определяемые Правительством РФ и договором поставки газа; не устранения недостатков в использовании газа в сроки, установленные органами Газнадзора ОАО «Газпром», Ростехнадзора и иными контролирующими органами.

Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения. Ограничение (прекращение) поставки газа производится по указанию поставщика: покупателем самостоятельно, а в противном случае - ГРО. Возобновление поставки газа после ее прекращения производится ГРО по письменному указанию поставщика после возмещения покупателем поставщику и ГРО затрат, связанных с заключением или ограничением подачи газа, а также возобновлением подачи газа. В случае если прекращение поставки произошло по вине ГРО, ООО «Кавказтрансгаз» или другой организации эксплуатирующей газопровод низкого давления, магистральный газопровод или ГРС, поставщик ответственности не несет.

В качестве основания для обращения в арбитражный суд с соответствующим иском истец ссылается на то, что условия договоров ответчиками выполнялись только до 15.01.2011г., поскольку на ул. Дзержинского 15.01.2011г. произошел пожар, вследствие чего был поврежден газопровод, обеспечивающий газоснабжение жилых домов № 163 и № 165 и автосервиса по ул. Дзержинского.

Впоследствии газопровод отключен от системы газоснабжения и разобран работниками ОАО «Астраханьгазсервис». Подача газа в автосервис прекращена.

Полагая, что ответчики должны восстановить разрушенную ими систему газоснабжения, истец обратился с соответствующим иском.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции исходил того, что при врезке газопровода от автосервиса к жилым домам давалось разрешение на подключение к действующему газопроводу собственником газораспределительной сети, доказательств, свидетельствующих о том, что ответчики являются собственниками сети газопровода также суду не представлено.

Газоснабжение в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации". Именно этот Федеральный закон определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения. Статьей 7 Закона установлено, что организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно указанному закону - собственникам систем газоснабжения запрещено в числе прочего создавать препятствия независимым организациям для доступа на рынок газа (статья 26). Организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 27).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О газоснабжении" система газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям. Газораспределительная система, в силу статьи 7 обозначенного Закона представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

В соответствии с пунктом 3 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.200г. № 878 в состав газораспределительных сетей, в том числе входят: наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы - вводы с установленной на них запорной арматурой.

В соответствии с пунктом 2 подпункта б) Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002г. № 317 "газораспределительная организация" - специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной системы и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Газораспределительной организацией может быть организация - собственник газораспределительной системы, которая получила газораспределительную систему в процессе приватизации либо создала или приобрела ее на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях, или организация, заключившая с собственником газораспределительной системы договор на ее эксплуатацию.

Судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждается, что в целях повышения благоустройства в жилых домах по ул. Дзержинского, №163 и №165 Администрацией Трусовского района г. Астрахани была изготовлена проектная документация по строительству газовой сети к данным жилым домам и газоснабжению квартир по данному адресу в соответствии с техническими условиями, выданных ОАО «Астраханьгазсервис» в 1995 году, требованиям «Правил безопасности в газовом хозяйстве» и СНиП. Дополнительных объектов в проектировании не предусматривалось. Подключение автосервиса к сети газоснабжения производилось после окончания строительства и ввода в эксплуатацию газопровода, при этом администрацией района данное подключение не согласовывалось.

В декабре 1997 года объект был простроен и введен в эксплуатацию. Вследствие пожара 15.01.2011г. система газоснабжения жилых домов по ул. Дзержинского, №163 и №165 была разрушена и отключена от распределительных сетей.

На основании распоряжения мэра г. Астрахани от 18.05.2007г. № 432-р-м жилые дома признаны аварийными и подлежащими сносу.

Как следует из пояснений представителя администрации Трусовского района г. Астрахани, в настоящее время данные жилые дома снесены. Необходимость в восстановлении газовой сети в настоящее время отсутствует.

Кроме того, администрация Трусовского района г. Астрахани в договорных отношениях с истцом не состоит, собственником газовой сети не является.

Также представители ответчиков: ОАО «Астраханьгазсервис» и ЗАО «Газпром межрегионгаз Астрахань» и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ОАО «Газпром газораспределение» и Управление муниципального имущества администрации города Астрахани в судебном заседании пояснили, что собственниками поврежденной сети газопровода они не являются и каких либо доказательств, свидетельствующих о согласовании при осуществлении врезки газопровода от жилых домов до автосервиса, принадлежащего истцу, суду не представлено.

Судом установлено, что прекращение подачи газа в автосервис, принадлежащий истцу, вызвано тем, что 15.01.2011г. произошел пожар, вследствие чего был поврежден газопровод, обеспечивающий газоснабжение жилых домов на ул. Дзержинского № 163 и № 165.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Доказательств того, что индивидуальный предприниматель получал разрешение на подключение к каким-либо газопроводам, в материалы дела не представлено. В проектной документации на газификацию жилых домов по ул. Дзержинского, №163 и №165 отсутствует разрешение на подключение истца к какому-либо газопроводу.

При таких обстоятельствах доводы истца о том, что ответчики обязаны восстановить газоснабжение и возобновить подачу газа по спорному адресу, не основаны на законе.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела и дана надлежащая правовая оценка имеющимся в деле документам, судебный акт принят с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем не находит оснований для его отмены.

Доводы заявителя жалобы внимательно изучены судом апелляционной инстанции, отклонены за недоказанностью.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 15 декабря 2011 года по делу №А06-4523/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий С. А. Жаткина

Судьи О. В. Грабко

В. А. Камерилова