Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «ГТ Энерго» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 19 ноября 2021 года по делу №А57-3061/2021, по исковому заявлению акционерного общества «ГТ Энерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к комитету по управлению имуществом города Саратова (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании ответчиков предоставить земельный участок,

при участии в судебном заседании представителя акционерного общества «ГТ Энерго» – ФИО1, действующего на основании доверенности от 16.12.2021 №ГТЭ-186/21,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось акционерное общество «ГТ Энерго» (далее по тексту – истец, АО «ГТ Энерго», общество) с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту - администрация), комитету по управлению имуществом города Саратова (далее по тексту – комитет) об обязании в течение 30 календарных дней с момента вступления в силу решения суда, на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предоставить в пользу истца без проведения торгов на праве аренды сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером 64:48:040313:13, площадью 10 040 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, г. Саратов, юго- западнее Сокуровского тракта в районе Хладокомбината, для целей завершения строительства газотурбинной ТЭЦ 2х9 МВт.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19 ноября 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано в полном объёме.

Истец, не согласившись с данным решением, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, согласно доводам которой, просил его отменить, исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Ответчики, в нарушение требований статьи 262 АПК РФ и определения Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 декабря 2021 года, отзывы на апелляционную жалобу, не представили.

Ответчики в судебное заседание не прибыли, о дате, месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в соответствии с требованием статей 121-123 АПК РФ.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в них доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как установлено арбитражным судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, на основании договора аренды, находящегося в государственной собственности от 04.02.2009 № 40, в пользовании ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» находился земельный участок площадью 10040 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040313:13, расположенный по адресу: <...> район Хладокомбината.

В границах указанного земельного участка ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» на основании разрешения на строительство от 30.03.2009 № КИ 64304000-42 возведён объект энергетики – газотурбинная ТЭЦ со степенью готовности 65% (завершено строительство здания ОГК, ограждения, смонтирована часть оборудования).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.10.2012 по делу № А40-150549/09-78-803 «Б» ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» (ИНН <***>) признано несостоятельным (банкротом).

Решением конкурсного управляющего ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» от 10.02.2014, действующего на основании решения собрания кредиторов ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» от 20.11.2013 (протокол от 20.11.2013), решения заседания комитета кредиторов от 20.01.2014 (протокол от 20.01.2014), на базе имущества ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» и путём замещения его активов, создано юридическое лицо - ОАО «ГТ Энерго» (статьи 115, 141 Федерального закона от 26.10.2002 № 208-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Впоследствии, 26 февраля 2014 года, осуществлена государственная регистрация создания ОАО «ГТ Энерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с последующим изменением наименования в АО «ГТ Энерго».

При создании ОАО «ГТ Энерго», единственным его учредителем ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» определено оплатить уставный капитал ОАО «ГТ Энерго» имуществом, включая объект капитального строительства - газотурбинная ТЭЦ, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040313:13.

С целью завершения строительства газотурбинной ТЭЦ, АО «ГТ Энерго» 22.10.2020 обратилось в комитет по управлению имуществом Саратова с заявлением № ГТЭ/Мск-20-01822 о предоставлении земельного участка без проведения торгов на праве аренды сроком на 3 (три) года.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30.11.2020 № 2390 АО «ГТ Энерго» отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 64:48:040313:13, в виду расположения на нём здания, не принадлежащего заявителю.

Впоследствии, 24.12.2020, АО «ГТ Энерго» повторно направило в адрес комитета по управлению имуществом г. Саратова заявление № ГТЭ/Мск-20-01822/1 о предоставлении спорного земельного участка в аренду, рассмотрев, которое, администрация постановлением от 26.01.2021 № 108 отказала в предоставлении в аренду земельного участка также в виду наличия на нём здания, не находящегося в собственности заявителя.

Кроме того, постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 05.07.2021 № 1787 АО «ГТ Энерго» отказано в предоставлении земельного участка по основаниям, изложенным в вышеуказанных постановлениях.

Ссылаясь на то, что права на земельный участок с кадастровым номером 64:48:040313:13 и газотурбинную ТЭЦ (незавершённое строительство) переданы АО «ГТ Энерго» по актам приёма-передачи имущества в счёт оплаты акций, АО «ГТ Энерго» обратилось с иском об обязании соответчиков предоставить земельный участок с кадастровым номером 64:48:040313:13 в аренду сроком на три года без проведения торгов для целей завершения строительства газотурбинной станции на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Саратовской области, основываясь на материалах дела и руководствуясь положениями статей 39.6 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», установив факт отсутствия государственной регистрации права на объект незавершённого строительства – газотрубинной ТЭЦ, пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

АО «ГТ Энерго», оспаривая постановленный судебный акт, ссылаясь на договор подряда от 28.12.2004 № 7701190205111МЭ и первичные бухгалтерские документы к нему, выписки из актов приёма-передачи имущества в счёт оплаты акций ОАО «ГТ Энерго» от 31.03.2014 № 4, от 08.05.2014 № 7, из которых следует, что ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» передало в пользу ОАО «ГТ Энерго» в счёт оплаты акций «строительство ГТ ТЭЦ 009М г. Саратов-1», права на аренду спорного земельного участка с кадастровым номером 64:48:040313:13, считает, что истцу было передано «строительство ГТ ТЭЦ 009М в г. Саратов-1», а не самостоятельный объект недвижимости. Одновременно указывает, что у АО «ГТ Энерго» отсутствует обязанность регистрации права собственности на газотурбинную ТЭЦ как на объект незавершённого строительства для получения земельного участка в аренду для завершения строительства,

Судебная коллегия отклоняет данные доводы жалобы, как основанные на ошибочном толковании и применении норм права, регулирующих спорные правоотношения сторон, направленные на пересмотр и переоценку установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств и сделанных на их основе выводов.

Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим кодексом (пункт 2 статьи 22 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершённого строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершённого строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершённого строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершённого строительства.

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, если объект незавершённого строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершённого строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определённому лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Объекты незавершённого строительства относятся к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость), они прочно связаны с землёй и их перемещение без несоразмерного ущерба назначению недвижимости невозможно (статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитут, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Таким образом, вышеуказанными императивным нормами права определено, что собственник объекта незавершённого строительства имеет право на заключение договора аренды без торгов однократно для завершения строительства указанного объекта.

Арбитражное судопроизводство в России строится на основе принципа состязательности (статьи 123 Конституции Российской Федерации, статья 9 АПК РФ), который заключается в обеспечении сторонам дела «паритетной» возможности доказывать свою правовую позицию всеми доступными им согласно закону способами. Этот принцип, в силу его прямого закрепления в Конституции Российской Федерации, носит универсальный характер и распространяется на все категории судебных споров. Неиспользование стороной возможности представления доказательства в обоснование своих требований (возражений) по делу оставляет риск возникновения для неё негативных последствий такого процессуального поведения.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3 названной статьи).

Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Вместе с тем, в нарушение требований статьи 65 АПК РФ, доказательств, подтверждающих право собственности у АО «ГТ Энерго» на объект незавершённого строительства – газотурбинную ТЭЦ, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040313:13, в материалы дела не представлено.

В связи с чем, суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу об отсутствии у истца права на заключение договора аренды земельного участка без проведения для завершения строительства объекта.

Кроме того, в соответствии со статьёй 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Все обращения АО «ГТ Энерго» направленные в администрацию муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении земельного участка в порядке подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, рассмотрены.

Как отмечалось ранее, постановлениями администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30.11.2020 № 2390, от 26.01.2021 № 108, от 5.07.2021 № 1787 отказано АО «ГТ Энерго» в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 64:48:040313:13, поскольку на земельном участке расположено здание, не принадлежащее заявителю.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ, в материалы дела не представлено доказательств оспаривая вышеуказанных ненормативных правовых актов, в связи с чем, они являются действующими властно-распорядительными актами уполномоченного органа.

Таким образом, судебная коллегия пришла к выводу, что оснований к понуждению ответчиков заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 64:48:040313:13 площадью 10 040 кв.м. по адресу (местоположение): <...> в районе Хладокомбината при наличии указанных правовых актов, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не дана оценка отсутствия требования ответчиков об изъятии земельного участка путём продажи с публичных торгов, судебной коллегией также отклоняются, как не имеющие правового значения при рассмотрении настоящего спора.

Так, в настоящем деле рассматриваются требования об обязании ответчиков предоставить в аренду земельный участок. При этом требования о признании незаконными действий (бездействия) уполномоченного органа об изъятии газотрубинной ТЭЦ для последующей продажи с публичных торгов, истцом не заявлены.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанций относительно установленных обстоятельств спора и оценки судом доказательств, однако не свидетельствуют о неправильном применении или толковании норм материального и процессуального права.

В связи с изложенным, коллегия пришла к выводу, что судебный акт постановлен при правильном применении норм права и основан на материалах дела. Иных доводов, подлежащих оценке судом апелляционной инстанции, жалоба не содержит.

Согласно статье 270 АПК РФ основаниями изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются:

1) неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными;

3) несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таким образом, оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в оспариваемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, являются обоснованными, постановленными при правильном применении норм материального и процессуального права, полной и всесторонней оценке имеющихся в деле доказательств, вследствие чего, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, решение суда – отмене.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 19 ноября 2021 года по делу № А57-3061/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «ГТ Энерго», - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий О.А. Дубровина

Судьи С.В. Никольский

М.Г. Цуцкова