Гражданский кодекс часть 1

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: (8452) 23-80-63, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 23-93-11, http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов Дело № А57-16455/2012

15 февраля 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 февраля 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Жевак И.И., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Чумаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» (410002, г.Саратов, ул.Бабушкин Взвоз, д.1, ОГРН 1126450007155, ИНН 6450056004) и администрации муниципального образования «Город Саратов» (410031, г.Саратов, ул.Первомайская, д.78, ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 07 декабря 2012 года по делу № А57-16455/2012 (судья Пузина Е.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Фемида-Саратов» (410000, г. Саратов, ул.Волжская, д.28, ОГРН 1076451001681, ИНН 6451417729),

заинтересованные лица: администрация муниципального образования «Город Саратов» (410031, г.Саратов, ул.Первомайская, д.78, ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003), комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» (410002, г.Саратов, ул.Бабушкин Взвоз, д.1, ОГРН 1126450007155, ИНН 6450056004), комитет по управлению имуществом города Саратова (410600, г.Саратов, Театральная пл., д.7, ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860)

о признании незаконным отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка, об обязании выдать градостроительный план земельного участка,

при участии в судебном заседании представителя комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» Животиковой Ю.О., действующей по доверенности от 12.05.2012 №14/902-04-014ж,

представителя администрация муниципального образования «Город Саратов» Чеконова Е.Ф., действующего по доверенности от 07.03.2012 №01-03/19,

представителя общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Фемида-Саратов» Симонова А.С., действующего по доверенности от 01.06.2012,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «ЮК «Фемида-Саратов» (далее – ООО «ЮК «Фемида-Саратов», Общество, заявитель) с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлением о признании незаконным отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка площадью 7039 кв.м с кадастровым номером 64:48:010346:14, расположенного по адресу: г.Саратов, Набережная Космонавтов, ул.Лермонтова, ул.Московская, оформленный уведомлением комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06.07.2012 № 14/1723-03-09 и обязании администрации муниципального образования «Город Саратов», а также ее структурного подразделения - комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» выдать ООО «ЮК «Фемида-Саратов» градостроительный план земельного участка площадью 7039 кв.м с кадастровым номером 64:48:010346:14, расположенного по адресу: г.Саратов, Набережная Космонавтов, ул.Лермонтова, ул.Московская, в течение десяти дней со дня вступления в силу решения арбитражного суда.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 07 декабря 2012 года заявление ООО «ЮК «Фемида-Саратов» удовлетворено. Суд первой инстанции признал незаконным отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка площадью 7039 кв.м с кадастровым номером 64:48:010346:14, расположенного по адресу: г.Саратов, Набережная Космонавтов, ул.Лермонтова, ул.Московская, оформленный уведомлением комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06.07.2012 № 14/1723-03-09, и обязал комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» выдать ООО «ЮК «Фемида-Саратов» градостроительный план земельного участка площадью 7039 кв.м с кадастровым номером 64:48:010346:14, расположенного по адресу: г.Саратов, Набережная Космонавтов, ул.Лермонтова, ул.Московская, в течение десяти дней со дня вступления в силу решения арбитражного суда. С комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу ООО «ЮК «Фемида-Саратов» взысканы расходы по госпошлине в сумме 2000 руб.

Администрация муниципального образования «Город Саратов» (далее -администрация МО «Город Саратов»), комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» не согласившись с решением суда первой инстанции, обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, просят решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления ООО «ЮК «Фемида-Саратов». Податели жалоб настаивают на правомерности отказа ООО «ЮК «Фемида-Саратов» в выдаче градостроительного плана земельного участка площадью 7039 кв.м с кадастровым номером 64:48:010346:14, расположенного по адресу: г.Саратов, Набережная Космонавтов, ул.Лермонтова, ул.Московская. В обоснование данной позиции ссылаются на то, что данный земельный участок, на который испрашивается градостроительный план, расположен на территории общего пользования, что в соответствии с пунктом 2.8 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков, утв. постановлением Администрации МО «город Саратов» в редакции от 29.05.2012 № 1128 является основанием для отказа в выдаче градостроительного плана.

ООО «ЮК «Фемида-Саратов» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило в материалы дела письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором Общество возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

В судебном заседании представители администрации МО «Город Саратов», комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», ООО «ЮК «Фемида-Саратов» поддержали правовые позиции, изложенные соответственно в апелляционных жалобах и отзыве на них, дали аналогичные пояснения.

Комитет по управлению имуществом города Саратова письменный отзыв на апелляционные жалобы не представил, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. О времени и месте судебного заседания указанное лицо извещено надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается наличием в материалах дела уведомлений № 80119 2, № 98477 3 о вручении почтовой корреспонденции адресату.

Публикация судебного акта в сети Интернет произведена 15.01.2013. Указанное лицо имело реальную возможность обеспечить явку своего представителя в судебное заседание.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении неявившегося участника процесса о времени и месте судебного заседания, основываясь на положениях пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей администрации МО «Город Саратов», комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов», ООО «ЮК «Фемида-Саратов», изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и отзыва на них, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционных жалоб.

Как следует из материалов дела, 25.04.2011 ООО «ЮК «Фемида-Саратов» обратилось в администрацию МО «Город Саратов» с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка площадью 7039 кв.м с кадастровым номером 64:48:010346:14, расположенного по адресу: г. Саратов, Набережная Космонавтов, ул. Лермонтова, ул. Московская.

05.05.2011 комитет по архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Саратов» письмом № 13/815-03-09 сообщил Обществу, что заявление о подготовке градостроительного плана земельного участка принято к рассмотрению, и запросил документы, предусмотренные пунктом 2.5 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков», утвержденного Постановлением администрации МО «Город Саратов» от 18.06.2010 № 1539 (далее –Административный регламент).

По состоянию на 18.01.2012 ООО «ЮК «Фемида-Саратов» предоставило в комитет по архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Саратов» все документы, предусмотренные пунктом 2.5 административного регламента.

06.07.2012 ООО «ЮК «Фемида-Саратов» получено уведомление комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству № 14/1723-03-09 «Об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка».

Не согласившись с уведомлением комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» от 06.07.2012 исх. № 14/1723-03-09 «Об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка», полагая, что оно нарушает права и законные интересы ООО «ЮК «Фемида-Саратов» в сфере предпринимательской деятельности Общество обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с вышеназванным заявлением.

Удовлетворяя заявление ООО «ЮК «Фемида-Саратов», суд первой инстанции пришёл к выводу, что отказ администрации в выдаче градостроительного плана земельного участка противоречит нормам Градостроительного Кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы Общества.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, при этом исходит из следующего.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что предусмотрено частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьёй 13 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 № 6/8 разъяснили, что основанием для принятия решения суда о признании действий (бездействия) незаконными является одновременное наступление двух условий: несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение ими гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В рассматриваемом случае судами обеих инстанций установлено одновременное наступление двух требуемых законом условий для признания ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным.

Градостроительный план представляет собой план земельного участка с указанием границ зон публичных сервитутов, минимальных отступов от границ земельного участка в целях определения допустимого размещения зданий, сооружений, строений, за пределами которых запрещено строительство зданий, сооружений, строений, информации о градостроительном регламенте (если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента), о разрешенном использовании земельного участка, требований к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства, о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия, о технических условиях подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; о границах зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд (часть 3 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа. В составе градостроительного плана земельного участка указываются: границы земельного участка; границы зон действия публичных сервитутов; минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента), при этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка; информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент); информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия; информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия); границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд. Форма градостроительного плана земельного участка устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 17 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Как видно из материалов дела, 25.04.2011 ООО «ЮК «Фемида-Саратов» обратилось в администрацию МО «Город Саратов» с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка площадью 7039 кв.м с кадастровым номером 64:48:010346:14, расположенного по адресу: г. Саратов, Набережная Космонавтов, ул. Лермонтова, ул. Московская.

Во исполнение вышеназванного письма органа местного самоуправления ООО «ЮК «Фемида-Саратов» направлены предусмотренные пунктом 2.5 Административного регламента документы, в том числе, 09.08.2011, 30.09.2011, 18.01.2012.

Судом первой инстанции установлено, что по состоянию на 18.01.2012 ООО «ЮК «Фемида-Саратов» предоставило в комитет по архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Саратов» все документы, предусмотренные пунктом 2.5 Административного регламента, а именно:

заявление согласно приложению № 1 к административному регламенту; копии регистрационных документов,

копии правоустанавливающих документов на земельный участок; сведения о границах земельного участка, координатах поворотных точек -выписку из государственного кадастра недвижимости (формы КВ.1 - КВ.6),

топографическую съемку земельного участка с нанесением подземных, наземных и надземных коммуникаций, М 1:500, сроком исполнения не более двух лет,

технические условия на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения,

условия по сохранению объектов культурного наследия органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры, в случае, если такие объекты расположены непосредственно в границах рассматриваемого земельного участка, либо в непосредственной близости от границ земельного участка.

06.07.2012 комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» направил в адрес ООО «ЮК «Фемида-Саратов» уведомление № 14/1723-03-09 «Об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка».

В обоснование отказа уполномоченный орган указал, что рассматриваемый земельный участок планируется отнести к территориям общего пользования, что в соответствии с пунктом 2.8 Административного регламента является основанием для отказа в выдаче градостроительного плана.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что на дату обращения Общества с заявлением о выдаче градостроительного плана (25.04.2011) и представления заявителем полного пакета документов (18.01.2012), а также на дату принятия комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» оспариваемого отказа (06.07.2012) редакция Административного регламента претерпела изменения.

Так, постановлением администрации МО «Город Саратов» от 29.05.2012 № 1128 «О внесении изменений в постановление администрации МО «Город Саратов» от 18.06.2010 № 1539 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков» внесены изменения в Административный регламент, в том числе, в части оснований, являющихся отказом в предоставлении муниципальной услуги в выдаче градостроительного плана земельного участка.

В редакции постановления администрации МО «Город Саратов» от 29.05.2012 № 1128 основаниями отказа, установленнымипунктом 2.8 Административного регламента, являются:

- непредставление документов, предусмотренных пунктом 2.6.1 регламента (за исключением документов, предусмотренных пунктом 2.6.2 регламента);

- строительство объекта предполагается на земельном участке, расположенном в границах территории общего пользования и (или) занятом линейными объектами;

- правоустанавливающие документы на земельный участок содержат условия предоставления земельного участка (цель использования, вид разрешенного использования) не соответствующие предполагаемому использованию земельного участка;

- поступление в комитет ответа на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

В редакции постановления администрации МО «Город Саратов» от 18.06.2010 № 1539 основаниями отказа, установленнымипунктом 2.3.1 Административного регламента, являлись:

- отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.5 регламента;

- земельный участок находится в двух и более территориальных зонах градостроительного зонирования.

В установленный законом срок заявление Общества комитетом по архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Саратов» рассмотрено не было.

Данное обстоятельство объективно подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.09.2012 по делу № А57-13331/12.

Указанным выше судебным актом признано незаконным бездействие комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов», выразившееся в не подготовке и не предоставлении ООО «ЮК «Фемида-Саратов» градостроительного плана земельного участка площадью 7039 кв.м с кадастровым номером 64:48:010346:14, расположенного по адресу: г. Саратов, Набережная Космонавтов, ул. им. Лермонтова, ул. Московская на основании заявления Общества от 21.02.2012 и бездействие администрации МО «Город Саратов», выразившееся в не утверждении Обществу градостроительного плана земельного участка площадью 7039 кв.м с кадастровым номером 64:48:010346:14, расположенного по адресу: г. Саратов, Набережная Космонавтов, ул. им. Лермонтова, ул. Московская на основании заявления Общества от 21.02.2012.

При таких обстоятельствах, на дату обращения заявителя с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка и установленного законом срока его рассмотрения действовал Административный регламент в редакции постановления администрации МО «Город Саратов» от 18.06.2010 № 1539, который в качестве основания для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка не предусматривал такого основания как «строительство объекта предполагается на земельном участке, расположенном в границах территории общего пользования и (или) занятом линейными объектами».

Следовательно, указанное комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» основание отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка (намерение включить земельный участок в территорию общего пользования) со ссылкой на пункт 2.8 Административного регламента в редакции постановления администрации МО «Город Саратов» от 29.05.2012 № 1128, является незаконным.

Доводы апелляционных жалоб о намерении включить земельный участок, на который испрашивается градостроительный план, в территорию общего пользования, был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и правомерно отклонён.

Как верно указал суд первой инстанции, само намерение включить земельный участок в территорию общего пользования не может являться основанием для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка.

Спорный земельный участок отнесен к территории общего пользования решением Саратовской городской Думы в редакции от 11.10.2012 № 18-217, которым внесены изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования «город Саратов» № 27-280 от 29.04.2008. Указанное решение Саратовской городской Думы вступило в силу только лишь 30.10.2012, то есть после обращения Общества с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка.

Кроме того, нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации не предусматривают оснований для отказа в выдаче градостроительного плана.

В силу положений Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план представляет собой документ, носящий исключительно информативный характер.

Таким образом, у уполномоченного органа отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка.

Также судом первой инстанции правомерно принято во внимание, что земельный участок, на который испрашивается градостроительный план, принадлежит ООО «ЮК «Фемида-Саратов» на праве собственности. Это обстоятельство объективно подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права от 08.02.2008 64АБ № 843577.

По смыслу статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации намерение включить земельный участок в территорию общего пользования, равно как и ненормативные правовые акты, принимаемые администрацией МО «Город Саратов», не являются и не могут являться основанием для лишения ООО «ЮК «Фемида-Саратов» права пользования спорным земельным участком и отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка. До тех пор, пока ООО «ЮК «Фемида-Саратов» будет оставаться собственником спорного земельного участка, только ему будет принадлежать право пользования этим земельным участком в силу прямого действия Конституции Российской Федерации. Иное означало бы неопределенность в основаниях и пределах осуществления гражданских прав, возможность для их произвольного ограничения и злоупотребления правом, что недопустимо в силу статей 1, 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно счёл, что оспариваемый ненормативный акт вынесен с нарушением действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и обоснованно удовлетворил заявленные Обществом требования о признании незаконным отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка площадью 7039 кв.м с кадастровым номером 64:48:010346:14, расположенного по адресу: г.Саратов, Набережная Космонавтов, ул.Лермонтова, ул.Московская, оформленного уведомлением комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» от 06 июля 2012 года № 14/1723-03-09.

В соответствии с частью 1 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц принимается арбитражным судом по правилам, установленным в главе 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях; название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения; указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Следовательно, указание на способ защиты права в случае признания ненормативного акта недействительным, решения, действия (бездействия) соответствующего органа - незаконным является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

Принимая решение об удовлетворении требований, в целях восстановления нарушенных прав заявителя, суд первой инстанции обоснованно обязал комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» выдать ООО «ЮК «Фемида-Саратов» градостроительный план земельного участка площадью 7039 кв.м с кадастровым номером 64:48:010346:14, расположенного по адресу: г. Саратов, Набережная Космонавтов, ул. Лермонтова, ул. Московская, в течение десяти дней со дня вступления в силу решения арбитражного суда.

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционных жалоб не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, направлены исключительно на переоценку установленных по делу обстоятельств, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Апелляционные жалобы следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 07 декабря 2012 года по делу № А57-16455/2012 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Т.С. Борисова

Судьи И.И. Жевак

Н.В. Луговской