Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10 ноября 2015 года по делу № А12-43623/2015 (судья Лаврик Н.В.),

по исковому заявлению Комитета сельского хозяйства Волгоградской области, Волгоград, (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, п. Пригородный Фроловского района Волгоградской области, (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о взыскании 721 025 рублей,

лица, участвующие в деле не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Комитет сельского хозяйства Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о взыскании бюджетной субсидии в размере 721 025 рублей.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 10 ноября 2015 года по делу № А12-43623/2015 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10 ноября 2015 года по делу № А12-43623/2015 отменить в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям изложенным в апелляционной жалобе.

Представители истца и ответчика в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений (приобщены к материалам дела).

Согласно отчету о публикации, информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд считает, что не имеется оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

Постановлением Правительства Волгоградской области от 29 ноября 2013 года № 680-п утверждена «Государственная программа Волгоградской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 - 2020 годы».

В развитие данной государственной программы Правительством Волгоградской области постановлением от 24 февраля 2014 года № 87-п утверждён «Порядок предоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства» (далее – Порядок).

Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на выплату субсидий, является Министерство сельского хозяйства Волгоградской области (Комитет сельского хозяйства Волгоградской области).

Порядком предусмотрено, что субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям под урожай текущего финансового года за счёт собственных средств областного бюджета, а также за счёт средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета по ставкам, определяемым министерством сельского хозяйства, на 1 гектар посевной (посадочной) площади сельскохозяйственных культур под урожай текущего финансового года.

Субсидия предоставляется в два этапа. Первоначально предоставляется аванс по субсидии, исходя из размера ожидаемой посевной (посадочной) площади, на основании полученных от сельхозтоваропроизводителя документов.

До 10 июня 2014 года получатель аванса по субсидии должен представить в министерство отчётные документы для окончательного расчёта по размеру субсидии. Окончательный расчёт производится по справке о фактической посевной (посадочной) площади сельскохозяйственных культур.

Материалы дела свидетельствуют и судом первой инстанции установлено, что на основании полученных от индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 заявлений (сначала на предоставление аванса по субсидии, а затем по окончательному расчёту) последний был включен в соответствующие реестры на получателей субсидий, а затем ответчику в два этапа выплачена субсидия в общем размере 721 025 рублей.

Данный факт подтвержден соответствующими реестрами, платежными поручениями от 04 марта 2014 года № 80533, от 28 марта 2014 года № 292973, от 29 августа 2014 года № 854937, от 02 сентября 2014 года № 880756 и не оспаривается ответчиком.

Между сторонами (Министерством сельского хозяйства Волгоградской области и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1) также было подписано соглашение от 27 февраля 2014 года № 130 по выполнению сельхозтоваропроизводителем целевых индикаторов эффективности предоставления субсидий, и о его согласии на осуществление министерством сельского хозяйства и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» для реализации государственной аграрной политики может применяться, в частности, такая мера, как предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным/муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий должны определять в частности: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц, предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий ; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Областной правовой акт – «Порядок предоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства», утвержденный Постановлением Правительством Волгоградской области от 24 февраля 2014 года № 87-п определяет порядок предоставления субсидии.

В пункте 19 Порядка указано, что отказывается в выплате субсидии при наличии недостоверных сведений в представленных сельскохозяйственным товаропроизводителем документах.

В соответствии с пунктом 23 Порядка в случае нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, в том числе представление недостоверных сведений, повлекших необоснованное получение субсидий, получатель субсидии уведомляется о выявленных нарушениях и необходимости возврата полученных субсидий письмом министерства сельского хозяйства в течение трех рабочих дней со дня обнаружения нарушений условий предоставления субсидий. Получатель субсидии обязан произвести возврат полученных субсидий в областной бюджет в месячный срок со дня получения письменного уведомления министерства сельского хозяйства.

10 июля 2015 года следственным отделением УФСБ России по Волгоградской области в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело № 830334 по признакам состава преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (мошенничество при получении выплат).

Затем уголовное дело № 830334 объединено с уголовным делом № 840333 в отношении ФИО1

Комитет в рамках уголовного дела № 830334 постановлением следователя СО УФСБ России по Волгоградской области от 21 июля 2015 года признан потерпевшей стороной, в том числе с причинением материального ущерба преступлением, совершенным в 2014 году в размере 721 025 рублей.

Письмом от 18 августа 2015 года Комитет предложил ответчику в добровольном порядке вернуть субсидию, незаконно полученную в 2014 году.

Ответчик на данное требование истца не отреагировал.

По факту мошенничества при получении субсидии в 2014 году в размере 721 025 рублей уголовное преследование постановлением следователя СО УФСБ России по Волгоградской области от 27 августа 2015 года прекращено по основанию, предусмотренному пункту 3 части статьи 27 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с принятием Постановления Государственной Думы Российской Федерации от 24 апреля 2015 года № 65786 (объявление амнистии в связи с 70-летием Победы Великой отечественной войны 1941-1945 годов).

Постановлением о частичном прекращении уголовного преследования от 27 августа 2015 года установлено, что индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, путем обмана должностных лиц Министерства сельского хозяйства Волгоградской области, необоснованно получил субсидию, выделяемую сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в размере 721 025 рублей, тем самым своими умышленными действиями совершил преступление предусмотренное частью 3 статьи 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении субсидий, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, совершенное в крупном размере.

Постановление о частичном прекращении уголовного преследования от 27 августа 2015 года ответчиком не обжаловано.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные исковые требования.

Доводы апелляционной жалобы о том, что с ответчика не подлежит взысканию субсидия в связи с прекращением в отношении него уголовного преследования, судебная коллегия отклоняет, поскольку уголовное дело прекращено по нереабилитирующему основанию – акта об амнистии.

Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции принято на основе всестороннего и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств и установления всех обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в обжалуемой части, судебной коллегией не установлено.

Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании части 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей.

Таким образом, с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10 ноября 2015 года по делу № А12-43623/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 3 000 руб.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Т.В. Волкова

Судьи О.И. Антонова

А.Ю. Никитин