Гражданский кодекс часть 1

по заявлению Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Каралатская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: 416308, <...>)

к Управлению Пенсионного фонда в Камызякском районе Астраханской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: 416340, <...>)

о признании недействительным решения от 19.05.2015 № 040 005 15 РВ 0000140 в части,

при участии в судебном заседании представителей:

МБОУ «Каралатская средняя общеобразовательная школа» – не явился, извещено,

УПФР России в Камызякском районе Астраханской области – не явился, извещено,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Каралатская средняя общеобразовательная школа» (далее - заявитель, МБОУ «Каралатская средняя общеобразовательная школа», страхователь) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 1 л.д. 131), о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области (далее - УПФР России в Камызякском районе Астраханской области, Управление) от 19.05.2015 № 040 005 15 РВ 0000140 недействительным в части начисления недоимки по страховым взносам в размере 27 100 руб., штрафа в размере 6 166, 91 руб. и соответствующей суммы пени.

Решением от 10 ноября 2015 года Арбитражный суд Астраханской области признал недействительным решение УПФР России в Камызякском районе Астраханской области о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 19.05.2015 № 0400515РВ0000140 в части начисления недоимки по страховым взносам в размере 27 100 руб., штрафа в размере 6 166, 91 руб., и соответствующей суммы пени.

Суд также взыскал с УПФР России в Камызякском районе Астраханской области в пользу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Каралатская средняя общеобразовательная школа» расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

Управление Пенсионного фонда в Камызякском районе Астраханской области не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

МБОУ «Каралатская средняя общеобразовательная школа» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

УПФР России в Камызякском районе Астраханской области извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление № 92937 9 о вручении корреспонденции), явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

МБОУ «Каралатская средняя общеобразовательная школа» извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление № 92936 2 о вручении корреспонденции), явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 25.12.2015, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в период с 19.03.2015 по 10.04.2015 УПФР России в Камызякском районе Астраханской области проведена выездная проверка МБОУ «Каралатская средняя общеобразовательная школа» на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за период 01.01.2012 по 31.12.2014.

Результаты проверки отражены в акте выездной проверки от 15.04.2015 №040 005 15 АВ 0000128.

На основании материалов проверки, Управлением было вынесено решение №040 005 15 РВ 0000140 от 19.05.2015, которым МБОУ «Каралатская средняя общеобразовательная школа» привлечено к ответственности за неуплату страховых взносов в результате занижения базы для исчисления страховых взносов по части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 5 427,59 руб. и статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 2 254,99 руб., заявителю предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 27 137,96 руб. и пени в размере 4 157, 06 руб. Также МБОУ «Каралатская средняя общеобразовательная школа» указано на необходимость внесения изменений в документы бухгалтерского учета и отчетности и представления корректирующих индивидуальных сведений.

МБОУ «Каралатская средняя общеобразовательная школа», не согласившись с решение № 040 005 15 РВ 0000140 от 19.05.2015 в части начисления недоимки по страховым взносам в размере 27 100 руб., штрафа в размере 6 166, 91 руб. и соответствующей суммы пени, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что спорные выплаты единовременного пособия молодым специалистам не связаны с исполнением работниками трудовых обязанностей, не являются компенсирующими или стимулирующими, не носят обязательного характера, не зависят от результатов труда работников учреждения и не включены в систему оплаты труда, соответственно, эти выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Основанием для принятия решения в обжалуемой части послужили выводы Управления о занижении учреждением базы для начисления страховых взносов на единовременную денежную выплату молодым специалистам, прибывшим на работу в образовательные учреждения.

УПФР России в Камызякском районе Астраханской области считает, что МБОУ «Каралатская средняя общеобразовательная школа» неправомерно не учтен объект обложения страховыми взносами, соответственно не включено в облагаемую базу для начисления страховых взносов в 3 квартале 2012 года и во 2 квартале 2013 года в виде суммы единовременного пособия молодым специалистам, что является нарушением части 1 статьи 7, части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212 - ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагает, что оспариваемые ненормативный правовой акт и решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспоренного решения закону или иному нормативному акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого решения, возлагается на орган, принявший акт.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Своевременность уплаты страховых взносов обеспечивается пенями, под которыми в силу статьи 25 Закона № 212-ФЗ понимается установленная этой статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (часть 5 статьи 25 Закона № 212-ФЗ). Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (часть 6 статьи 25 Закона о страховых взносах).

Частью 1 статьи 47 Закона №212-ФЗ предусмотрено, что неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

В силу части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 этого Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 этого Федерального закона). Объектом обложения страховыми взносами для этих плательщиков страховых взносов, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

База для начисления страховых взносов для указанных плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона о страховых взносах, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 данного Федерального закона (часть 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Закона о страховых взносах не подлежат обложению страховыми взносами, в частности, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Постановлением Правительства Астраханской области от 14.11.2011 № 459-П «О единовременной выплате в форме субсидии молодым специалистам системы образования Астраханской области, приступившим к педагогической деятельности в 2011 году» (далее - Постановление № 459-П) утвержден Порядок предоставления единовременной выплаты в форме субсидии выпускникам дневного отделения учреждений высшего профессионального образования и среднего профессионального образования 2011 года, приступившим к педагогической деятельности в 2011 году в образовательных учреждениях, расположенных на территории Астраханской области, в целях их материальной поддержки, закрепления в отрасли образования, а также повышения престижа педагогической профессии.

В пункте 3.1 Постановления № 459-П указано, что выплаты предоставляются молодым специалистам единовременно в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей каждому в форме субсидии за счет средств бюджета Астраханской области.

Выплаты производятся в соответствии с утвержденными Министерством сводными списками молодых специалистов для получения выплаты и перечисляются на лицевой счет молодого специалиста, открытый им в кредитной организации:

- до 25 декабря 2011 года на лицевой счет молодого специалиста, приступившего к педагогической деятельности до 1 ноября 2011 года;

- до 25 марта 2012 года на лицевой счет молодого специалиста, приступившего к педагогической деятельности после 1 ноября 2011, но не позднее 31 декабря 2011 года включительно.

В соответствии с пунктами 3.2, 3.3 Постановления № 459-П, главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных Законом Астраханской области о бюджете Астраханской области на соответствующий финансовый год и плановый период на предоставление выплаты, является Министерство.

Законом Астраханской области от 01.12.2011 № 97/2011-ОЗ «О бюджете Астраханской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» предусмотрены выплаты педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений Астраханской области - молодым специалистам на 2010 - 2011 годы.

Постановлением Правительства Астраханской области от 29.11.2012 № 535-П «О мерах социальной поддержки молодых специалистов системы образования Астраханской области в 2012 году» (далее - Постановление № 535-П) утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки молодым специалистам системы образования Астраханской области в 2012 году, который определяет условия и процедуру предоставления мер социальной поддержки молодым специалистам системы образования Астраханской области в целях их материальной поддержки, закрепления в отрасли образования, а также повышения престижа педагогической профессии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, выплата единовременного пособия молодым специалистам ФИО1 и ФИО2 произведена на основании Постановления Правительства Астраханской области от 14.11.2011 № 459-П «О единовременной выплате в форме субсидии молодым специалистам системы образования Астраханской области, приступившим к педагогической деятельности в 2011 году» и Постановления Правительства Астраханской области от 29.12.2012 № 535-П «О мерах социальной поддержки молодых специалистов системы образования Астраханской области в 2012 году».

Данные выплаты единовременного пособия молодым специалистам учреждения являются государственными пособиями, то есть относятся к необлагаемым выплатам.

Так же правомерно суд первой инстанции указал, что спорные выплаты не связаны с исполнением работниками трудовых обязанностей, не являются компенсирующими или стимулирующими, не носят обязательного характера, не зависят от результатов труда работников учреждения и не включены в систему оплаты труда и соответственно не подлежат обложению страховыми взносами.

Правильно применив указанные выше нормы права, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, фактические обстоятельства, доказательства, представленные в материалы дела, доводы и возражения сторон в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для доначисления обществу страховых взносов, начислении пени.

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы по сути копируют доводы возражений на заявление МБОУ «Каралатская средняя общеобразовательная школа», которые уже оценены судом первой инстанции и не могут служить основанием к отмене принятого решения.

Поскольку выводы суда первой инстанции не противоречат нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда в Камызякском районе Астраханской области следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 10 ноября 2015 года по делу № А06-6885/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий Ю.А. Комнатная

Судьи С.А. Кузьмичев

А.В. Смирников