Гражданский кодекс часть 1

иные лица, участвующие в деле не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился жилищно - строительный кооператив «Восток-5» (далее- ЖСК «Восток-5», заявитель) с заявлением о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области(далее - ГЖИ Саратовской области, Инспекция) №78-06-05 от 03.04.2018.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 28 декабря 2018 года по делу № А57-15147/2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ЖСК «Восток-5» не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ГЖИ Саратовской области в отношении ЖСК «Восток-5» была произведена проверка соблюдения обязательных требований к установлению собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, платы по статьям «вывоз ТБО» в размере 27,83 руб./чел. в 2015г.; в размере 32,58 руб./чел. в марте, августе, октябре 2015г., январе 2016г.; в размере 47,76 руб./чел. в октябре, ноябре 2016г.; в размере 48,89 руб./чел. в мае, июне, июле 2017г.; по статье «ремонт подъездов» в размере 4,88 руб./кв.м. в феврале-марте 2015г.; по статье «канализация» в августе 2015г., в январе, октябре, ноябре 2016г., в мае, июне, июле 2017г.; по статье «спил деревьев» в октябре 2015г.; по статье «проверка дымоходов» в июне, июле 2017г.

По итогам проведенной проверки 03.04.2018 было выдано предписание по устранению нарушений №78-06-05.

Данным предписанием на заявителя возложена обязанность произвести следующие действия:

1. Прекратить нарушение обязательных требований части 8 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации; пп.7.4 Устава ЖСК «Восток-5».

2. Собственникам помещений в многоквартирном доме № 103/115 по ул. им. Рахова В.Г. г. Саратова произвести перерасчет (снятие): платы по статье «вывоз ТБО», начисленной в платежных документах за февраль, март, август, октябрь 2015г., за январь, октябрь, ноябрь 2016г., за май, июнь, июль 2017г., до размера, утвержденного на общем собрании членов (уполномоченных) ЖСК «Восток-5» от 26 января 2013 года (в размере 25,13 руб.); платы по статье «канализация», начисленной в платежных документах за aвгуст 2015 г. в размере 57,5 руб., за январь 2016 г. в размере 57,25 руб., за октябрь и ноябрь 2016г. в размере 75 руб., за май 2017г. в размере 15 руб.; платы по статье «ремонт подъездов», начисленной в платежных документах за февраль - март 2015г. в размере 4,88 руб./кв.м.

3. С даты получения настоящего предписания исключить нарушения, указанные в п. 1 предписания.

Не согласившись с оспариваемым предписанием, ЖСК «Восток-5» обратился в суд с настоящим заявлением о его оспаривании.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое предписание является законным и обоснованным, поскольку действия заявителя по включению в платежные документы платы по статьям «вывоз ТБО», «ремонт подъездов», «канализация», «спил деревьев», «проверка дымоходов» в отсутствие решения общего собрания собственников не соответствует требованиям Жилищного кодекса РФ.

Суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в силу следующего.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, лицензионным требованием является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ).

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В пункте 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 указано, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов, в том числе касающихся организации и осуществления расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Согласно положениям частей 1, 7 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Статьей 155 ЖК РФ предусмотрено, что плата за содержание жилого помещения вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Из совокупного анализа приведенных правовых норм следует, что в платежный документ подлежит включению плата за работы и услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанная в размере, определенном на общем собрании собственников помещений в доме с учетом предложений управляющей организации о перечне и объемах обязательных работ и услуг, обеспечивающих содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Включение в платежный документ платы за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в случае непринятия общим собранием собственников помещений в доме решения об их проведении и финансировании, не допускается.

Согласно позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 N 6464/10 по делу N А08-4962/2009-27, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Таким образом, в случае выполнения управляющей организацией дополнительных работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, не предусмотренных договором управления многоквартирным домом, в отсутствие решения собственников помещений в доме об их проведении и финансировании, расходы, понесенные управляющей организации, должны быть возмещены собственниками помещений в доме. Однако произвольное включение управляющей организацией таких расходов в выставляемые собственникам помещений в доме платежные документы не допускается.

Такие расходы могут быть взысканы управляющей организацией в претензионном, судебном или ином порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Однако, как установлено в ходе проверки, решение о выставлении платы за «вывоз ТБО» отдельной строкой с квартиры принято на общем собрании членов ЖСК «Восток-5» (уполномоченных), оформленном протоколом от 26 января 2013 года № 118, и подтверждено на общих собраниях членов ЖСК (уполномоченных), оформленных протоколами от 18 января 2014 года № 130 и от 22 июля 2014 года № 140. Также на общем собрании членов ЖСК (уполномоченных) от 26 января 2013 года (протокол № 118) плата за «вывоз ТБО» установлена в размере 25,13 руб./чел.

Указанные обстоятельства послужили основанием для выдачи предписания №78-06-05 от 03.04.2018, в соответствии с которым ЖСК «Восток-5» предписано прекратить нарушение обязательных требований части 8 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации; пп.7.4 Устава ЖСК «Восток-5»; возложена обязанность по проведению перерасчета (снятию) собственникам помещений в многоквартирном доме № 103/115 по ул. им. Рахова В.Г. платы по статье «вывоз ТБО», начисленной в платежных документах за февраль, март, август, октябрь 2015г., за январь, октябрь, ноябрь 2016г., за май, июнь, июль 2017г., до размера, утвержденного на общем собрании членов (уполномоченных) ЖСК «Восток-5» от 26 января 2013 года (в размере 25,13 руб.); платы по статье «канализация», начисленной в платежных документах за август 2015г. в размере 57,5 руб., за январь 2016 г. в размере 57,25 руб., за октябрь и ноябрь 2016г. в размере 75 руб., за май 2017г. в размере 15 руб.; платы по статье «ремонт подъездов», начисленной в платежных документах за февраль -март 2015г. в размере 4,88 руб./кв.м.

Как следует из материалов дела, решение об установлении платы за спил деревьев в размере 550 руб./квартиры принято на общем собрании членов ЖСК (уполномоченных), проведенном в форме заочного голосования и оформленном протоколом от 30 октября 2015 года № 141.

Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение ч.8 ст.156 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п.7.4 Устава ЖСК «Восток-5», начисление собственникам помещений в многоквартирном доме № 103/115 по ул. им. Рахова В.Г. г. Саратова платы за оказание услуг по вывозу ТБО в размере 27,83 руб./чел. в феврале 2015г., в размере 32,58 руб./чел. в марте, августе, октябре 2015г., январе 2016г., в размере 47,76 руб./чел. в октябре, ноябре 2016г., в размере 48,89 руб./чел. в мае, июне, июле 2017г.; платы по прочистке канализации в размере 57,5 руб. в августе 2015г., в размере 57,25 руб. в январе 2016 г., в размере 75 руб. в октябре и ноябре 2016г., в размере 15 руб. в мае 2017г.; платы на ремонт подъездов, начисленной в платежных документах за февраль - март 2015г. в размере 4,88 руб./кв.м. произведено без установления такой платы на общем собрании (конференции) членов ЖСК «Восток-5».

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия заявителя по включению в платежные документы платы по статьям «вывоз ТБО», «ремонт подъездов», «канализация», «спил деревьев», «проверка дымоходов» в многоквартирном доме №103/115 по ул. Рахова в отсутствие решения общего собрания собственников помещений в доме, не соответствуют положениям действующего жилищного законодательства РФ.

В связи с чем, указание в предписании № 78-06-05 от 03.04.2018 на обязанность Общества произвести перерасчет платы за содержание и ремонт жилого помещения, собственникам помещений МКД №103/115 по ул. Рахова на сумму дополнительно начисленного платежа по статьям «вывоз ТБО», «ремонт подъездов», «канализация», «спил деревьев», «проверка дымоходов», является правомерным.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемое предписание соответствует требованиям Жилищного кодекса РФ, Положению о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 1110 от 28.10.2014, Правилам оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, а также выдано в пределах полномочий Комитета и является исполнимым.

Заявителем апелляционной жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, не приведено конкретных доводов в обоснование апелляционной жалобы, в том числе о фактах, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Кроме того, судом обоснованно приняты во внимание обстоятельства , установленные мировым судьей при вынесении постановления о привлечении ЖСК к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и приняты меры в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях .

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ЖСК «Восток-5», не имеется.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд.

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 декабря 2018 года по делу № А57-15147/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий С.А. Кузьмичев

Судьи В.В. Землянникова

А.В. Смирников