Гражданский кодекс часть 1

федеральное бюджетное учреждение центр реабилитации фонда социального страхования Российской Федерации «Волгоград» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Спецремналадка» (далее - ответчик) о взыскании неустойки за нарушение срока выполнения работ по государственному контракту № 0329100024614000354-0017370-01 от 24.11.2014 в размере 307409,87 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 25 января 2016 года исковые требования удовлетворены, также с общества с ограниченной ответственностью «Спецремналадка» в пользу Федерального бюджетного учреждения центр реабилитации фонда социального страхования Российской Федерации «Волгоград» взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 9148,20 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью «Спецремналадка» обратилось с апелляционной жалобой.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: заказчик уклонялся от приемки выполненных работ, с 16.03.2015 работы не выполнялись и неустойка подлежит перерасчету, внесение изменений в рабочую документацию повлекли изменение сроков сдачи работ.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Спецремналадка» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о судебном заседании на сайте арбитражного суда, не обеспечили явку представителей в заседание суда апелляционной инстанции и суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», рассмотрел дело в их отсутствие.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как установлено материалами дела, 24.11.2014 между Федеральным бюджетным учреждением центр реабилитации фонда социального страхования Российской Федерации «Волгоград» (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Спецремналадка (подрядчик) на основании победы в электронном аукционе (протокол № 0329100024614000354-3 от 11.11.2014 г.) заключили государственный контракт № 0329100024614000354-0017370-01 по условием которого, в соответствии с настоящим Контрактом Подрядчик обязуется выполнить работы по изготовлению и монтажу блок-контейнера с дизельной генераторной установкой АD-700 у ТП-1361 к РП-1380 по рабочему проекту №20-09-12 для ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Волгоград, согласно Технического задания и рабочего проекта, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Место выполнения работ: 400079 <...>.

При производстве работ обязательно выполнение технических условий, организационных и технических мероприятий (в т.ч. оформление нарядов-допусков) и технологических требований согласно действующим нормативным актам.

В соответствии с разделом 2 контракта сроки выполнения работ: - с даты подписания настоящего контракта 30 (тридцать) рабочих дней. Срок согласования с энергосетевой и энергосбытовой организацией входит в срок выполнения работ.

Выполненные работы по количеству и качеству передаются Подрядчиком и принимаются заказчиком по акту сдачи-приемки выполненных работ (Приложение №2). По завершении работ подрядчик предоставляет Заказчику документацию о выполненных работах, предусмотренных техническим заданием.

Акт сдачи-приемки подписывается Сторонами в течение 3 (трех) рабочих дней со дня передачи подрядчиком отчетной документации для проверки ее соответствия условиям настоящего Контракта. Не подписание Заказчиком акта сдачи-приемки в установленный срок допускается в том случае, если в течении указанного срока Заказчиком предъявлены мотивированные претензии в письменном виде. Если по истечении указанного срока Заказчик не предоставит подписанного акта сдачи-приемки или мотивированной претензии по отчетной документации работы считаются выполненными. В случае предъявления мотивированного отказа Заказчика от подписания акта сдачи-приемки подрядчик обязан рассмотреть его и устранить недостатки в течение 7 (семи) дней. В случае досрочного выполнения работ Подрядчик уведомляет Заказчика о готовности предоставить отчетную документацию для осуществления сдачи-приемки.

Согласно п.3.1 цена контракта составляет 1095255,39 руб.

В разделе 4 контракта стороны определили условия производства работ.

В разделе 6 контракта стороны определили порядок сдачи и приемки работ.

Так, например, Заказчик организует работу приемочной комиссии и утверждает Акт сдачи-приемки выполненных сот, а так же иные акты необходимые для возможной эксплуатации объекта.

Подрядчик в письменной форме уведомляет Заказчика о завершении работ по настоящему контракту за 2 (два) дня до готовности к их сдаче.

По окончании работ «Подрядчик» представляет «Заказчику» акт приемки выполненных работ и иные документы, предусмотренные нормативными актами, которые обязательны для оформления производителем работ.

Ответчиком были выполнены предусмотренные вышеназванным контрактом работы, результат которых был передан истцу (заказчику) по акту о приемке законченного строительством объекта приемочной комиссией от 12.05.2015 на сумму 1052773,53 руб. и оплачен последним 26.05.2015 (платежное поручение №680105 от 26.05.2015 на сумму 1052773,53 руб.).

Стороны 26.05.2015 подписали дополнительное соглашение к государственному контракту и пришли к соглашению о расторжении Государственного контракта на выполнение работы по изготовлению и монтажу блок-контейнера с дизельной генераторной установкой AD-700 у ТП-1361 к РП-1380 по рабочему проекту №20-09-12 на сумму 42 481,86 (сорок две тысячи четыреста восемьдесят один) руб. 86 коп., в связи с исполнением определенного объема обязательств по контракту. Обязательства по настоящему Государственному контракту исполнены Подрядчиком на сумму 1052773,53 (один миллион пятьдесят две тысячи семьсот семьдесят три) руб. 53 коп. Прекращение действия настоящего Государственного контракта по соглашению сторон влечет за собой прекращение обязательства сторон, но не освобождает стороны от ответственности за нарушение, если такие имели место при исполнении условий контракта.

Полагая, что со стороны ответчика имела место просрочка исполнения обязательств по контракту в части срока выполнения работ, истец 23.12.2014г. направил в адрес ответчика требования об уплате пени и штрафа. Однако ответчик с данными требованиями не согласился, что послужило основанием для обращения истца с настоящими исковыми требованиями.

Изучив доводы апелляционной жалобы, оценив представленные доказательства, в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как правомерно отмечено судом первой инстанции, заключенный сторонами государственный контракт № 0329100024614000354-0017370-01 от 24.11.2014 регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в параграфах 1, 3, 5 главы 37 «Подряд» Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральном законе от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Государственный контракт не признан недействительным или незаключенным в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положения пунктов 1, 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Нормы частей 1, 2 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации определяют содержание государственного или муниципального контракта.

Государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В случае, если государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов или запроса котировок цен на работы, проводимых в целях размещения заказа на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, условия государственного или муниципального контракта определяются в соответствии с объявленными условиями торгов или запроса котировок цен на работы и предложением подрядчика, признанного победителем торгов или победителем в проведении запроса котировок цен на работы.

Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (статья 1).

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Требования к содержанию контракта изложены в статье 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют свою силу.

Неисполнение подрядчиком своих обязательств по выполнению договорных обязательств в установленные сроки послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском о взыскании пени за период с 15.01.2015 по 12.05.2015 в размере 307409,87 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Сроки выполнения работ 30 рабочих дней с даты подписания настоящего контракта, т.е. с 25 ноября 2014 г. по 14.01.2015 (пункт 2.1 контракта).

Обязательства сторон по заключенному государственному контракту исполнены.

Поскольку подрядчик своевременно не выполнил работы по изготовлению и монтажу блок-контейнера с дизельной генераторной установкой АD-700 у ТП-1361 к РП-1380 по рабочему проекту №20-09-12, заказчик начислил неустойку.

Пунктом 8.1 контракта установлено, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере не менее чем 1/300, (одна трехсотая) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от общей суммы контракта.

Размер пени устанавливается в определенном порядке, установленном Правительством Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ №1063 от 25.11.2013)

В соответствии с условиями пункта 8.1 заказчик направил подрядчику претензию от 29.07.2015 года № 1137 об уплате пеней.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

При проверке требований о взыскании неустойки, суд обязан проверить и установить факт наличия просрочки исполнения обязательств и размер просроченной к уплате задолженности.

В пункте 5 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ также предусмотрено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В пункте 9 статьи 34 предусмотрено, что сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Расчет неустойки судом проверен, ответчиком не оспорен.

Учитывая, что ответчик ходатайства о снижении размера неустойки не заявил, доказательств, подтверждающих явную несоразмерность подлежащей взысканию неустойки последствиям нарушения обязательства, не представил, а также с учетом того обстоятельства, что предусмотренный контрактом размер неустойки отражает волеизъявление сторон договора, арбитражный суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для снижения размера неустойки.

Доводы апеллянта о том, что нарушение сроков выполненных работ стало прямым следствием нарушения договорных обязательств со стороны истца, сроки выполнения работ были нарушены по вине истца, были предметом исследования в суде первой инстанции и подлежат отклонению.

Представленные ответчиком доказательства, в том числе письма № 619 от 16.04.2015, № 25/4256 от 21.04.2015, 652 от 22.04.2015, от 30.04.2015 не могут служить основанием для освобождения последнего от ответственности в порядке ст. 401 ГК РФ, так как поданы уже за пределами сроков, установленных контрактом.

В силу пункта статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Исходя из пункта 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Согласно абзацу 2 пункта 1, пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Положения статей 716, 719 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают механизм действий подрядчика на случай возникновения объективных препятствий к выполнению работ, соблюдение которого отвечает, прежде всего, интересам подрядчика. Однако указанные действия ответчиком совершены не были.

В рассматриваемом случае условия государственного или муниципального контракта, в том числе объему и сроку выполнения работ, определялись в соответствии с объявленными условиями торгов, общество признано победителем конкурсной процедуры. Сроки выполнения работ сторонами не изменялись.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ответчик не доказал отсутствие его вины в нарушении обязанности по выполнению подрядных работ в срок, в связи с чем требование о применении к ответчику мер ответственности в виде взыскания неустойки является правомерным.

Иные указанные в апелляционной жалобе доводы судом не принимаются, поскольку по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных судом первой инстанции в процессе разрешения спора по результатам оценки доказательств, представленных в дело.

Вынесенное судом первой инстанции решение, является законным и обоснованным, принято с правильным применением норм материального и процессуального права, изложенные в нем выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. В силу изложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы распределены судом первой инстанции по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25 января 2016 года по делу № А12-39102/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий В.А. Камерилова

Судьи О.В. Лыткина

Т.Н. Телегина