Гражданский кодекс часть 1

при участии в судебном заседании: от индивидуального предпринимателя Озернова П.Н. - Баталин В.В., по доверенности от 19.07.2012; от индивидуального предпринимателя Шабаркова О.Б. - Баталин В.В., по доверенности от 01.10.2013; от индивидуального предпринимателя Котлова А.Г. - Баталин В.В., по доверенности от 19.07.2012; от индивидуального предпринимателя Арутюняна Г.Г. - Прозоров М.Г., по доверенности от 15.04.2014; от муниципального учреждения администрации Александровского муниципального образования Саратовского района Саратовской области - Слугина С.В., по доверенности от 01.10.2013,

в отсутствие иных участников процесса, уведомленных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Арутюняна Грантика Грачиковича на решение Арбитражного суда Саратовской области от 31 января 2014 года по делу № А57-19175/2012 (судья Комлева Л. П.)

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Котлова Анатолия Геннадьевича (г. Саратов),

индивидуального предпринимателя Озернова Павла Ниловича (г. Саратов),

индивидуального предпринимателя Шабаркова Олега Борисовича (Саратовская область, Саратовский район, п. Тепличный)

к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области (Саратовская область, Саратовский район, п. Дубки, ОГРН 1026401178484, ИНН 6432003218),

Управлению имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Саратовского муниципального района Саратовской области,

Администрации Александровского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области (Саратовская область, Саратовский район, п. Тепличный, ОГРН 1056403217551, ИНН 6432001980),

индивидуальному предпринимателю Арутюняну Грантику Грачиковичу (г. Саратов, ОГРН 304645128500042, ИНН 645105041848),

Сотову Денису Викторовичу (г. Саратов)

третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (г. Саратов, ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436),

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» (г. Москва, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Саратовской области (г. Саратов, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340),

Сотов Денис Викторович (г. Саратов),

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» (г. Саратов, ОГРН 1076450006280, ИНН 6450925977),

о признании недействительным договора от 03.05.2012 года № 156 аренды земельного участка площадью 1 996 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020205:47, расположенного по адресу: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33 для размещения объектов торговли;

о признании недействительным договора замены стороны в обязательстве от 10.05.2012 года аренды земельного участка площадью 1 996 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020205:47, расположенного по адресу: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33 для размещения объектов торговли; Исключить сведения о земельном участке площадью 1 996 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020205:47, расположенном по адресу: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33 для размещения объектов торговли из государственного кадастра недвижимости;

о признании недействительным дополнительного соглашения от 28.05.2013 года к договору аренды земельного участка № 156 от 03.05.2012 г., заключенного между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и Арутюнян Г.Г.

об исключении из государственного кадастра недвижимости: сведений о земельном участке площадью 400 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020205:95, расположенном по адресу: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33 для размещения объектов торговли; сведений о земельном участке площадью 1 596 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020205:94, расположенном по адресу: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33 для размещения объектов торговли;

об обязании индивидуального предпринимателя Арутюняна Грантика Грачиковича, ОГРНИП 304645128500042, ИНН 645105041848 демонтировать возведенный забор по границе земельного участка площадью 306 000 кв.м. с кадастровым номером 64:48:02 02 05:0020, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, посёлок Рейник, микрорайон «Лазурный»,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратились с заявлением ИП Котлов А.Г., ИП Озернов П.Н., Шабарков О.Б., заинтересованные лица: Администрация Саратовского муниципального района Саратовской области, г.Саратов, Управление имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, г.Саратов, Администрация Александровского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, Саратовский район, п.Тепличный, Индивидуальный предприниматель Арутюнян Грантик Грачикович, г.Саратов, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г.Саратов, Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании недействительными, утвержденных Управлением имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства по Саратовскому району:

-зарегистрированную 06.03.2012 за № 193 схему расположения земельного участка площадью 1 479 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу Саратовский район, восточнее п. Лазурный;

-зарегистрированную 06.03.2012 за № 194 схему расположения земельного участка площадью 1 525 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу Саратовский район, на расстоянии восточнее 50 м п. Лазурный;

-зарегистрированную 06.03.2012 за № 184 схему расположения земельного участка площадью 1 538 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу Саратовский район, на расстоянии восточнее 80 м п. Лазурный;

- зарегистрированную 06.03.2012 за № 192 схему расположения земельного участка площадью 1 996 кв.м. для размещения объектов торговли, расположенного по адресу Саратовский район, на расстоянии 200 м. восточнее п. Лазурный;

- зарегистрированную 22.05.2012 за № 396 схему расположения земельного участка площадью 1 712 кв.м., расположенного по адресу: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 34 для ведения личного подсобного;

- зарегистрированную 22.05.2012 за № 397 схему расположения земельного участка площадью 1 966 кв.м. по адресу Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 37 для ведения личного подсобного;

о признании недействительными постановлений администрации Александровского муниципального образования Саратовского района Саратовской области:

- от 27.03.2012 № 44 о присвоении земельному участку общей площадью 1 479 кв.м. расположенному в границах п. Рейник Саратовского муниципального района Саратовской области для ведения личного подсобного хозяйства почтового адреса: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 20 «А»;

- от 27.03.2012 № 45 о присвоении земельному участку общей площадью 1 525 кв.м. расположенному в границах п. Рейник Саратовского муниципального района Саратовской области для ведения личного подсобного хозяйства почтового адреса: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 20 «Б»;

- от 27.03.2012 № 46 о присвоении земельному участку общей площадью 1 538 кв.м. расположенному в границах п. Рейник Саратовского муниципального района Саратовской области для ведения личного подсобного хозяйства почтового адреса: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 20 «В»;

- от 26.03.2012 № 50 о присвоении земельному участку общей площадью 1 996 кв.м. расположенному в границах п. Рейник Саратовского муниципального района Саратовской области для размещения объектов торговли почтового адреса: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33;

- от 16.04.2012 № 69 о присвоении земельному участку общей площадью 1 966 кв.м. расположенному в границах п. Рейник Саратовского муниципального района Саратовской области для ведения личного подсобного хозяйства почтового адреса: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 37;

- от 16.04.2012 № 68 о присвоении земельному участку общей площадью 1712 кв.м. расположенному в границах п. Рейник Саратовского муниципального района Саратовской области для ведения личного подсобного хозяйства почтового адреса: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 34;

о признании недействительным договора замены стороны в обязательстве от 10.05.2012 аренды земельного участка площадью 1 996 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020205:47 расположенного по адресу: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33 для размещения объектов торговли; Исключить сведения о земельном участке площадью 1 996 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020205:47, расположенном по адресу: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33 для размещения объектов торговли из государственного кадастра недвижимости; об исключении сведений о земельном участке площадью 1 996 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020205:47, расположенном по адресу: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33 для размещения объектов торговли из государственного кадастра недвижимости; о погашении в Едином государственным реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации № 64-64-43/039/2012-096 от 21.05.2012 г. аренды земельного участка площадью 1 996 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020205:47, расположенного по адресу: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33 для размещения объектов торговли; об обязании Индивидуального предпринимателя Арутюнян Грантик Грачикович, ОГРНИП 304645128500042, ИНН 645105041848 демонтировать возведённый забор по границе земельного участка площадью 306 000 кв.м. с кадастровым номером 64:48:02 02 05:0020, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, посёлок Рейник, микрорайон «Лазурный»; об истребовании из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области договор от 03.05.2012 года № 156 аренды земельного участка площадью 1 996 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020205:47, расположенного по адресу: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33 и договор замены стороны в обязательстве от 10.05.2012 аренды земельного участка площадью 1 996 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020205:47 расположенного по адресу: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33 для размещения объектов торговли.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 05.09.2012 указанное заявление принято к производству суда с присвоением делу номера №А57-16251/2012 с выделением в отдельное производство требований ИП Котлова А.Г, ИП Озернова П.Н. и Шабаркова О.Б. о признании недействительным договора от 03.05.2012 года № 156 аренды земельного участка площадью 1 996 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020205:47, расположенного по адресу: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33 для размещения объектов торговли; о признании недействительным договора замены стороны в обязательстве от 10.05.2012 года аренды земельного участка площадью 1 996 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020205:47 расположенного по адресу: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33 для размещения объектов торговли; Исключить сведения о земельном участке площадью 1 996 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020205:47, расположенном по адресу: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33 для размещения объектов торговли из государственного кадастра недвижимости; о погашении в Едином государственным реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации № 64-64-43/039/2012-096 от 21.05.2012 аренды земельного участка площадью 1 996 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020205:47, расположенного по адресу: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33 для размещения объектов торговли; об обязании Индивидуального предпринимателя Арутюняна Грантика Грачиковича, ОГРНИП 304645128500042, ИНН 645105041848 демонтировать возведённый забор по границе земельного участка площадью 306 000 кв.м. с кадастровым номером 64:48:02 02 05:0020, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, посёлок Рейник, микрорайон «Лазурный».

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции приняты уточнения исковых требований. Истцы просят признать недействительным договор от 03.05.2012 № 156 аренды земельного участка площадью 1 996 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020205:47, расположенного по адресу: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33 для размещения объектов торговли; признать недействительным договор замены стороны в обязательстве от 10.05.2012 года аренды земельного участка площадью 1 996 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020205:47 расположенного по адресу: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33 для размещения объектов торговли; признать недействительным дополнительное соглашение от 28.05.2013 к договору аренды земельного участка № 156 от 03.05.2012, заключенное между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и Арутюнян Г.Г.; исключить из государственного кадастра недвижимости: сведения о земельном участке площадью 400 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020205:95, расположенном по адресу: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33 для размещения объектов торговли; сведения о земельном участке площадью 1 596 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020205:94, расположенном по адресу: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33 для размещения объектов торговли; обязать Индивидуального предпринимателя Арутюняна Грантика Грачиковича, ОГРНИП 304645128500042, ИНН 645105041848 демонтировать возведённый забор по границе земельного участка площадью 306 000 кв.м. с кадастровым номером 64:48:02 02 05:0020, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, посёлок Рейник, микрорайон «Лазурный».

Определением суда первой инстанции от 21 сентября 2012 выделенные исковые требования приняты к производству суда с присвоением делу №А57-19175/2012.

Определением суда от 18 октября 2012 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Сотов Денис Викторович.

Определением суда от 25 октября 2012 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Сотов Денис Викторович.

Определением суда от 05 декабря 2013 года изменен правовой статус истца Шабаркова О.Б. с физического лица на индивидуального предпринимателя Шабаркова О.Б.

Определением суда от 19 декабря 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги».

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 31 января 2014 года договор от 03.05.2012 года №156 аренды земельного участка площадью 1 996 кв.м., с кадастровым номером 64:48:020205:47, расположенного по адресу: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок №33 для размещения объектов торговли, заключенный между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и Сотовым Денисом Викторовичем признан недействительным.

Договор замены стороны в обязательстве от 10.05.2012 года аренды участка площадью 1 996 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020205:47 расположенного по адресу: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок №33 для размещения объектов торговли, заключенный между Сотовым Денисом Викторовичем Арутюнян Грантиком Грачиковичем признан недействительным.

Дополнительное соглашение от 28.05.2013 года к договору аренды земельного участка №156 от 03.05.2012г., заключённое между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и Арутюнян Грантиком Грачиковичем признано недействительным.

В остальной части исковых требований - отказано.

С Сотова Дениса Викторовича в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 4 000 рублей.

С Арутюнян Грантика Грачиковича в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 4 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований к Управлению имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, к Администрации Александровского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области - отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Арутюнян Г.Г. обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить в части удовлетворения требований истца, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований истца в части признания недействительными: договора от 03.05.2012 года №156 аренды земельного участка площадью 1 996 кв.м., с кадастровым номером 64:48:020205:47, расположенного по адресу: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок №33 для размещения объектов торговли, заключенного между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и Сотовым Денисом Викторовичем, договора замены стороны в обязательстве от 10.05.2012 года аренды участка площадью 1 996 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020205:47 расположенного по адресу: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок №33 для размещения объектов торговли, заключенного между Сотовым Денисом Викторовичем и Арутюняном Грантиком Грачиковичем и дополнительного соглашения от 28.05.2013 года к договору аренды земельного участка №156 от 03.05.2012г., заключённого между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и Арутюняном Грантиком Грачиковичем.

Заявитель жалобы указывает на то что, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о недействительности сделок основываясь на положениях ст. 166, 167, 168 ГК РФ, также суд пришел к необоснованному выводу о том, что генеральный план Александровского МО содержит схему развития транспортной инфраструктуры п. Тепличный, с. Александрова, с. Березина речка, п. Водник, с. Еремеевка, д. Калашников, д. Кокурино, п. Рейник в соответствии с которым по границе земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцам, должна проходить улица местного значения - дорога.

В соответствии с положениями части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» судам апелляционной инстанции указано, что при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

В силу изложенного Двенадцатый арбитражный апелляционный суд полагает необходимым в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ проверить законность и обоснованность обжалованного судебного решения в пределах апелляционной жалобы.

Проверив законность вынесенного судебного акта в обжалуемой части, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи с 08 ноября 2006 года по настоящее время Котлов Анатолий Геннадьевич, Озернов Павел Нилович, Шабарков Олег Борисович являются сособственниками в равных долях земельного участка, площадью 306 000 кв.м., кадастровый номер 64:48:020205:20 для индивидуального жилищного строительства, расположённого по адресу: Саратовская область, Саратовский район, посёлок Рейник, микрорайон «Лазурный», о чём в Едином государственным реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20 ноября 2006 года были сделаны записи регистрации № 64-01-40/102/2006-4 и № 64-01-40/102/2006-5.

Данный земельный участок был объединен из 17 земельных участков площадями по 18 000 кв.м. для строительства индивидуальных жилых домов, которые в целом должны образовать жилой посёлок, в связи с чем сформированному земельному участку площадью 30,6 га (306 000 кв.м.) постановлением администрации Александровского муниципального образования Саратовского района Саратовской области от 25 сентября 2006 года № 34 был присвоен почтовый адрес: Саратовская область, Саратовский район, посёлок Рейник, микрорайон «Лазурный». Указанные обстоятельства также подтверждаются представленным техническим проектом по объединению объектов землеустройства.

На местности земельный участок обозначен межевыми знаками, установленными по координатам поворотных точек и имеет кадастровый номер 64:48:020205:20, что подтверждается представленной кадастровой выпиской от 26.06.2012 № 64/201/2012-84434.

Истцами был подготовлен проект межевания данного земельного участка как территории предоставленной для индивидуального жилищного строительства, который 11.10.2006 года был согласован с главным архитектором Саратовского района Гусевой Н.В., что подтверждается представленным проектом межевания.

В соответствии с указанным документом на земельном участке по адресу: Саратовская область, Саратовский район, посёлок Рейник, микрорайон «Лазурный» предусмотрено строительство 246 объектов индивидуального жилищного строительства и 2-х зданий общественного назначения за границей участка, определены подъездные пути (дороги) к объектам.

По мнению истцов по границам земельного участка от участка 84 на проекте межевания, что соответствует поворотной точки 7 кадастровой выписки от 26.06.2012 № 64/201/2012-84434, до участка 218 на проекте межевания, что соответствует поворотной точки 8 на указанной кадастровой выписке, проходит улица местного значения - дорога.

В соответствии с договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ОАО «МРСК Волги» взяло на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения для энергоснабжения 250 коттеджей по адресу. Саратовская область, Саратовский район, пос. Рейник, микрорайон Лазурный.

До согласования проекта межевания указанного участка архитектором и включение его в генеральный план Александровского МО, администрацией Саратовского муниципального района направился запрос в газовую компанию о возможности газификации предполагаемого к застройке земельного участка, площадью 306 000 кв.м., и дан положительный ответ о возможности газифицировать 250 абонентов на территории предполагаемой застройки жилых домов с. Лазурный.

На территории Александровского муниципального района Саратовской области принят и действует генеральный план и положение о территориальной планировке, утвержденный решением собрания депутатов Саратовского муниципального района Саратовской области от 24 ноября 2011 года № 01-7/390 и № 01-7/391.

В соответствии с разделом I Генерального плана Александровского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области (именуемый в дальнейшем как Генеральный план Александровского МО), Положением о территориальном планировании - целью Генерального плана Александровского муниципального образования является разработка долгосрочной градостроительной стратегии на основе принципов устойчивого развития территорий, создания благоприятной среды для проживания.

Основными задачами генерального плана Александровского МО, на решение которых направлены основные разделы проекта, являются: разработка мероприятий, по качественному улучшению состояния среды - реконструкция и благоустройство всех территорий сельского поселения; функциональное зонирование для размещения жилищного строительства, обслуживания, производства, отдыха и других функций.

Разделом 3.3. Жилые зоны Генерального плана Александровского МО предусмотрено размещение новых жилых зон в п. Тепличный, с. Березина Речка, с. Александровка, дер. Кокурино, п. Верхний Рейник, дер. Еремеевка.

В соответствии с разделом 7.4 Теплоснабжение Генерального плана Александровского МО развитие пос. Рейник предполагает строительство индивидуального жилья и двух магазинов в Верхнем Рейнике. Теплоснабжение жилья и магазинов планируется от индивидуальных котлов.

В соответствии с представленным ответом «Саратовоблгаз» филиал-трест «Татищевомежрайгаз» от 24.05.2006 № 382 адресованному и.о. главы Саратовской районной администрации Зотову А. П. на территории предполагаемой застройки жилых домов с. Лазурный (Верхний Рейник), имеется возможность газифицировать 250 абонентов.

Разделом 7.5. Газоснабжение генерального плана Александровского МО определено, что развитие пос. Рейник предусматривает строительство в Верхнем Рейнике 250 индивидуальных жилых домов, магазина на 100 м2 и магазина на 200 м2. Газоснабжение этих объектов предлагается провести от существующего ГРПШ.

Проект межевания земельного участка, площадью 306 000 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, посёлок Рейник, микрорайон «Лазурный» 11.10.2006 года был согласован главным архитектором Саратовского района Гусевой Н.В. В соответствии с указанным документом на земельном участке по адресу: Саратовская область, Саратовский район, посёлок Рейник, микрорайон «Лазурный» предусмотрено строительство 246 объектов индивидуального жилищного строительства и 2-х зданий общественного назначения за границей участка, определены подъездные пути (дороги) к объектам.

Суд первой инстанции также пришел к выводу о том, что Генеральный план Александровского МО содержит схему развития транспортной инфраструктуры п. Тепличный, е. Александрова, с. Березина речка, п. Водник, с. Еремеевка, д. Калашников, д. Кокурино, п. Рейник в соответствии с которой по границе земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцам, в частности от участка 84 на проекте межевания, что соответствует поворотной точке 7 кадастровой выписки о земельном участке от 26.06.2012 № 64/201/2012-84434, до участка 218 на проекте межевания, что соответствует поворотной точке 8 на указанной кадастровой выписке о земельном участке, должна проходить улица местного значения - дорога.

Судом первой инстанции установлено, что на основании заявления Сотова Д.В. о предоставлении земельного участка в аренду от 01.03.12г. Управлением имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области утверждена схема расположения земельного участка площадью 1 996 кв.м. для размещения объектов торговли, расположенного по адресу Саратовский район, на расстоянии 200 м. восточнее п. Лазурный, результаты выбора земельного участка оформлены актом выбора и обследования земельного участка площадью 1996 кв.м. для предварительного согласования размещения объектов торговли, местоположение: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33.

26.03.12 Администрацией Александровского муниципального образования Саратовского района вынесено постановление № 50 о присвоении земельному участку общей площадью 1 996 кв.м. расположенному в границах п. Рейник Саратовского муниципального района Саратовской области для размещения объектов торговли почтового адреса: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33.

11.04.12 в газете «Большая Волга» № 26 (9319) опубликовано информационное сообщение о том, что Управление имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области уведомляет физических и юридических лиц о предстоящем предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 1 996 кв.м., расположенного по адресу Саратовское МО, п. рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33 для размещения объектов торговли.

Указанный земельный участок 18.04.12 поставлен на кадастровый учет с присвоением земельному участку кадастрового номера 64:48:020205:47.

02.05.12 Администрацией Саратовского Муниципального района вынесено постановление № 1054 «О предварительном согласовании места размещения объекта и утверждения акта выбора и обследования земельного участка», которым Сотову Д.В. согласовано место размещения объекта торговли на земельном участке площадью 1 996 кв.м., расположенного по адресу Саратовское МО, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33 и утвержден акт выбора и обследования земельного участка площадью 1 996 кв.м., расположенного по адресу Саратовское МО, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33.

03.05.12 Администрацией Саратовского Муниципального района вынесено постановление № 1065 о предоставлении Сотову Д.В. в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 1 996 кв.м., с кадастровым номером 64:48:020205: 47, расположенного по адресу Саратовское МО, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33 для размещения объектов торговли.

03.05.12 между Администрацией Саратовского МР и Сотовым Д.В. заключен договор аренды № 156 указанного земельного участка, который зарегистрирован в Управлении Росреестра по Саратовской области 10.05.12.

10.05.12 между Сотовым Д.В. и Арутюнян Г.Г. заключен договор замены стороны в обязательстве по указанному земельному участку, который зарегистрирован в Управлении Росреестра по Саратовской области 21.05.12.

Постановлением Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 23 января 2013 года № 75 из земельного участка с кадастровым номером 64:48:020205:47, расположенного по адресу Саратовское область, Саратовский муниципальный район, Александровское муниципального образование, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33, категория земель: земли населенных пунктов, предоставленного для размещения объектов торговли, путем раздела образованы:

- земельный участок площадью 400 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020205:95, расположенный по адресу: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33 для размещения объектов торговли;

- земельный участок площадью 1 596 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020205:94, расположенный по адресу: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33 для размещения объектов торговли.

На основании Постановления Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 23 января 2013 года № 75 «Об образовании земельных участков» в договор аренды земельного участка № 156 от 03.05.2012 внесены соответствующие изменения.

Истцы полагают, что по границе земельного участка площадью 306 000 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020205:20 проходит улица (дорога). Однако по границе указанного земельного участка проходит земельный участок площадью 1 996 кв.м., с кадастровым номером 64:48:020205:47, предоставленный Арутюнян Г.Г., что препятствует доступу к земельному участку истцов со стороны земельного участка, принадлежащего ИП Арутюняну Г.Г., сформированного на улице местного значения (дороге).

Удовлетворяя исковые требования в обжалуемой части, суд первой инстанции также учел следующие обстоятельства.

Из представленной схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 64:48:020205:20 следует, что земельный участок, принадлежащей на праве собственности истцам, обозначенный в проекте межевания земельного участка, как территории предоставленной для индивидуального жилищного строительства, согласованного 11.10.2006 года главным архитектором Саратовского района Гусевой Н.В., соответствует координатам характерных точек, содержащихся в сведениях государственного кадастра недвижимости, земельного участка площадью 306 000 кв.м., предоставленного заявителям для индивидуального жилищного строительства по адресу: Саратовская область, Саратовский район, посёлок Рейник, микрорайон «Лазурный» с кадастровым номером 64:48:020205:20, входит в границы населённого пункта п. Рейник, Саратовского района Саратовской области и отображён в схеме развития транспортной инфраструктуры Генерального плана Александровского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области.

По границам земельного участка, принадлежащего на праве общей долевой собственности истцам, проходит улица местного значения (дорога), которая обеспечивает доступ к объекту недвижимости.

На месте расположения дороги местного значения по границе принадлежащего истцам земельного участка возведен металлический забор, что подтверждено представленными истцами фотографиями.

По указанной границе земельного участка истцов расположены следующие объекты недвижимости:

- земельный участок площадью 1 479 кв.м. по адресу Саратовский район, восточнее п. Лазурный для ведения личного подсобного хозяйства;

- земельный участок площадью 1 525 кв.м. по адресу Саратовский район, восточнее п. Лазурный для ведения личного подсобного хозяйства;

- земельный участок площадью 1 538 кв.м. по адресу Саратовский район, восточнее п. Лазурный для ведения личного подсобного хозяйства;

- земельный участок площадью 1 996 кв.м. по адресу Саратовский район, восточнее п. Лазурный для размещения объектов торговли;

- земельный участок площадью 1 712 кв.м. по адресу Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 34 для ведения личного подсобного хозяйства;

- земельный участок площадью 1 966 кв.м. по адресу Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 37 для ведения личного подсобного хозяйства.

Металлический забор ограждает земельный участок площадью 1 996 кв.м. по адресу: Саратовский район, восточнее п. Лазурный для размещения объектов торговли. На момент подачи искового заявления ИП Арутюнян Г.Г. являлся арендатором указанного земельного участка с кадастровым номером 64:48:020205:47 на основании договора замены стороны в обязательстве от 10.05.2012 года.

Определением Арбитражного суда Саратовской области было принято к производству исковое заявление ИП Котлова А. Г., ИП Озернова П. Н., Шабаркова О.Б. о признании недействительными утвержденных схем расположения земельных участков, признании недействительным договора аренды земельного участка и замены стороны обязательстве, возбуждено дело № А57-16251/2012.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 05 сентября 2012 года по делу № А57-16251/2012 было выделено в отдельное производство требование ИП Котлова А.Г., ИП Озернова П.Н., Шабаркова О.Б. о признании недействительным договора аренды земельного участка и замены стороны в обязательстве, возбуждено дело А57-19175/2012.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 12 февраля 2013 года по делу № А57-16251/2012 было прекращено производство по требованиям ИП Котлова ГА, ИП Озернова П.Н., ИП Шабаркова О.Б. о признании недействительными утверждённых схем расположения земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, по основаниям не подведомственности указанного спора арбитражному суду, что послужило основанием для обращения указанных лиц в Саратовский районный суд с аналогичными требованиями.

Решением Саратовского районного суда от 10 сентября 2013 года по делу № 2-928(1)/2013, оставленным в силе апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 04 декабря 2013 года, постановления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о предоставлении вышеуказанных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства признаны недействительными, а также недействительными заключенные на основании данных постановлений договоры аренды, договор замены стороны в обязательстве.

Судом было установлено, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами 64:48:020205:51, 64:48:020205:53, 64:48:020205:52, 64:48:020205:67, 64:48:020205:66 расположены на проектируемой улице местного значения дороге шириной 12,50 м., обеспечивающей подъезд к земельному участку, принадлежащему истцам на праве собственности.

Кроме того, спорные земельные участки образованы в охранной зоне газопровода, чем нарушен п. 14 «Правил охраны газораспределительных сетей», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878. Прохождение газопровода по указанной границе земельного участка усматривается и из представленной схемы границ функциональных зон Генерального плана Александровского МО.

В силу части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В соответствии с п.п. 4 п.2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Сформированные спорные земельные участки (с учетом особенностей смежного землепользования) не соответствуют требованиям п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, которым предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а потому не могут быть предоставлены ответчикам.

Оценив представленные сторонами доказательства, вышеназванные положения законов, суд первой инстанции, пришел к выводу, что передача в аренду Сотову Д.В. земельного участка, последующая замена стороны в договоре аренды на Арутюняна Г.Г., а также впоследствии заключение дополнительного соглашения о разделе земельного участка, противоречат вышеназванным нормам действующего законодательства и нарушают права истцов.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что материалами дела подтверждается, что выделенный постановлением администрации земельный участок с кадастровым номером 64:48:020205:47, налагается на улицу местного значения – дорогу шириной 12,50 м., обеспечивающей подъезд к земельному участку истцов, а также спорный земельный участок образован в охранной зоне газопровода.

Статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу положений статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. В порядке приведения сторон в первоначальное положение каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке: признать недействительными постановления администрации Саратовского муниципального района о предоставлении в аренду земельных участков, о признании недействительными договора аренды земельных участков, о признании недействительным договора замены стороны в обязательстве, об исключении из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участков.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что требования истцов о признании недействительными договора от 03.05.2012 № 156 аренды земельного участка площадью 1 996 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020205:47, расположенного по адресу: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33 для размещения объектов торговли; договора замены стороны в обязательстве от 10.05.2012 аренды земельного участка площадью 1 996 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020205:47, расположенного по адресу: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33 для размещения объектов торговли; дополнительного соглашения от 28.05.2013 к договору аренды земельного участка № 156 от 03.05.2012, заключенного между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и Арутюнян Г.Г., подлежат удовлетворению.

Однако, судом первой инстанции не учтено следующее.

Частью 5 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.

Согласно части 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) генеральный план содержит: 1) положение о территориальном планировании; 2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; 3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; 4) карту функциональных зон поселения или городского округа.

В соответствии с частью 4 статьи 23 ГрК РФ положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя: 1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов; 2) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.

В силу подпункта "б" пункта 1 части 5 статьи 23 ГрК РФ на указанных в пунктах 2 - 4 части 3 настоящей статьи картах соответственно отображаются планируемые для размещения объекты местного значения поселения, городского округа, в том числе, автомобильные дороги местного значения.

Согласно ст. 42 ГрК РФ подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя:

1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:

а) красные линии;

б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

Согласно ч. 5 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.

Согласно частям 7 и 8 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов. При проведении публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.

Согласно нормам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вместе с тем материалы дела не содержат доказательств того, что органом местного самоуправления осуществлены действия по назначению публичных слушаний по проекту планировки и проекту межевания территории, а также издано соответствующее постановление.

При указанных обстоятельствах, ссылка истцов на проект межевания территории земельного участка, как территории предоставленной для индивидуального жилищного строительства является необоснованной.

При этом, согласно, не оспоренной истцами, процессуальной позиции муниципального учреждения Администрации Александровского муниципального образования Саратовского района Саратовской области, последним только запланированы на 2014 год разработка и утверждение проекта планировки и межевания дорог местного значения для дальнейшей постановки на кадастровый учет.

Вопреки выводам суда первой инстанции, представленная схема развития транспортной инфраструктуры поселков не содержит сведений о конкретных границах улиц местного значения.

Также ошибочным является вывод суда первой инстанции о преюдициальном значении решения Саратовского районного суда от 10 сентября 2013 года по делу № 2-928(1)/2013, оставленным в силе апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 04 декабря 2013 года.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

В пункте 4 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10, № 22 отражено, что по смыслу частей 2, 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или частей 2, 3 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные при рассмотрении дела по иску о праве на имущество, не имеют обязательного характера для лиц, не участвовавших в деле.

Судебными инстанциями по делу № 2-928(1)/2013 было установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 64:48:020205:51, 64:48:020205:53, 64:48:020205:52, 64:48:020205:67, 64:48:020205:66 расположены на проектируемой улице местного значения дороге шириной 12,50 м., обеспечивающей подъезд к земельному участку, принадлежащему истцам на праве собственности, кроме того, спорные земельные участки образованы в охранной зоне газопровода.

Однако, предметом рассмотрения по делу № 2-928(1)/2013 не были обстоятельства расположения (либо отсутствия такового) земельного участка с кадастровым номером 64:48:020205:47 на проектируемой улице местного значения (дороге), обеспечивающей подъезд к земельному участку, принадлежащему истцам на праве собственности, либо образования данного земельного участка в охранной зоне газопровода.

Кроме того, индивидуальный предприниматель Арутюнян Г.Г. не привлекался к участию в деле № 2-928(1)/2013.

В силу пункта 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В связи с отсутствием доказательств противоречия оспоренных сделок действующему законодательству, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.

При указанных обстоятельствах судебный акт в обжалуемой части подлежит отмене, в иске в отмененной части следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 31 января 2014 года по делу № А57-19175/2012 в обжалуемой части отменить. В отмененной части в иске отказать.

Взыскать с ИП Котлова Анатолия Геннадьевича, ИП Озернова Павла Ниловича, ИП Шабаркова Олега Борисовича в пользу ИП Арутюняна Грантика Грачиковича по 333, 33 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе с каждого.

Взыскать с ИП Котлова Анатолия Геннадьевича, ИП Озернова Павла Ниловича, ИП Шабаркова Олега Борисовича в доход федерального бюджета Российской Федерации по 333, 33 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе с каждого.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме, через арбитражный первой инстанции.

Председательствующий В.Б. Шалкин

Судьи

О.А. Дубровина

И.И. Жевак