Гражданский кодекс часть 1

к Администрации Романовского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), индивидуальному предпринимателю ФИО1 КФХ ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным постановления от 09.11.2007 № 321 и о признании недействительным договора аренды земельного участка от 09.11.2007,

при участии в судебном заседании представителей: общества с ограниченной ответственностью «Агро-МТС» ФИО3 по доверенности от 01.08.2016

Администрации Романовского муниципального района Саратовской области – ФИО4 по доверенности №27 от 10.01.2017;Булдыгин Д.В. по доверенности №29 от 18.01.2017.

индивидуального предпринимателя ФИО1 КФХ ФИО2 – ФИО2 лично по паспорту; ФИО5 по доверенности от 28.09.2016; ФИО6 по ордеру №180 от 12.04.2016.

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Агро-МТС» (далее- ООО «Агро-МТС», общество, заявитель) к Администрации Романовского муниципального района Саратовской области (далее- Администрация), индивидуальному предпринимателю ФИО1 КФХ ФИО2 (далее- ИП ФИО1 КФХ ФИО2) о признании недействительным Постановления Администрации Романовского муниципального района Саратовской области № 321 от 09.11.2007 г., о признании недействительным договор аренды земельного участка от 09.11.2007 г., заключенного между Администрацией Романовского муниципального района Саратовской области и ИП ФИО1 КФХ ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:29:050201:0097 площадью 4260000 кв. м.

Решением суда от 02 февраля 2017 года в удовлетворении заявленных ООО "Агро-МТС" требований отказано.

Общество с ограниченной ответственностью "Агро-МТС", не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из документов, представленных в материалы дела, усматривается, что 09.11.2007 г. главой администрации Романовского муниципального района вынесено Постановление № 321 о предоставлении индивидуальному предпринимателю, главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в аренду земельного участка из государственных земель сроком на 49 лет, находящегося на территории Мордовокарайского муниципального образования, кадастровый номер 64:29:05 02 0110097, площадью 4 260 000 кв. и, для сельскохозяйственного использования.

09.11.2007 с ФИО2 администрацией Романовского муниципального района был заключен договор аренды указанного земельного участка, и по передаточному акту от 09.11.2007 земельный участок передан ФИО2 Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области была произведена государственная регистрация договора аренды земельного участка,

Не согласившись с Постановлением Администрации Романовского муниципального района Саратовской области № 321 от 09.11.2007, договором аренды земельного участка от 09.11.2007, заключенным между Администрацией Романовского муниципального района Саратовской области и ИП ФИО1 КФХ ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:29:050201:0097 площадью 4260000 кв. м., ООО «Агро-МТС» (г.Элиста) обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По мнению заявителя, оспариваемое постановление не соответствует положениям законодательства и нарушает права и законные интересы общества, договор заключен с нарушением требований ст. 34 Земельного кодекса РФ.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемый акт, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ООО «Агро-МТС» требований.

Судебная коллегия не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, регламентирован положениями статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данная статья, устанавливает общие правила предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством.

Существенным условием обеспечения процедуры предоставления участков на основании комментируемой статьи являются разработка и принятие органами государственной власти или местного самоуправления специальных актов, устанавливающих процедуры и критерии предоставления.

Согласно п. 1 ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме.

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с изменениями и дополнениями передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.

Заявитель полагает, что органом местного самоуправления при предоставлении ФИО2 земельного участка 64:29:050201:97 на праве аренды не была обеспечена подготовка информации о земельных участках, которые свободны и могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам на праве аренды с указанием целей использования Несоблюдение требований законодательства исключило возможность для всех заинтересованных лиц, в том числе для заявителя, приобрести права на земельный участок и создало для ФИО2 необоснованный приоритет в приобретении прав на земельный участок.

Как следует из представленных материалов дела, 13.06.2007 Администрация Романовского муниципального района на основании заявления заинтересованного лица опубликовала в районной газете «Восход» №47 (9934) сообщение о наличии свободного земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, Романовский район, территория Мордовокарайского муниципального образования. кадастровый номер 64:29:05 02 01:0029, площадью 4 260 000 кв. м. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Администрация Романовского муниципального района по истечении месяца со дня опубликования сообщения приняла решение о передаче в аренду спорного земельного участка при наличии только одного заявления ФИО1 КФХ ФИО2

Согласно кадастровому паспорту земельного участка 64:29:05 02 01:0097 указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 12.10.2007, является землей сельскохозяйственного назначения, земельный участок сформирован из земельных участков с кадастровым номером 64:29:000000:160 и 64:29:050201:29.

09.11.2007 главой администрации Романовского муниципального района вынесено постановление № 321 о предоставлении индивидуальному предпринимателю, главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в аренду земельного участка из государственных земель сроком на 49 лет, находящегося на территории Мордовокарайского муниципального образования, кадастровый номер 64:29:05 02 01:0097, площадью 4 260 000 кв. м, для сельскохозяйственного использования 09.11.2007 с ФИО2

Администрацией Романовского муниципального района был заключен договор аренды указанного земельного участка, и по передаточному акту от 09.11.2007 земельный участок передан ФИО2 24.11.2007 Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области была произведена государственная регистрация договора аренды земельного участка.

Суд апелляционной инстанции считает правомерным и обоснованным вывод Арбитражного суда Саратовской области о соблюдения порядка предоставления спорного земельного участка в аренду ФИО2

Заявитель просил признать недействительным постановление администрации Романовского муниципального района от 09.11.2007 №321 о предоставлении индивидуальному предпринимателю, главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в аренду земельного участка из государственных земель сроком на 49 лет, находящегося на территории Мордовокарайского муниципального образования, кадастровый номер 64:29:05 02 0110097, площадью 4 260 000 кв. и, для сельскохозяйственного использования.

Право аренды на спорный земельный участок 24.11.2007 зарегистрировано в установленном законом порядке за ИП ФИО1 КФХ ФИО2, что подтверждается представленной Управлением Россреестра по Саратовской области копией документов правоустанавливающего дела.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно п. 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП, однако, настоящий спор заявлен в рамках 24 главы АПК РФ, право аренды не оспорено.

После заключения договора и соответствующей регистрации, оснований для оспаривания решения уполномоченного положенного в основу заключения сделки не имеется. Признании недействительным такого акта не направлено на восстановление права.

Кроме того, судебная коллегия соглашается, что обществом пропущен срок на обращение в суд.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 г. N 15, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 г. N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Суд апелляционной инстанции считает правомерным вывод об отсутствии оснований для удовлетворении заявленных требований.

Не подлежат удовлетворению требования заявителя и по тому, что оно ошибочно полагает о нарушении своих прав. Истцом не доказан факт того, что он имеет законный интерес в признании недействительным спорного договора .

Руководствуясь статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, абзацем 2 пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия из чего следует признать, что у ООО «Агро-МТС» отсутствует юридическая заинтересованность в оспаривании договора аренды , поскольку удовлетворение заявленных требований не повлечет восстановление нарушенных, по мнению истца прав.

По аналогичным мотивам, в силу положений статьи 198 АПК РФ не приведет к защите прав также и признание недействительным Постановления Администрации Романовского муниципального района Саратовской области № 321 от 09.11.2007 г.

Возможность получения ООО «Агро-МТС» в аренду спорного участка земли носит условный характер , поскольку объективные права на спорный объект у общества отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 02 февраля 2017 года по делу № А57-23897/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий С.А. Кузьмичев

Судьи В.В. Землянникова

А.В. Смирников