Гражданский кодекс часть 1

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Энергопромстрой» (далее – ООО «Энергопромстрой», заявитель) к администрации Волгограда о признании незаконными действий структурного подразделения администрации Волгограда – комитета земельных ресурсов администрации Волгограда (далее Комитет), повлекших снятие Управлением Роснедвижимости по Волгоградской области с государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <...> площадью 19773 кв.м, учетный номер № 4-38-18, кадастровый номер № 34:34:040021:0019. В качестве способа восстановления нарушенных прав истец просит обязать администрацию в лице комитета земельных ресурсов совершить действия по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка (учетный номер 4-38-19) с ранее присвоенным уникальным кадастровым номером 34:34:040021:0019.

Определениями арбитражного суда от 04.02.2009 и 18.02.2009 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Управление Роснедвижимости по Волгоградской области, комитет земельных ресурсов администрации Волгограда, общество с ограниченной ответственностью «Стройкапитал» (далее – ООО «Стройкапитал»).

Решением суда первой инстанции от 26 марта 2009 года заявленные требования ООО «Энергопромстрой» удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2009 года решение суда отменено. ООО «Энергопромстрой» отказано в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными действий структурного подразделения администрации Волгограда и комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, повлекших снятие Управлением Роснедвижимости по Волгоградской области с государственного кадастрового учёта земельного участка, расположенного по адресу: <...> площадью 19733 кв.м, учетный номер 4-38-18, кадастровый номер 34:34:040021:0019.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17 сентября 2009 года постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2009 по делу №А12-1299/2009 оставлено без изменений, кассационная жалоба – без удовлетворения.

ООО «Энергопромстрой» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2009 года.

Постановлением от 19 января 2010 года заявление ООО «Энергопромстрой» о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворено. Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2009 года по делу №А12-1299/2009 отменено и назначено рассмотрение апелляционной жалобы Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда.

Администрация г. Волгограда, Комитет земельных ресурсов администрации г. Волгограда, Управление Роснедвижимости по Волгоградской области, общество с ограниченной ответственностью «Стройкапитал» в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От Администрации Волгограда поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства по апелляционной жалобе Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, обосновывая ходатайство тем, что определение Арбитражного суда Волгоградской области от 23.11.2009 по делу № А12-6109/2008 об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-6109/2008 в настоящее время обжалуется в апелляционном порядке.

Указанное ходатайство рассмотрено судом апелляционной инстанции и в его удовлетворении отказано в связи с тем, что рассмотрение апелляционной жалобы на определение по делу № А12-6109/2008 не препятствует рассмотрению данного дела. А решение по делу № А12-6109/2008 вступило в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, постановлением администрации Волгограда от 04.11.2004 № 1674 ООО «Трипл Н» для строительства многофункционального административно-гостиничного комплекса предварительно согласован земельный участок, расположенный по адресу: г. Волгоград, Центральный район, ул. им. Пархоменко, площадью 19773 кв.м, учетный номер № 4-38-19.

Постановлением администрации Волгограда от 08.04.2005 № 600 право предварительного согласования места размещения объекта переоформлено на ООО «Лидер», которое сменило свое фирменное наименование на ООО «Энергопромстрой», согласно протоколу от 21.03.2007 общего собрания участников ООО «Лидер».

В соответствии с постановлением администрации Волгограда от 08.04.2005 № 600 заявителем сформирован земельный участок.

На основании заявки ООО «Энергопромстрой» от 09.11.2007 земельный участок (учетный номер 4-38-19) поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым номером № 34:34:040021:0019.

26 ноября 2007 года ООО «Энергопромстрой» выдан кадастровый план № 2-34-03/07-3199 с указанием вида использования земельного участка для размещения многофункционального административно-гостиничного комплекса.

04 декабря 2007 года ООО «Энергопромстрой» обратилось в администрацию Волгограда с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, Центральный район, ул. им. Пархоменко, для строительства объекта.

Администрацией Волгограда принято постановление от 18.03.2008 № 543 «Об отмене постановления Администрации Волгограда от 08.04.2005 № 600 «О переоформлении права предварительного согласования места размещения объекта» и об отказе ООО «Энергопромстрой» в предоставлении земельного участка (учетный номер № 4-38-19) для строительства объекта».

14 апреля 2008 года ООО «Энергопромстрой» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации Волгограда от 18.03.2008 № 543. Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.06.2008 делу № А12-6109/2008 требования истца были удовлетворены. В порядке восстановления нарушенных прав заявителя на администрацию Волгограда возложена обязанность предоставить ООО «Энергопромстрой» спорный земельный участок для строительства многофункционального административно-гостиничного комплекса.

04 июля 2008 года комитет по земельным ресурсам администрации Волгограда обратился с заявлением в Управление Роснедвижимости по Волгоградской области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с учетным номером 4-38-19.

В качестве основания для снятия участка с кадастрового учета прилагалось постановление главы Волгограда от 18.03.2008 № 543.

Управление Роснедвижимости по Волгоградской области вынесло решение от 09.07.2008 № 2150 о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, о чем уведомило заявителя.

Не согласившись с указанными действиями структурного подразделения администрации Волгограда – комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, ООО «Энергопромстрой» оспорило их в судебном порядке.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Комитет земельных ресурсов не согласился с принятым решением и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. В апелляционной жалобе Комитет ссылается на то, что суд первой инстанции необоснованно сделал вывод о том, что действие Комитета, выразившееся в подаче заявления о снятии с государственного учета объекта недвижимости в Управление Роснедвижимости по Волгоградской области не соответствуют положениям Конституции РФ и Земельному кодексу РФ, и что данное действие не нарушает права и законные интересы ООО «Энергопромстрой».

Исследовав материалы дела, заслушав представителя лица, участвующего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены судебного акта первой инстанции.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные ООО «Энергопромстрой» требования, исходил из обстоятельств, установленных решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.06.2008 по делу № А12-6109/2008, которым было признано незаконным постановление Комитета земельных ресурсов № 543 от 18.03.2008.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.06.2009 по делу № А12-6109/2008 решение арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-6109/2008 от 26.06.2008 было отменено в связи с пересмотром дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27 октября 2009 года решение от 15.06.2009 года по делу № А12-6109/2008 было отменено по вновь открывшимся обстоятельствам. Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 23 ноября 2009 года по делу № А12-6109/2008 было отказано в удовлетворении заявления Администрации Волгограда об отмене решения Арбитражного суда Волгоградской области от 26.06.2008г. по вновь открывшимся обстоятельствам.

В настоящее время решение от 26.06.2008 г. по делу № А12-6109/2008 является решением, вступившим в законную силу и в соответствии со с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные решение от 26.06.2008 г. по делу № А12-6109/2008 не подлежат доказываю.

Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда города Волгограда от 12.02.2009 по делу № 2-1634/09 признано недействительным постановление администрации Волгограда от 08.04.2005 № 600 «О переоформлении права предварительного согласования места размещения объекта», которым орган местного самоуправления согласовал место размещения объекта ООО «Энергопромстрой».

28 сентября 2009 года постановлением президиума Волгоградского областного суда по делу №4г-132/09 решение Центрального суда Волгограда от 12 февраля 2009 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 24 апреля 2009 года по делу№ 2-1634/09 отменено, не передавая дело на новое рассмотрение, президиум Волгоградского областного суда принял новое судебное постановление, которым заявителям в удовлетворении заявленных требований отказано.

Указанное Постановление президиума Волгоградского областного суда от 28.09.2009 по делу №2-1634/09 явилось основаниям для отмены по вновь открывшимся обстоятельствам решения от 15.06.2009 по делу №А12-6109/2008.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ООО «Энергопромстрой» приобрело право на получение спорного земельного участка.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что оспариваемые действия противоречат части 2 статьи 15, части 3 статьи 17, статье 55 Конституции Российской Федерации, части 5 статьи 30, части 8 статьи 31, части 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации. Также они нарушают положения части 8 статьи 201 АПК РФ, согласно которым со дня принятия решения арбитражным судом о признании недействительным ненормативного правового акта положения такого акта не подлежат применению.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что действия Комитета, повлекшие снятие Управлением Роснедвижимости по Волгоградской области с государственного кадастрового учета земельного участка, создают для ООО «Энергопромстрой» препятствия к получению земельного участка для строительства объекта, что ведет к нарушению прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что снятие спорного земельного участка с государственного кадастрового учета позволило Администрации Волгограда предварительно согласовать фактически тот же земельный участок (лишь с частичным изменением его проектных границ) для строительства многофункционального комплекса другому юридическому лицу - ООО «Стройкапитал».

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность сделанных судом первой инстанции и подтвержденных материалами дела выводов.

Оснований для отмены обжалуемого решения суда суд апелляционной инстанции не усматривает. Судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, принятый по делу судебный акт является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26 марта 2009 года по делу № А12-1299/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета земельных ресурсов администрации Волгограда.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий О.В. Лыткина

Судьи Л.Б. Александрова

С.А. Кузьмичёв