Гражданский кодекс часть 1

по заявлению публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: 143421, Московская область Красногорский район, Автодорога Балтия, территория бизнес-центр Рига-ленд, строение 3)

о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и обязании направить проект договора купли-продажи земельного участка с определением цены в размере 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка,

заинтересованные лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: 410056, <...>),

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: 109012, <...>),

при участии в судебном заседании представителей:

публичного акционерного общества «Т Плюс» - ФИО1, действующая по доверенности от 08.05.2015 № 64АА1533009

другие лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось открытое акционерное общество «Волжская Территориальная генерирующая компания» (далее – ОАО «Волжская ТГК») с заявлением о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области от 14.01.2015 №02-36, в предоставлении в собственность ОАО «Волжская ТГК» земельного участка с кадастровым номером 64:48:020436:85 и обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области направить ОАО «Волжская ТГК» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 64:48:020436:85, расположенного по адресу: <...> ФИО2, дом №14, с определением цены в размере 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее - ТУ Росимущества в Саратовской области), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество).

В порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ОАО «Волжская ТГК» сообщило суду первой инстанции об изменении своего наименования на публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – ПАО «Т Плюс»).

Решением от 11 марта 2016 года Арбитражный суд Саратовской области в удовлетворении заявленных требований отказал.

ПАО «Т Плюс» не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

ТУ Росимущества в Саратовской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Росимущество отзыв на жалобу не представило.

ТУ Росимущества в Саратовской области извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ. Управление заявило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии ее представителя. Судом ходатайство удовлетворено.

Росимущество извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (распечатка с сайта Почта России, подтверждающая вручение почтового отправления № 803667), явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 16.04.2016, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 19 мая 2016 года до 17 час. 00 мин.

Протокольное определение об объявлении перерыва оглашено в открытом судебном заседании; на официальном сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет и в информационно-справочном киоске, расположенном в здании суда, размещена информация о времени и месте продолжения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав представителя подателя жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-11397/2014 от 14.11.2014 признано незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения по заявлению ОАО «Волжская ТГК» от 24.02.2014 о предоставлении в собственность земельного участка, с кадастровым номером 64:48:020436:85, площадью 3896 кв.м., расположенного по адресу: <...> ФИО2, дом № 14.

Кроме того, суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в месячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу, принять решение по заявлению ОАО «Волжская ТГК» от 24.02.2014 о предоставлении в собственность, в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ОАО «Волжская ТГК» земельного участка, с кадастровым номером 64:48:020436:85, площадью 3896 кв.м., расположенного по адресу: <...> ФИО2, дом № 14.

Письмом исх. № 02-36 от 14.01.2015 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области сообщило заявителю о невозможности представления земельного участка с кадастровым номером 64:48:020436:85 в виду, того площадь испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 64:48:020436:85, общей площадью 3896 кв.м. значительно превышает площадь объектов недвижимого имущества, находящихся на данном земельном участке, принадлежащих ОАО «Волжская ТГК» на праве собственности.

Не согласившись с данный отказом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемый ненормативный акт является законным и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь нормами ЗК РФ, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, отказывая в предоставлении испрашиваемого земельного участка, ТУ Росимущества в Саратовской области указало на то, что площадь испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером: 64:48:020436:85, общей площадью 3896 кв.м., значительно превышает площадь объектов недвижимости, находящихся на данном земельном участке.

Оспаривая отказ ТУ Росимущества в Саратовской области в предоставлении в собственность земельного участка, с кадастровым номером 64:48:020436:85, площадью 3896 кв.м., расположенного по адресу: <...> ФИО2, дом № 14, Общество указало на то, что на испрашиваемом земельном участке расположены объекты недвижимости: 1) здание мастерской тяжелых механизмов, общей площадью 698,7 кв.м., литер Т; 2) здания кузнецы общей площадью 35 кв.м., литер К, кадастровый номер 63-01/001-697, расположенные по адресу: <...> ФИО2, дом № 14, принадлежащие заявителю на праве собственности, в связи с чем, заявитель имеет преимущественное право на приобретение данного земельного участка в собственность.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность или в аренду.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации (действующей в период обращения), предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.

Предоставление земельных участков в аренду, либо в собственность (при наличии к тому правовых оснований) осуществляется по решению уполномоченных государственных и муниципальных органов.

Перечень документов, представляемых для приобретения прав на земельный участок, определен в Приложении к Приказу Минэкономразвития России от 13.09.2011 № 475.

Так, в соответствии с Перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения», утв. Приказом Минэкономразвития России от 13 сентября 2011 г. №475, к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, прилагаются следующие документы:

1. Копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица.

2. Копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей) или выписка из государственного реестра индивидуальных предпринимателей, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок.

3. Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).

4. При наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке - выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке.

5. Выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или:

5.1. уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок и

5.2. копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.

6. Кадастровый паспорт земельного участка, либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него.

7. Копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в пунктах 1 - 6 настоящего Перечня.

8. Сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

Так, в соответствии с Перечнем документов, Обществом к заявлению были приложены документы, предусмотренные пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно:

1. копия паспорта <...> от 18.03.201г. на 3-х листах,

2. нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица серия 63 № 001658830 от 01.08.2005,

3. копия доверенности № 229 от 18.07.2011 на 2-х листах.

4. копия свидетельства о государственной регистрации права собственности от 01.11.2005 64АБ № 124061 на 6-ти листах,

5. оригинал кадастрового паспорта земельного участка от 02.11.2011 № 64/201/1110773 на 5-ти листах,

6. сообщение об объектах недвижимости, расположенных на земельном участке.

Как следует из материалов дела, в сообщении заявителя (предоставленного в соответствии с требованиями приказа № 475 от 13.09.2011 года) о сооружениях, расположенных на земельном участке площадью 3896 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020436:85, площадью 3896 кв.м., по адресу: <...> ФИО2, дом № 14 имеются сведения о двух объектах недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельном участке:

1) здание мастерской тяжелых механизмов, общей площадью 698,7 кв.м., литер Т;

2) здание кузнецы общей площадью 53 кв.м., литер К (т. 1 л.д. 17).

К заявлению приложено свидетельства о государственной регистрации права: серии 64 АБ № 124061, из которого следует, что в Едином государственном реестре прав зарегистрировано право собственности ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» на объект недвижимости: энергетический производственно-технологический комплекс Саратовская теплоэлектроцентраль-2 (т. 1 л.д. 20).

В приложении к указанному свидетельству (на стр. 1 из 5) указана дополнительная информация об объекте недвижимости, из которого следует, что энергетический производственно-технологический комплекс Саратовская теплоэлектроцентраль-2 включает в себя комплекс объектов недвижимости, среди которых, в том числе перечислены: 1) здание мастерской тяжелых механизмов общей площадью 698, 7 кв.м. ,литер Т; 2) здание кузнецы общей площадью 35 кв.м., литер К.

Кроме того, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.09.2015 года № 64-0-1-181/4048/2015-34084 подтверждается зарегистрированное право собственности заявителя на объект недвижимости: Энергетический производственно-технологический комплекс Саратовская Теплоэлектроцентраль-2, который включает в себя комплекс объектов недвижимости, в том числе: 1) здание мастерской тяжелых механизмов общей площадью 698, 7 кв.м., литер Т; 2) здание кузнецы общей площадью 35 кв.м., литер К (т. 2 л.д. 29).

Таким образом, энергетический производственно-технологический комплекс Саратовская теплоэлектроцентраль-2 является неделимым объектом недвижимости.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, указывает, что отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в предоставлении в собственность ОАО «Волжская ТГК» испрашиваемого земельного участка не нарушает его прав, поскольку Обществом в уполномоченный орган не представлено сообщение обо всех объектах недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельном участке, либо сообщение об объекте недвижимости, право на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 39 Постановления Пленума от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Пленум № 25) согласно статье 133.1 ГК РФ части единого недвижимого комплекса (например, линейного объекта) могут быть расположены на различных земельных участках.

В рассматриваемом случае, энергетический производственно-технологический комплекс Саратовская теплоэлектроцентраль-2 является неделимым объектом недвижимости.

Как указывает заявитель, часть данного комплекса, а именно: здание мастерской тяжелых механизмов общей площадью 698, 7 кв.м., литер Т и здание кузнецы общей площадью 53 кв.м., литер К, находятся на испрашиваемом земельном участке, следовательно, Общество правомерно указало в сообщении только данные объекты.

Однако, как следует из сообщения об объектах недвижимости, расположенных на земельном участке, на испрашиваемом земельном участке находятся два объекта недвижимости:

1) здание мастерской тяжелых механизмов, общей площадью 698,7 кв.м., литер Т (кадастровый номер 63-01/00-1-697);

2) здание кузнецы общей площадью 53 кв.м., литер К (кадастровый номер 63-01/00-1-697) (т. 1 л.д. 17).

Как указано выше, в соответствии с приложением к свидетельству о государственной регистрации права: серии 64 АБ № 124061, в Едином государственном реестре прав зарегистрировано право собственности ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» на объект недвижимости: энергетический производственно-технологический комплекс Саратовская теплоэлектроцентраль-2, в составе которого имеется здание кузнецы общей площадью 35 кв.м., литер К.

При этом согласно заключению эксперта №2500 от 02.02.2016 года по экспертизе, назначенной судом в рамках настоящего дела, следует, что на спорном земельном участке расположены два здания – здание мастерской тяжелых механизмов, общей площадью 698,7 кв.м., литер Т и здание кузнецы общей площадью 53 кв.м., литер К. Эксперт так же указывает, что здание кузнецы имеет размеры по наружному обмеру: 6,2 х 11,0м., имеет площадь застройки 68,4 кв.м. и общую площадь 53 кв.м.

Однако заявителем подтверждено право собственности на объект - комплекс Саратовская теплоэлектроцентраль-2, в составе которого имеется здание кузнецы общей площадью 35 кв.м.

Доказательств наличия права собственности на объект недвижимости - здание кузнецы общей площадью 53 кв.м. заявителем суду не представлено.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил суду апелляционной инстанции, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, являются верными, поскольку согласно акту приема-передачи материальных ценностей от 01.09.2005 года от ОАО «Саратовэнерго» заявителю был передан объект – здание кузницы общей площадью 35 кв.м., литер К.

Данный объект в сообщении об объектах недвижимости, расположенных на земельном участке, представленном в ТУ Росимущества в Саратовской области, указан не был.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает решение принятое судом первой инстанции законным.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Апелляционную жалобу ПАО «Т Плюс» следует оставить без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» по смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.

Согласно пункту 3 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, уплачивается физическими лицами в размере 300 руб., организациями - 3 000 руб.

В соответствии с разъяснениями, изложенными пункте 34 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» при обжаловании судебных актов по делам о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ размеров.

При таких обстоятельствах при подаче апелляционной жалобы ПАО «Т Плюс» подлежала уплате государственная пошлина в сумме 1500 руб.

Платежным поручением от 16.02.2016 № 2179 ПАО «Т Плюс» за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб.

Следовательно, ПАО «Т Плюс» следует возвратить излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1 500 руб.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 марта 2016 года по делу № А57-6143/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выдать публичному акционерному обществу «Т Плюс» справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 1500 рублей, излишне уплаченной платежным поручением от 16.02.2016 № 2179.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий Ю.А. Комнатная

Судьи С.А. Кузьмичев

М.Г. Цуцкова