Гражданский кодекс часть 1

Управление Пенсионного фонда в Наримановском районе, Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области, в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратились в арбитражный суд с иском к Наримановскому районному отделу УФССП по Астраханской области, ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 5 664 рублей.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 25.03.2013 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, Инспекции Федеральной Налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области (в порядке ст. 42 АПК РФ) обратились с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить по основаниям, изложенным в жалобах.

Определением суда от 11.06.2013 Двенадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: Управление Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области.

Определением от 02.07.2013 по ходатайству Центра по выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области изменен процессуальный статус Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области с третьего лица на ответчика по делу.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статьей 266,268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавший по адресу: 416111, <...>, являлся получателем трудовой пенсии по старости, назначенной Управлением Пенсионного Фонда России в Наримановском районе Астраханской области начиная с 06 июня 2004 года.

Начисление и выплата трудовой пенсии по старости, как и производимые удержания из пенсии ФИО2 осуществлялись Центром по выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области.

Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области, согласно своему Положению, утвержденному Постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 29.06.2005 года №116п и зарегистрированному 21.10.2005 года ИФНС по Ленинскому району г. Астрахани (ОГРН <***>), производит удержания из пенсии и других социальных выплат на основании исполнительных документов, поступающих от судебных приставов-исполнителей, в соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-Ф3, абз. 1 п. 10 Правил выплаты пенсии, утвержденных Постановлением Правления Пенсионного Фонда России и Минтрудсоцразвития Российской Федерации от 16.02.2004 года № 15п/18, п. 1 ст. 14 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 года № 118-ФЗ, п. 1 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ.

Удержания из пенсии ФИО2 производились Центром по выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области в сентябре - ноябре 2011 года на основании исполнительного листа № 2-66-295/022330557 от 05.05.2010 года, выданного мировым судьей судебного участка № 66 Волгоградской области и постановления об обращении взыскания на пенсию должника Наримановского районного отдела УФССП по Астраханской области от 01.08.2011 года.

В период с сентября по ноябрь 2011 года из пенсии ФИО2 в соответствии с исполнительными документами ежемесячно производились удержания по 50 % на общую сумму 5664,00 рублей.

Удержанные суммы задолженности в размере 5164,00 рублей и исполнительского сбора в размере 500,00 рублей перечислены Центром по выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области в сентябре - ноябре 2011 на реквизиты Наримановского районного отдела УФССП по Астраханской области (платежное поручение от 21.09.2011 года № 6432 на сумму 3826, 03 руб., платежное поручение от 20.10.2011 года № 7183 на сумму 1337,97 руб., платежное поручение от 02.11.2011 года №1751317 на сумму 500,00 руб.)

По окончании производства удержаний исполнительные документы возвращены Центром по выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области 21.10.2011 года в Наримановский районный отдел УФССП по Астраханской области с отметкой о произведенных удержаниях.

Однако в декабре 2011 года в Управление Пенсионного Фонда России из Дополнительного офиса 8625/00191 Сбербанка России поступили сведения о смерти ФИО2 и представлена копия свидетельства о смерти.

Согласно свидетельству о смерти (I-KB № 690657 от 13.08.2011 года) ФИО2 умер 04.05.2011 года.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 22 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» выплата пенсии прекращается в случае смерти пенсионера с 1-го числа месяца, следующим за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера. Также в соответствии с пунктом 3 статьи 23 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997 года № 119-ФЗ исполнительное производство прекращается в случае смерти должника-гражданина.

В целях решения вопроса о возврате излишне перечисленной суммы Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области 30.12.2011 года направил запрос № 15/19127 в Наримановский районный отдел УФССП по Астраханской области с просьбой возвратить задолженность в связи со смертью пенсионера ФИО2 на сумму 5664,00 рублей.

В связи с неполучением ответа Центр повторно направил запрос 13.03.2012 года № 15/3189 в Наримановский районный отдел УФССП по Астраханской области о возврате суммы 5664,00 копеек в добровольном порядке.

В своем ответе от 06.04.2012 года № 31249/12/13/30 Наримановский районный отдел УФССП по Астраханской области сообщил, что удержанные суммы задолженности в размере 5164,00 рублей перечислены в ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области платежными поручениями от 02.11.2011 года № 1751312 и № 1751329 и за их возвратом необходимо обратиться в адрес ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области, а удержанная сумма исполнительского сбора в размере 500,00 рублей перечислена в УФК по Астраханской области платежным поручением от 02.11.2011 года № 1751317 и может быть возвращена только в судебном порядке.

В целях добровольного возврата излишне перечисленных денежных средств Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области 18.04.2012 года направил запрос № 15/5075 в адрес Инспекции ФНС России по г.Волжскому Волгоградской области с просьбой вернуть в связи со смертью пенсионера сумму задолженности в размере 5164,00 рублей, удержанную из пенсии гр. ФИО2, насчет Центра, так как данные денежные средства являются средствами Бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В своем ответе от 25.05.2012 года № 18-20/025571 ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области отказалась вернуть вышеуказанную сумму, сославшись на статью 78 НК РФ, согласно которой сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления. Таким образом, денежные средства взысканные с ФИО2 не подлежат возврату по заявлению Пенсионного Фонда Российской Федерации, кроме того требования возврата излишне перечисленных сумм должно быть предъявлено к УФССП Астраханской области.

Считая отказ возвратить неосновательно полученные средства пенсионного фонда неправомерным, Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области и Управление Пенсионного фонда в Наримановском районе обратились в арбитражный суд с иском о взыскании с Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области и Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Волжскому Волгоградской области суммы неосновательного обогащения в размере 5 664 рублей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований в полном объеме.

Пенсионный фонд образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990 в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд РФ и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации, не входят в состав бюджетов других фондов и изъятию не подлежат.

В соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, Федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с обязательным пенсионным страхованием в Российской Федерации за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе за счет средств, направляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, регулируются законодательством Российской Федерации.

В статье 15 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ также оговорено, что в случае невыполнения указанных в настоящей статье обязанностей и выплаты в связи с этим излишних сумм из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации застрахованные лица несут ответственность в размере причиненного ими ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из указанных положений законодательного акта в их системной взаимосвязи следует, что правоотношения, связанные с обязательным пенсионным страхованием за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, являясь публично-правовыми могут в ряде случаев регулироваться гражданским законодательством Российской Федерации, в частности в случае разрешения споров о взыскании причиненного ущерба имущественным интересам Пенсионного фонда Российской Федерации в результате излишней выплаты денежных средств из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Как указывалось ранее, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 22 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» выплата пенсии прекращается в случае смерти пенсионера с 1 -го числа месяца, следующим за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера.

Из имеющихся в деле доказательств следует, что с 01 июня 2011 года в соответствии с положениями Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, должна была быть прекращена выплата пенсии должнику - пенсионеру ФИО2 из средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Налогового кодекса российской Федерации или возврат суммы излишне уплаченного денежных средств производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика.

Согласно Положению об инспекции Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без районного деления и инспекции Федеральной налоговой службы межрайонного уровня (Приложение № 1 к Приказу Минфина России от 09.08.2005 г. № 101н) в компетенцию инспекции входит, как контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, так и своевременный возврат излишне исчисленных и уплаченных налогов.

Налоговые органы представляют собой единую централизованную систему. Единство системы налоговых органов позволяет инспекции осуществить возврат ошибочно перечисленных денежных средств.

В связи с чем, денежные средства в размере 5 164руб. подлежат возврату ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В свою очередь возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 11 ст. 112 Закона).

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 21 июля 2008 г. N 550 "Об утверждении правил возврата должнику исполнительского сбора" (далее - Правил).

Согласно данному Постановлению возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (п. 3 Правил).

По общему правилу, установленному ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов и представление поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, отнесено к полномочиям администратора доходов бюджета.

Главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по коду бюджетной классификации "Исполнительский сбор" является Федеральная служба судебных приставов (в редакции Приказа Министра финансов Российской Федерации от 17.04.2013 N 44н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации").

Возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные п. 4 указанных Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства (п. 5 Правил).

Таким образом, возврат исполнительского сбора из бюджетов всех уровней действующее законодательство относит к полномочиям администратора доходов бюджета.

Следовательно, надлежащим ответчиком по делам, связанным с возвратом а исполнительского сбора, в случае, когда денежные средства, перечисленные должником в счет уплаты исполнительского сбора, на момент обращения в суд зачислены в федеральный бюджет, является соответствующий территориальный орган Федеральной службы судебных приставов.

Как уже отмечалось, в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции был измене ответчик по делу с Наримановским районным отделом Наримановского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов на Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области.

В связи с чем, денежные средства в размере 500руб. подлежат возврату в Пенсионный Фонд Российской Федерации Управлением Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 25 марта 2013 года по делу № А06-8292/2012 отменить.

Исковые требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области, Центра по выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области удовлетворить полностью.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы России по городу Волжскому Волгоградской области возвратить Пенсионному Фонду Российской Федерации денежные средства в размере 5 164 рубля.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области возвратить Пенсионному Фонду Российской Федерации денежные средства в размере 500 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.И. Антонова

Судьи

О.А. Дубровина

О.В. Лыткина