Гражданский кодекс часть 1

при участии в судебном заседании представителей публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» - ФИО1, действующего на основании доверенности от 18.02.2016 № Д/16-77, ФИО2, действующего на основании доверенности от 12.02.2016 № Д/16-60,

представителя закрытого акционерного общества «Независимая электросетевая компания» - ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», закрытого акционерного общества «Независимая электросетевая компания» на решение арбитражного суда Саратовской области от 1 марта 2017 года по делу № А57-29478/2016, (судья Ефимова Т.А.), по иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», город Саратов, (ОГРН <***>, ИНН <***>), к закрытому акционерному обществу «Независимая электросетевая компания», город Саратов, (ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании неустойки по договору от 27.08.2008 №81064 за период с 23.10.2014 года по 03.06.2016 года в размере 1835082 рублей 16 копеек, по встречному исковому заявлению закрытого акционерного общества «Независимая электросетевая компания», город Саратов, к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», город Саратов, о взыскании неустойки по договору от 27.08.2008 №81064 за период с 23.10.2014 по 03.06.2016 в размере 1835082 рублей 16 копеек,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Независимая электросетевая компания» о взыскании неустойки по договору №81064 от 27.08.2008 года за период с 23.10.2014 года по 03.06.2016 года в размере 1835082 рублей 16 копеек.

Закрытое акционерное общество «Независимая электросетевая компания» обратилось со встречным исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» о взыскании неустойки по договору №81064 от 27.08.2008 года за период с 23.10.2014 года по 03.06.2016 года в размере 1835082 рублей 16 копеек.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 01 марта 2017 года по делу № А57-29478/2016 в удовлетворении искового заявления публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» к закрытому акционерному обществу «Независимая электросетевая компания» о взыскании неустойки по договору №81064 от 27.08.2008 года за период с 23.10.2014 года по 03.06.2016 года в размере 1835082 рублей 16 копеек – отказано.

В удовлетворении встречного искового заявления закрытого акционерного общества «Независимая электросетевая компания» к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» о взыскании неустойки по договору №81064 от 27.08.2008 года за период с 23.10.2014 года по 03.06.2016 года в размере 1835082 рублей 16 копеек – отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», закрытое акционерное общество «Независимая электросетевая компания» обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда отменить, по основаниям, изложенным в жалобах, принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» указывает, что судом первой инстанции не учтено, что изменения в Правила технологического присоединения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 21.04.2009 № 334 в отношении ответственности сторон договора (абз. 3 пп. «в» пункта 16 Правил технологического присоединения) распространяют свое действие на ранее заключенный между ПАО «МРСК Волги» и ЗАО «НЭСК» договор об осуществлении технологического присоединения № 81064 от 27.08.2008. Пунктом 16 Правил технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 предусмотрено, что при нарушении одной из сторон договора сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению она должна уплатить другой стороне в течение 10 дней с даты наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки. Таким образом, поскольку сторонами согласовано за ненадлежащее исполнение обязательств по договору применение меры ответственности в соответствии с действующим законодательством, то требования ПАО «МРСК Волги» законны и обоснованы.

Закрытое акционерное общество «Независимая электросетевая компания» не согласно с решением суда в части отказа в удовлетворении встречного искового заявления, полагает, что поскольку сетевая организация исполнила обязательства с нарушением сроков, то с ответчика по встречному иску подлежит взысканию неустойка за период с 23.10.2014 по 03.06.2016 в размере 1835082 руб. 16 коп.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований ПАО «МРСК Волги» о взыскании неустойки по договору об осуществлении технологического присоединения № 81064 от 27.08.2008 по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ПАО «МРСК Волги» (Сетевая организация) и ЗАО «НЭСК» (Заказчик) был заключен договор технологического присоединения электроустановок физических и юридических лиц №81064 от 27.08.2008 года.

По условиям данного договора, Сетевая организация обязуется осуществить технологическое присоединение энергопринимающего устройства Заказчика мощностью 1950 кВт для энергоснабжения РП ЗАО «НЭСК», от которого будет осуществляться электроснабжение жилого комплекса и ДЦФТО, расположенного по адресу: <...> к электрическим сетям 6 кВ Сетевой организации с питанием от ПС 110/6 кВ «Мельзаводская, а Заказчик обязуется оплатить технологическое присоединение (пункт 1.1 договора №81064 от 27.08.2008 года).

В обоснование заявленных требований ПАО «МРСК Волги» ссылается на то, что ЗАО «НЭСК» не исполнено обязательство по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в сроки, установленные договором №81064 от 27.08.2008 года, в связи с чем ПАО «МРСК Волги» была начислена неустойка за период с 23.10.2014 года по 03.06.2016 года в размере 1835082 рублей 16 копеек.

ЗАО «НЭСК», полагая, что ПАО «МРСК Волги» не исполнило обязательств по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в сроки, установленные договором №81064 от 27.08.2008 года, обратилось в арбитражный суд со встречным исковым заявлением о взыскании неустойки за период с 23.10.2014 года по 03.06.2016 года в размере1835082 рублей 16 копеек.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции пришел к выводу, что исковые требования, встречные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что между ПАО «МРСК Волги» (Сетевая организация) и ЗАО «НЭСК» (Заказчик) был заключен договор технологического присоединения электроустановок физических и юридических лиц №81064 от 27.08.2008 года.

Согласно пункту 1.3 договора, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению составляет 60 дней со дня выполнения заказчиком обязательств установленных п. 3.1 и н. 3.2 настоящего договора и подписания акта о выполнении ТУ (своей части технических условий).

Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что размер платы за технологическое присоединение определяется исходя из мощности энергопринимающего устройства, составляющего 1950 кВт и установленного постановлением Комитета государственного регулирования тарифов №21/4 от 27.12.2006 г. на технологическое присоединение энергопринимающих устройств с уровнем напряжения 6-10 кВ и присоединяемой мощностью свыше 750 кВт, при наличии технической возможности, составляющего 2286 рублей за 1 кВт без НДС 18%, что составляет: 5260086 рублей, в том числе НДС 18% - (802386) рублей.

В соответствии с пунктом 4.1 договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Договора Стороны несут ответственность в соответствии с настоящим Договором и действующим законодательством РФ.

Дополнительным соглашением №2 от 29.10.2013 года стороны внесли изменения в пункт 1.3 договора, изложив его в следующей редакции: срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению: 22.10.2014 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 10.07.2012 года №2551/12 по делу №А56-66569/2010, договор технологического присоединения является самостоятельным видом гражданско-правового договора и не является смешанным, включающим в себя элементы договора возмездного оказания услуг и подряда.

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих (теплопринимающих) устройств, не включены в раздел IV «Отдельные виды обязательств» Гражданского кодекса Российской Федерации, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам тепло- и энергоснабжения.

В частности такие нормы содержатся в статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года №861 (далее - Правила технологического присоединения).

Названные Правила регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации и определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального Закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 №35-ФЗ, технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает:

правила выбора сетевой организации, которой принадлежат объекты электросетевого хозяйства с необходимым классом напряжения на соответствующей территории, к которой следует обращаться заинтересованным в технологическом присоединении лицам и которая не вправе отказать обратившемуся к ней лицу в услуге по технологическому присоединению и заключении соответствующего договора;

процедуру технологического присоединения (в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению, предельные сроки их выполнения) и ее особенности в случаях присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевогохозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам;

правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора;

состав технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики;

ответственность сетевых организаций за несоблюдение сроков осуществления технологического присоединения.

Отношения сторон по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям регулируются положениями договора, заключенного в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила №861).

В соответствии с пунктом 6 Правил №861, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

В силу пункта 7 Правил №861, настоящие Правила устанавливают следующую процедуру технологического присоединения:

а) подача заявки на технологическое присоединение (далее - заявка) юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию и увеличение мощности энергопринимающих устройств, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;

г) получение разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя;

д) составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Согласно пункту 16 Правил №861 (в редакции, действующей на момент заключения договора №81064 от 27.08.2008 года), договор должен содержать следующие существенные условия:

а) мероприятия по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению;

б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который не может превышать:

1 год - для заявителей, суммарная присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых не превышает 750 кВА, если иное не предусмотрено соответствующей инвестиционной программой или соглашением сторон;

2 года - для заявителей, суммарная присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых превышает 750 кВА, если иное не предусмотрено соответствующей инвестиционной программой или соглашением сторон.

Судом первой инстанции правильно установлено, что договор №81064 от 27.08.2008 года содержит существенные условия договора технологического присоединения.

В обоснование исковых требований ПАО «МРСК Волги» ссылается на то, что согласно условиям договора, заявитель обязуется надлежащим образом исполнять обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий, указанных в технических условиях (пункт 2.3.4).

Сторонами согласован срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению. Мероприятия по технологическому присоединению в соответствии с пунктом 1.3 договора №81064 от 27.08.2008 года в редакции дополнительного соглашения №2 от 29.10.2013 года должны быть выполнены не позднее 22.10.2014 года.

В нарушение данных условий, ЗАО «НЭСК» в установленный срок мероприятия по технологическому присоединению, указанные в технических условиях, не исполнило.

Мероприятия по технологическому присоединению выполнены Заявителем 03.06.2016 года, что подтверждается подписанным между сторонами актом о выполнении Технических условий №16М-013 от 03.06.2016 года.

В соответствии с абзацем 3 подпункта «в» пункта 16 Правил №861 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2009 года №334) при нарушении сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплачивается неустойка, рассчитанная как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

На основании изложенного, ПАО «МРСК Волги» была начислена неустойка за период с 23.10.2014 года по 03.06.2016 года в размере 1835082 рублей 16 копеек.

Аналогично, во встречном исковом заявлении ЗАО «НЭСК» ссылается на то, что именно ПАО «МРСК Волги» в установленный срок мероприятия по технологическому присоединению, указанные в технических условиях, не исполнило.

На основании изложенного, ЗАО «НЭСК» была начислена неустойка за период с 23.10.2014 года по 03.06.2016 года в размере 1835082 рублей 16 копеек.

Изучив материалы дела, судом первой инстанции было установлено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Статьей 331 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

В силу пункта 1 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Судом первой инстанции установлено, что договор №81064 от 27.08.2008 года не содержит соглашения о неустойке. В соответствии с пунктом 4.1 договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Договора Стороны несут ответственность в соответствии с настоящим Договором и действующим законодательством РФ.

В обоснование исковых требований, встречных исковых требований стороны ссылаются на то, что условие о неустойке предусмотрено абзацем 3 подпункта «в» пункта 16 Правил №861 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2009 года №334).

Суд первой инстанции счел указанные доводы несостоятельными в силу следующего.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пункта 2 указанной статьи, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Пунктом 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 года №16 «О свободе договора и ее пределах» разъяснено, что на основании положений пункта 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации закон, принятый после заключения договора и устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее

заключенных договоров. Согласно пункту 2 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации закон это правило применяется как к императивным, так и к диспозитивным нормам.

По смыслу вышеуказанных норм действующего законодательства, изменения в Правила №861, внесенные Постановлением Правительства 21.04.2009 года №334 в отношении ответственности сторон договора о технологическом присоединении, не применяются к правам и обязанностям ПАО «МРСК Волги» и ЗАО «НЭСК», возникшим из договора №81064 от 27.08.2008 года.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации №309-ЭС16-9411 от 10.11.2016 года, в пункте 83 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Кроме того, из содержания пункта 16 Правил №861 однозначно не следует, что данной нормой установлена ответственность в виде неустойки за нарушение обязательств по договору технологического присоединения.

Пунктом 16 Правил №861 (в редакции Постановления Правительства 21.04.2009 года №334) предусмотрены только требования к договору технологического присоединения (существенные условия), в частности, установлено, что данный договор должен содержать положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств, в том числе, положение о неустойке.

Оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу, что обоснованность заявленных исковых требований, встречных исковых требований в ходе судебного разбирательства дела не нашла свое подтверждение.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что в удовлетворении искового заявления ПАО «МРСК Волги», встречного искового заявления ЗАО «НЭСК» следует отказать.

Однако, отказывая в удовлетворении исковых требований ПАО «МРСК Волги» о взыскании неустойки по договору об осуществлении технологического присоединения № 81064 от 27.08.2008 за период с 23.10.2014 по 03.06.2016 в размере 1835082,16 руб., судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального Закона от 26.03.2003г. №35-Ф3 «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике устанавливает порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических лиц и физических лиц к электрическим сетям (п. 1 ст. 21 ФЗ -35 «Об электроэнергетике»).

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случае, когда это прямо предусмотрено законом.

В силу абзаца 5 ст. 6 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

В соответствии с п. 1 ст. 37 ФЗ «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 №35-Ф3 территориальные сетевые организации, осуществляющие услуги по передаче электрической энергии являются субъектами розничных рынков.

ПАО «МРСК Волги» и ЗАО «НЭСК» являются территориальными сетевыми организациями, и, следовательно, являются субъектами розничных рынков.

В пункте 119 Постановления Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» указано, что порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, с сетевой организацией в целях осуществления технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии (мощности), а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, определяется в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии (мощности), а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Следовательно, Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 861 (далее - Правила технологического присоединения) в соответствии со ст. 6 ФЗ от 26 марта 2003 г. N 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики...» подпадают под категорию иных регулирующих функционирование розничных рынков нормативных документов.

Постановлением Правительства РФ от 21.04.2009 года №334 были внесены изменения в Правила технологического присоединения, пп. «в» п. 16 Правил технологического присоединения был дополнен мерой ответственности сторон (законная неустойка) за несвоевременно исполнение обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения следующего содержания:

обязанность одной из сторон договора при нарушении ею сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней с даты наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

Постановление Правительства РФ от 21.04.2009 года №334 вступило в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования, а именно, с 05.05.2009г.

Учитывая, что договор об осуществлении технологического присоединения №81064 от 27.08.2008г. является публичным, положения о неустойке за несвоевременное исполнение обязательств в соответствии с п. 4 ст. 426 ГК РФ является обязательными для сторон, со дня вступления Постановления Правительства РФ от 21.04.2009 года №334 в законную силу.

Таким образом, изменения в Правила технологического присоединения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 21.04.2009 года №334 в отношении ответственности сторон договора о технологическом присоединении (абз. 3 пп. «в» пункта 16 Правил технологического присоединения) распространяют своё действие на ранее заключенный между ПАО «МРСК Волги» и ЗАО «НЭСК» договор об осуществлении технологического присоединения № 81064 от 27.08.2008г.

Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, установлен в Правилах технологического присоединения.

В соответствии с вышеуказанными правовыми нормами ПАО «МРСК Волги» и ЗАО «НЭСК» заключили договор об осуществлении технологического присоединения № 81064 от 27.08.2008г. согласно которому сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя (РП ЗАО «НЭСК»). Неотъемлемой частью указанного договора являются технические условия (Приложение №1 к Договору).

Согласно условиям Договора, заявитель обязуется надлежащим образом исполнять обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий, указанных в технических условиях (п. 2.3.4 Договора).

Сторонами согласован срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению. Мероприятия по технологическому присоединению в соответствии с п. 1.3 Договора в ред. Дополнительного соглашения №2 от 29.10.2013г. должны быть выполнены не позднее 22.10.2014г.

В нарушение условий Договора Ответчик в установленный срок мероприятия по технологическому присоединению не исполнил. ПАО «МРСК Волги» свои мероприятия выполнил в полном объёме и надлежащий срок.

Обстоятельства выполнения ПАО «МРСК Волги» своих мероприятий, предусмотренных техническими условиями (организационно-технические мероприятия по созданию возможности транспортировки дополнительной мощности на головном участке кабельной линии 11 кВ. и мероприятия по созданию возможности подключения нового объекта на ПС 110/ 6 кВ «Мельзаводская») подтверждаются заключенным сетевой организацией с ООО «Балаковский ГИДРОЭЛЕКТРОМОНТАЖ» 11.07.2008 договором на реконструкцию объекта «ПС 35/6 кВ «Мельзаводская в г.Саратове. Реконструкция. Перевод на напряжение 110 кВ для нужд ОАО «МРСК Волги»»» и актами приемки законченного строительством объекта, датированными 4 кварталом 2009.

Закрытое акционерное общество «Независимая электросетевая компания» не опровергало факт выполнения ПАО «МРСК Волги»» мероприятий, предусмотренных техническими условиями, указывая при этом, в качестве основания для отказа в удовлетворении первоначальных требований, только на несвоевременное извещение истцом ответчика о выполнении указанных мероприятий.

Однако, обязательства сторон в соответствии с заключенным договором и техническими условиями не являются встречными и выполнение ЗАО «НЭСК» своих мероприятий в соответствии с техническими условиями не поставлено в зависимость не только от фактического выполнения ПАО «МРСК Волги»» своих мероприятий, предусмотренных техническими условиями, но и от извещения заказчика о выполнении данных мероприятий исполнителем.

В соответствии с п. 4.1 Договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В п. 7.2. Договора стороны установили, что при разрешении вопросов, не урегулированных Договором, Стороны руководствуются действующим законодательством РФ и Правилами технологического присоединения.

Таким образом, стороны в договоре согласовали применение меры ответственности - «в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации», на момент нарушения ответчиком обязательства.

Такая мера ответственности установлена в пункте 16 Правил технологического присоединения, т.е. на момент допущенного нарушения (начала просрочки исполнения ответчиком обязательства) соответствующая норма устанавливающая, законную неустойку, действовала.

Согласно п. 16 Правил технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861, при нарушении одной из сторон договора сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению она должна уплатить другой стороне в течение 10 дней с даты наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

Таким образом, поскольку стороны в договоре согласовали, что за ненадлежащее исполнение обязательств по договору применяются меры ответственности в соответствии с действующим законодательством, то исковые требования ПАО «МРСК Волги» законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

Проверив расчет пени (т.1, л.д.4-6), суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что исковые требования истца по первоначальному иску о взыскании пени в сумме 1835082 руб. 16 коп. заявлены правомерно, расчет на указанную сумму составлен правильно, с учетом установленной законодательством неустойки, периода просрочки, размера платы за технологическое присоединение.

С учетом наличия доказательств в материалах дела своевременного исполнения ПАО «МРСК Волги» своих обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения № 81064 от 27.08.2008 и отсутствия доказательств своевременного исполнения ЗАО «НЭСК» своих обязательств по договору, у арбитражного суда апелляционной инстанции имеются правовые основания для отмены обжалуемого судебного акта в части, с закрытого акционерного общества «Независимая электросетевая компания» в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» подлежит взысканию 1835082,16 руб. неустойки в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В остальной части решение следует оставить без изменения.

В связи с отменой решения суда первой инстанции в части судебные расходы подлежат распределению между сторонами по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 1 марта 2017 года по делу № А57-29478/2016 отменить в части.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Независимая электросетевая компания» в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» 1835082,16 руб. неустойки, 31351 руб. государственной пошлины по иску.

В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Независимая электросетевая компания» в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» 2908,2 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий В.Б. Шалкин

Судьи Т.С. Борисова

С.В. Никольский