Гражданский кодекс часть 1

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Волгоградский завод специального машиностроения» (400112, город Волгоград, улица им Арсеньева, дом 2, кабинет 2.14, ОГРН <***>, ИНН <***>)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24 июня 2020 года по делу № А12-2925/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Волгоградский завод специального машиностроения» (400112, город Волгоград, улица им Арсеньева, дом 2, кабинет 2.14, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (400005, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании постановления,

заинтересованные лица: публичное акционерное общество «Курганский машиностроительный завод» (640027, <...>, литер 1Ж, ОГРН <***>, ИНН <***>), публичное акционерное общество «Волгоградэнергосбыт» (400001, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания юга» (344002, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии:

представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области - ФИО1, по доверенности от 22.01.2020 № 01-03-33-20, сроком до 31.12.2020,

от иных лиц - не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, надлежащим образом, в порядке статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путём направления определения, выполненного в форме электронного документа, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Волгоградский завод специального машиностроения» (далее - ООО «ВЗСМ», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (Управление, административный орган, Волгоградское УФАС России) от 27.01.2020 N 034/04/9.21-917/2019 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24 июня 2020 года по делу № А57-26373/2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «ВЗСМ» не согласилось с принятым решением суда и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что в адрес ООО «ВЗСМ» не поступали запросы и требования от сетевой организации по предоставлению каких-либо документов по техническим характеристикам энергопринимающих устройств. Отключение подачи электроэнергии произошло с 10.06.19г. по 11.06.19г. Заявитель не знал о том, что у ПАО «Курганмашзавод» отсутствует энергоснабжение. От ПАО «Курганмашзавод» заявления о переоформлении документов о технологическом присоединении к электрическим сетям в связи со сменой собственников указанных в акте объектов в ПАО «МРСК Юга» до сентября 2018г. не поступало. После заключения дополнительного соглашения от 01.07.2019г. у ООО «ВЗСМ» возникло обязательство по передаче электроэнергии в адрес ПАО «Курганмашзавод». Общество считает, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, поскольку у ООО «ВЗСМ» в рассматриваемый период отсутствовала обязанность по передаче электрической энергии.

В судебное заседание явился представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили. О месте и времени рассмотрения жалобы участники процесса извещены надлежащим образом согласно требованиям статей 121-123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области огласил позицию по делу, против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражает. Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24 июня 2020 года по делу № А12-2925/2020 считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда проведена проверка информации УФСБ России по Волгоградской области о неправомерном ограничении режима потребления электроэнергии ОСП «ПАО «Курганмашзавод».

14.08.2019 в Волгоградское УФАС России поступили материалы проверки Прокуратуры Красноармейского района г. Волгограда для принятии в соответствии со ст. 23.48 КоАП РФ в рамках компетенции соответствующего решения.

Определением от 13.09.2019 Волгоградское УФАС России в отношении ООО «ВЗСМ» возбудило дело об административном правонарушении № 034/04/9.21-917/2019 по ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ.

В ходе проверки административный орган пришел к выводу о нарушении ООО «ВзМС» пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 (далее – Правила недискриминационного доступа), а именно, не обеспечение перетока электрической энергии на объекты опосредованно присоединенного к сетям сетевой организации потребителя через объекты электросетевого хозяйства ООО «ВзСМ».

Административный орган квалифицировал допущенные нарушения по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

14 января 2020 года в отношении ООО «ВзСМ» составлен протокол № 064/04/9.21-152/2019 об административном правонарушении (т.6 л.д.120-122). О времени и месте составления протокола заявитель извещён надлежащим образом. Протокол составлен с участием представителей ООО «ВзСМ» по доверенности.

27 января 2020 года Волгоградским УФАС России вынесено постановление № 034/04/9.21-917/2019 о привлечении ООО «ВзСМ» к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и применена мера ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (применены положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

ООО «ВзСМ» извещено административным органом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении. Дело об административном правонарушении рассмотрено с участием представителей Общества по доверенности.

Заявитель с указанным постановлением не согласился и обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из доказанности события административного правонарушения и вины заявителя в его совершении, а также соблюдения административным органом установленной законом процедуры привлечения к административной ответственности.

Апелляционный суд считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сферам деятельности субъектов естественных монополий.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии установлены Законом об электроэнергетике.

Согласно абзацу 11 статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике"» (далее - Закон об электроэнергетике) под объектом электросетевого хозяйства понимают линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

В соответствии с абзацем 34 статьи 3 Закона об электроэнергетике под объектами электроэнергетики понимают имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативнодиспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

Сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов (абзац третий пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике).

В соответствии с Договором об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств-участников Содружества Независимых Государств (подписан в г. Москве 25.11.1998) под перетоком электрической энергии (мощности) понимают транспорт электроэнергии (мощности) по одной или нескольким линиям электропередачи в контролируемом сечении.

Порядок и процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий установлены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила, Правила недискриминационного доступа), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.

Нормы, изложенные в данных Правилах, являются нормами о регулировании доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии, а их применение находится в сфере антимонопольного регулирования и контроля.

Согласно пункту 5 Правил недискриминационного доступа, в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций, такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

В случае, когда собственник или иной законный владелец объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, ограничен в соответствии с Законом об электроэнергетике в осуществлении своих прав в части права заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием указанных объектов, потребитель, энергопринимающие устройства которого присоединены к таким объектам электросетевого хозяйства, заключает договор с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью.

В соответствии с пунктом 6 Правил недискриминационного доступа собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2012 по делу № А50-5359/2011 отмечено, что соблюдение запрета на препятствование перетоку становится обязанностью лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства при определенных условиях, установленных Правилами недискриминационного доступа. Опосредованное присоединение, которое в силу положений Правил недискриминационного доступа обязывает не препятствовать перетоку электроэнергии, не исключает необходимость наличия надлежащего технологического присоединения.

Как установлено материалами дела, 27.12.2012 между открытым акционерным обществом «Волгоградский судостроительный завод» (далее - ООО «ВСЗ») и открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (далее также - ОАО «МРСК Юга», ПАО «МРСК Юга») заключен договор N 34000000009736 оказания услуг по передаче (транспортировке) электрической энергии.

  Согласно условиям данного договора, ОАО «МРСК Юга» обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных мероприятий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих ОАО «ВСЗ», в свою очередь ОАО «ВСЗ» обязуется оплачивать данные услуги в предусмотренном договором порядке.

Точками поставки электрической энергии, согласно приложению N 3 к договору, являются: ПС «Сарепта-1/110/35/10 кВ» фид. 10 кВ N 8, ПС «Сарепта- 110/35/10 кВ» фид. 10 кЭ N 9 каб. N 1, ПС «Сарепта-1 110/35/10 кВ» фид. 10 кВ N 19, ПС «Сарепта-1 110/35/10 кВ» фид. 10 кВ N 23.

Исходя из акта разграничения балансовой принадлежности электросетей N 05- Б/14 от 12.02.2014 (далее - акт) электроснабжение промышленной территории, расположенной по адресу: <...> с центра питания - подстанции напряжение 110 кВ «Сарепта-1» (балансовая принадлежность ПАО МРСК Юга- Волгоградэнерго) осуществляется посредством семи кабельных линий напряжением 10 кВ.

На момент подписания акта собственником данных кабельных линий являлось ООО «Волгоградский завод спецмашиностроения» (далее - ООО "ВЗСМ"), при этом правом владения кабельной линии 10 кВ фид N 23, согласно ц.п. 1.3 и 5.2 акта, обладало ОАО "ВСЗ".

Согласно сведениям об опосредованно подключенных потребителях, указанных в пункте 7 акта, от РП-3 через ТП-40, ТП-42, ТП-43 ООО «ВЗСМ» передавалась электрическая энергия в цex N 114 ООО «ВМК «ВгТЗ». Передача электрической энергии в ТП-40,ТП-42, ТП-43 осуществлялась на основании договора N 425 оказания услуг по передаче электрической энергии от 28.12.2012, заключенного между открытым акционерным обществом «Волгоградэнергосбыт» (далее - ОАО «Волгоградэнергосбыт», ПАО «Волгоградэнергосбыт») и ОАО «МРСК Юга».

Сообщением от 12.02.2016 ПАО «Волгоградэнергосбыт» уведомило ООО «ВМК «ВгТЗ» о расторжении договора энергоснабжения по точкам поставки в ТП-40, ТП-42, ТП-43 и заключении с 01.01.2016 по данным точкам поставки договора энергоснабжения с открытым акционерным обществом «Курганский машиностроительный завод» (далее - ОАО «Курганмашзавод», ПАО «Курганмашзавод»).

Впоследствии между ОАО «Курганмашзавод» и ПАО «Волгоградэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения N 4000867/16 от 01.01.2016.

Согласно поступившим в Управление материалам, заявлений от ОАО «Курганмашзавод», ООО «ВЗСМ», ОАО «ВСЗ» о переоформлении документов о технологическом присоединении к электрическим сетям в связи со сменой собственников указанных в акте объектов в ПАО «МРСК Юга» до сентября 2018 года не поступало.

В сентябре 2018 года в ПАО «МРСК Юга» от ООО «ВзСМ» поступила заявка на переоформление документов о технологическом присоединении кабельных линий 10 кВ N 9, 18 от ПС 110 кВ «Сарепта-1», после исполнения которой, выполнена передача напряжения по указанным в заявлении кабельным линиям.

Как установлено административным органом, 15.03.2019 между ИП ФИО2 (продавец, арендодатель) и ООО «ВзСМ» в лице директора ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды, согласно условиям которого, арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование, именуемое в последующем «Имущество»: кабель силового напряжения (фидер № 23) без права последующего выкупа. Согласно пункту 1.5 данного договора имущество сдается в аренду на срок до 30.11.2019. Договор вступает в силу с момента его подписания. Согласно акту приема-передачи от 15.03.2019 в соответствии с условиями договора аренды от 15.03.2019 арендатор принимает, а арендодатель передает следующее имущество: фидер N 23 ПС «Сарепта – 1» до РП -3.

Исходя из договора аренды N 12/546 от 15.03.2019, заключенного между ОАО «Волгоградский судостроительный завод» (арендодатель) и ООО «ВзСМ» (арендатор), арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование, именуемое в дальнейшем имущество: нежилое помещение общей площадью 1 097,6 м2 литер ЛI; здание трансформаторной подстанции N 10 общей площадью 361,1 м2 литер КI; трансформатор силовой 560 кВА (инв N 320051); трансформатор силовой 560 кВА (инв.N 320052); трансформатор силовой 560 кВА (инв N 320034); трансформатор силовой 1000 кВА (инв 320029), без права последующего выкупа, расположенного на территории арендодателя: Волгоград, ул. им. Арсеньева, 2.

Согласно акту приема-передачи к договору аренды N 12-656 указанное имущество передано арендатору 15.03.2019.

Следовательно, с 15.03.2019 ООО «ВзСМ» является законным владельцем объектов электросетевого хозяйства и кабельной линии 10 кВ фидера 23, с использованием которых с указанного периода осуществлялся переток электрической энергии на энергопринимающие устройства ПАО «Курганмашзавод».

18.03.2019 от ООО «ВзСМ» ПАО «МРСК Юга» получена заявка на оформление документов о технологическом присоединении кабельной линии 10 кВ № 23 от ПС 110 кВ «Сарепта-1».

К заявке ООО «ВзСМ» приложен договор аренды кабеля силового напряжения (фид. № 23), а также договор купли-продажи N 1 от 17.10.2017, подтверждающий переход права собственности объектов, расположенных по адресу: <...> от ООО «ВзСМ» к ФИО2

21.06.2019 между ПАО «МРСК Юга» и ООО «ВзСМ» подписан акт об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям кабельной линии 10 кВ  № 23 от ПС 110 кВ «Сарепта-1», в связи с чем, 01.07.2019 между ООО «ВзСМ» и ПАО "Волгоградэнергосбыт" заключено дополнительное соглашение к договору №  4000962/18 от 01.11.2018.

Материалами дела установлено, что энергопринимающие устройства ПАО «Курганмашзавод» не имеют непосредственного технологического присоединения к электрическим сетям ПАО «МРСК Юга».

06.06.2019 ПАО «МРСК Юга» проведено тепловизионное обследование электрооборудования на ПС ПОкВ «Сарепта-1», в результате которого выявлен дефект линейного разъединителя ЛP-1 фид. № 23.

В связи с необходимостью устранения выявленного дефекта 06.06.2019 ПО ПЭС ФПАО «МРСК Юга»-«Волгоградэнерго» подана заявка на вывод фид. № 23 на ремонт с 06:00 до 17:00 10.06.2019.

07.06.2019 ПАО «МРСК Юга» в адрес ООО «ВзСМ», чьи энергопринимающие устройства имеют непосредственное присоединение к ячейке 10 кВ, направлена оперативная заявка на вывод в ремонт фид. N 23 с 6 часов 00 минут до 17 часов 00 минут 10.06.2019, заявка согласована ООО «ВзСМ» в 15 часов 00 минут 07.06.2019.

В ходе проверки установлено, что работы по устранению дефекта линейного разъединителя ЛP-1 фид. № 23 выполнялись с 06:45 10.06.2019 до 17:32 11.06.2019.

Указанное подтверждается соответствующей записью в журнале ремонта электрооборудования и в оперативном журнале электромонтера оперативно- выездной бригады южной группы подстанций.

Согласно письменным пояснениям ПАО «МРСК Юга» от 04.12.2019 исх. N Влг5/П01/3118 после окончания работ по устранению нагрева линейного разъединителя 10 кВ в ячейке № 23 в 06:00 11.06.2019, подача напряжения на кабельную линию 10 кВ фид. № 23 оказалась невозможной ввиду отказа оперативных цепей управления коммутационным аппаратом (вакуумным выключателем) в ячейке 10 кВ № 23. Работы по выявлению причины отказа оперативных цепей управления выключателем проводились сотрудниками сетевой организации оперативно, без подачи повторной заявки.

Согласно журналу оперативных переключений высоковольтных кабелей ООО «ВСЗ» подача электрической энергии на фид. № 23 возобновлена в 17:40 11.06.2019.

В период аварийного ремонта фид. № 23 бесперебойное снабжение электрической энергией ООО «ВзСМ» обеспечивалось по фид. N 9, 18 ПС ПОкВ «Сарепта-1», согласно схеме внутренних сетей ООО «ВСЗ».

Однако, несмотря на наличие уведомления о выводе в ремонт фидера № 23, ООО «ВзСМ» не обеспечило в период с 10.06.2019 по 11.06.2019 переток электрической энергии на объекты ПАО «Курганмашзавод».

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ПАО «Курганмашзавод» (https://www.kmz.ru), ПАО «Курганмашзавод», основанное в 1950 году, является одним из лидеров военно-промышленного комплекса России и единственным предприятием в стране, выпускающим легендарные боевые машины пехоты (БМП). В 2019 году предприятие вошло в состав ГК «Ростех». На сегодняшний день ПАО «Курганмашзавод» является крупным производственным комплексом, оснащённым самым современным оборудованием, обеспечивающим полный цикл по освоению производства различной высокотехнологической машиностроительной продукции, начиная от разработки конструкторской документации и сборки опытных образцов, до постановки изделий в серийное производство.

Учитывая статус ПАО «Курганмашзавод» - прекращение электроснабжения спорного объекта данного потребителя недопустимо, в связи с тем, что прекращение электроснабжения спорного объекта может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда первой инстанции о нарушении ООО «ВЗСМ» п. 6 Правил недискриминационного доступа, выразившегося в необеспечении ООО «ВзСМ» перетока электрической энергии на объекты опосредованно присоединенного к сетям сетевой организации потребителя ПАО «Курганмашзавод» через объекты электросетевого хозяйства ООО «ВзСМ».

Ссылка заявителя на отсутствие информации об опосредованном присоединении к электрическим сетям объекта ПАО «Курганмашзавод» через объекты электросстевого хозяйства ООО «ВзСМ» и на отсутствие ПАО «Курганмашзавод» до 01.07.2019 в перечне опосредованно присоединённых потребителей в приложении к договору энергоснабжения, заключенного между ООО «ВзСМ» и гарантирующим поставщиком, подлежит отклонению, поскольку в силу закона данная неосведомлённость не является основанием нарушения предусмотренного действующим законодательством запрета препятствования перетоку электрической энергии на объекты опосредованно присоединённых потребителей, и само по себе, не является исключением для соблюдения Правил недискриминационного доступа, согласно которым собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату (п.6 Правил).

Таким образом, Общество обеспечило себя бесперебойным снабжением электрической энергией, однако, несмотря на наличие уведомления о выводе в ремонт фидера № 23, ООО «ВзСМ» не обеспечило в период с 10.06.2019 по 11.06.2019 переток электрической энергии на объекты опосредованно присоединённого потребителя ПАО «Курганмашзавод».

ООО «ВзСМ», являясь с 15.03.2019г. законным владельцем объектов электросетевого хозяйства и кабельной линии 10 кВ фидера № 23, с использованием которых с указанного периода осуществлялся переток электрической энергии на энергопринимающие устройства ПАО «Курганмашзавод», при достаточной степени заботливости и осмотрительности, осведомленности о требованиях Закона и Правил, имело возможность обратиться к гарантирующему поставщику для уточнения сведений об опосредованно присоединённых потребителях, провести мониторинг, в целях обеспечения выполнения порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.

Однако Обществом, все зависящие от него меры, направленные на соблюдение Правил, не приняты.

Административным органом верно установлено, что ООО «ВзСМ» нарушены требования пункта 6 Правил недискриминационного доступа.

Факт нарушения заявителем указанных норм подтверждён материалами дела.

Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В материалы дела ООО «ВзСМ» не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

При указанных обстоятельствах, в действиях Общества установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Нарушений порядка процедуры привлечения Общества к административной ответственности судами не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

При определении меры наказания административным органом учтены все обстоятельства, перечисленные в статьях 4.1, 4.1.1, 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное наказание назначено административным органом с учетом положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела санкции статьи в размере 50000 руб. Основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.

Суд первой инстанции, руководствуясь частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции и не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Апелляционный суд считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24 июня 2020 года по делу № А12-2925/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Е.В. Пузина

Судьи М.А. Акимова

ФИО4