Гражданский кодекс часть 1

по исковому заявлению муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовводоканал», город Саратов, (ОГРН <***> ИНН <***>)
к муниципальному бюджетному учреждению «Дорстрой», город Саратов, (ОГРН <***> ИНН <***>),

о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных нормативов за период с 17.05.2013 по 31.12.2014 в размере 142 365 рублей 55 копеек,

при участии в судебном заседании:

от муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовводоканал» - ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.17 № 01/25,

от муниципального бюджетного учреждения «Дорстрой» - не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела.

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное производственное предприятие «Саратовводоканал» (далее – МУПП «Саратовводоканал») обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению «Дорстрой» (далее – МБУ «Дорстрой») о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных нормативов за период с 17.05.2013 по 31.12.2014 в размере 142 365 руб. 55 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 31.03.2017 суд взыскал с МБУ «Дорстрой» в пользу МУПП «Саратовводоканал» задолженность за сброс загрязняющих веществ в централизованную систему канализации в пределах и сверх установленных нормативов за период с 23.08.2013 по 31.12.2014 размере 136 186 руб. 75 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С МБУ «Дорстрой» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлину в размере 5 042 руб. 24 коп.

С МУПП «Саратовводоканал» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 228 руб. 76 коп.

МБУ «Дорстрой», не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии с требованиями статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

На основании Решения Саратовской городской Думы от 26.06.2014 №37-424 с 01.09.2014 МУП «Дорстрой» было реорганизовано в форме преобразования в МБУ «Дорстрой».

Как следует из материалов в дела, 14.03.2005 между МУПП «Саратовводоканал» (Предприятие ВКХ) и МУП «Дорстрой» (Абонент) заключен временный договор № 6576/020 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод.

Отпуск питьевой воды производится по 5 вводам диаметром 80,100,10075,50 мм из водопровода Предприятия ВКХ Абоненту и его субабонентам согласно выданным техническим условиям (п. 2.1 договора).

Прием сточных вод производится по 2 выпускам диаметром 600;100 мм в канализацию Предприятия ВКХ от Абонента и его субабонентов, согласно выданным техническим условиям.

Предприятие ВКХ обязуется обеспечивать Абонента хозяйственно-питьевой водой в соответствии с ГОСТ 2874-82, в количестве: на основании расчета (согласно СНИП и практических замеров до момента установки средств измерений) 191 м3/сут. 5 030 м3/месс. 60 360 м3/год.

Поддерживать в точках присоединения абонента к водопроводным сетям Предприятия ВКХ свободный напор согласно технических условий, выданным Абоненту.

Принимать сточные воды в систему канализации Предприятия ВКХ от Абонента в количестве: на основании расчета 11 м3/сут. 240м3/месс. 2 880 м3/год, стоки от ГВС с 23.11.2004г. 3,6 м3/сут. 79 м3/мес. 950 м3/год.

Систематически контролировать, не реже 1 раза в квартал, качество сточных вод, отводимых Абонентом и его субабонентами в канализацию Предприятия ВКХ путем отбора проб.

Абонент обязуется соблюдать режим отпуска питьевой воды и приема сточных вод, производить оплату за израсходованную питьевую воду и принятые сточные воды с начала фактического водопользования до момента заключения договора. Датой начала фактического водопользования считать 23.11.2004. За период фактического водопользования расчет производится Абонентом единовременно на основании счета по тарифам, действующим на день расчета.

А также, не превышать концентрацию загрязняющих веществ, поступающих водами в системы канализации Предприятия ВКХ, установленных в соответствии с действующим законодательством и решением Администрации г.Саратова.

Передать (принимать) субабоненту (от субабонента) воду (сточные воды), принятую им от Предприятия ВКХ через присоединенные водопроводные и канализационные устройства и сооружения только с согласия Предприятия ВКХ. Сообщать Предприятию ВКХ о наличии субабонентов и арендаторов.

Кроме того, обеспечивать беспрепятственный доступ представителям Предприятия ВКХ, имеющим служебное удостоверение, для осуществления ими контрольных функций.

В срок до 20 декабря Абоненту необходимо представить и согласовать с Предприятием ВКХ расчет платы за сброс загрязняющих веществ в водоем через систему коммунальной канализации по факту истекшего года, а в срок до 1 января перечислить платежи.

Контроль соблюдения нормативов сброса сточных вод осуществляется инспекцией водных ресурсов Предприятия ВКХ путем отбора разовых проб. Отбор проб может производиться в любое время суток в присутствии представителя Абонента. В случае недопуска представителя Предприятия ВКХ или невыделении Абонентом или субабонентами представителя проба не отбирается, и сброс сточных вод рассматривается залповый.

Расчеты за питьевую воду, израсходованную Абонентом, и принятые от него сточные воды производятся ежемесячно на основании Решения Саратовской городской Думы №53- 517 от 27.12.2004.

В случае контроля за составом и свойствами сточных вод Абонента и его субабонентов со стороны Предприятия ВКХ сумма платы за превышение нормативного сброса сточных вод в системы канализации Предприятия ВКХ определяется по дифференцированным расчетам, исходя из фактических концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах (из фактической массы загрязняющих веществ) в соответствии с действующим законодательством и решением Администрации г. Саратова.

В случае отсутствия контроля за составом и свойствами сточных вод абонента и его субабонентов со стороны Предприятия ВКХ сумма платы взимается в соответствии с нормами сброса загрязняющих веществ в систему городской канализации МУПП «Саратовводоканал», утвержденными Администрацией г.Саратова.

Поэтому, плата за нормативы сброса, за превышение норм допустимых концентраций рассчитывается в соответствии с действующим законодательством.

Не позднее 5-го числа расчетного месяца Предприятие ВКХ снимает в качестве аванса с расчетного счета Абонента, выставленными на инкассо платежным требованием, в безакцептном порядке до 90% от стоимости фактического объема водопотребления и водоотведения Абонента за предыдущий месяц.

Оплата за израсходованную Абонентом питьевую воду и принятые от него сточные воды, за нормативы сброса и за превышение норм допустимых концентраций взимается путем выставления на инкассо платежного требования в отделении банка Абонента для снятия с расчетного счета Абонента в безакцептном порядке или путем внесения Абонентом денежных средств в кассу Предприятия ВКХ на основании счетов-фактур.

Окончательный расчет за израсходованную Абонентом питьевую воду и принятые от него сточные воды, за нормативы сброса и за превышение норм допустимых концентрацией производится не позднее 5 рабочих дней с момента поступления платежного требования на расчетный счет Абонента.

Срок действия договора определен сторонами с 23.11.2004 по 01.02.2006. Договор считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания срока действия договора не последует заявления одной из сторон о его расторжении. По согласованию сторон может быть заключен новый договор в любое время. Договор прекращает свое действие с момента заключения нового договора и считается расторгнутым без дополнительного уведомления сторон о расторжении.

В рамках осуществления контроля за составом сбрасываемых абонентом сточных вод, в порядке установленном договором и действующим законодательством, МУПП «Саратовводоканал» произвело отборы проб сточных вод. Факты отборов проб сточных вод удостоверены актами №562 от 22.08.2013, №798 от 20.11.2013, № 91 от 13.03.2014, № 393 от 23.07.2014, № 688 от 30.10.2014 и сопроводительной запиской к нему.

Указанные акты отбора проб подписаны ответчиком без возражений и замечаний.

Из протоколов испытаний сточной воды и результатов измерений проб сточных вод видно, что по результатам произведенного количественного химического анализа сточной воды обнаружено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Из расчета истца видно, что плата за сверхнормативный сбор загрязняющих веществ за период с 17.05.2013 по 31.12.2014 составляет 142 365,55 руб.

Истец направил ответчику соответствующий счет на оплату задолженности.
Однако, до настоящего времени, ответчик не оплатил указанную сумму.

Удовлетворяя исковые требования в размере 136 186 руб. 75 коп., суд, руководствуясь ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), п.п. 61, 64, 65 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167), исходил из доказанности истцом факта и размера превышения ответчиком допустимых концентраций загрязняющих веществ в сброшенных сточных водах, а также отсутствие доказательств исполнения им обязательств по оплате сверхнормативного сброса загрязняющих веществ.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, регулируются Правилами № 167.

С 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу п. 10 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительством Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Пунктом 3 Правил № 644 установлено, что пункты 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69-71 Правил № 167, и постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310) не распространяются на абонентов, в отношении которых устанавливаются лимиты на сбросы и нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосбросные площади.

В соответствии с пунктом 65 Правил №167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.
Пунктом 69 Правил № 167 предусмотрено, что оплата абонентом фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, производится в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля.

Судом установлено, что МУПП «Саратовводоканал» произвело отборы проб сточных вод, что подтверждается соответствующими актами. Представитель ответчика, отметок о каких-либо нарушениях в актах отбора проб не заявил.

Нарушений процедуры отбора проб, влекущих невозможность использования результатов исследования проб в качестве доказательств, судом не выявлено.
В пункте 70 Правил № 167 установлено, что расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из пункта 61 Правил № 167 следует, что нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Постановлением Администрации муниципального образования «Город Саратов» №204 от 26.01.2010 «Об утверждении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод» утверждены нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонентов МУПП «Саратовводоканал».

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 ГК РФ).

По правилам ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (ст.ст. 9,65 АПК РФ).

В материалах дела отсутствуют доказательства предъявления ответчиком истцу претензии относительно объема взятой пробы, неверного выбора емкости для отбора пробы, условий транспортирования или хранения взятой пробы сточных вод у водоканала, что могло бы повлечь недостоверность анализа пробы.
Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд первой инстанции правомерно (с учетом заявления ответчика о пропуске истцом срока исковой давности) взыскал задолженность за сброс загрязняющих веществ в централизованную систему канализации в пределах и сверх установленных нормативов за период с 23.08.2013 по 31.12.2014 размере 136 186 руб. 75 коп.

Расчет и размер взысканной суммы задолженности ответчиком не оспорен.

Принимая во внимание, что доказательства уплаты ответчиком задолженности в сумме 136 186 руб. 75 коп. в материалах дела отсутствуют, суд первой инстанции правомерно признал требования истца обоснованными и удовлетворил их в указанной части.

Заявляя несогласие с результатами проведенных отборов проб в спорный период, заявитель жалобы ссылается на то, что истец не верно определяет расчетный период, за который определяется плата за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в систему коммунальной канализации населенных пунктов, а также неправомерно применяет в своих расчетах коэффициенты для сброса загрязняющих веществ.

Из материалов дела видно, что при расчете платы за сброс загрязняющих веществ ответчик применяет постановление Правительства Саратовской области от 14.10.2004 N 220-П "Об определении и взимании платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в систему коммунальной канализации населенных пунктов Саратовской области".

В соответствии с п.п. 10, 11 указанного постановления N 220-П (Временного порядка), при расчете платы за сброс загрязняющих веществ применяется коэффициент индексации платы за негативное воздействие на окружающую среду, ежегодно устанавливаемый Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Согласно Федеральному закону № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» нормативы платы, установленные в 2003 и в 2005 гг., применяются в 2013 году с коэффициентом соответственно 2,20 и 1,79.

В соответствии с Федеральным законом № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» нормативы платы, установленные в 2003 и в 2005 гг., применяются в 2013 году с коэффициентом соответственно 2,33 и 1,89.

Так, при расчете платы за массу загрязняющих веществ, улавливаемую на очистных сооружениях, согласно п. 10 указанного постановления (Временного порядка), применяется коэффициент для осадка равный 1,9.

При расчете платы за массу загрязняющих веществ, не улавливаемую на очистных сооружениях, согласно п. 11 указанного постановления (Временного порядка), применяется коэффициент для сброса загрязняющих веществ для абонентов организаций ВКХ, сбрасывающих стоки в бассейн реки Волги равного 1,32.

Таким образом, расчет платы за сброс загрязняющих веществ произведен истцом в соответствии с требованиями действующего законодательства, с применением действующих в спорный период коэффициентов.

Довод об отсутствии расчета платы за сброс загрязняющих веществ является несостоятельным и не соответствующим материалам дела.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение принято судом на основании полного исследования фактических обстоятельств дела и правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 31 марта 2017 года по делу № А57-25997/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий С.В. Никольский

Судьи О.А. Дубровина

И.И. Жевак