Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области на решение арбитражного суда Волгоградской области от 31 августа 2011 года по делу №А12-9672/2011, судья Костерин А.В.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Волгоград»

к администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области,

администрации Громославского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области,

администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области,

администрации Антоновского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области,

администрации Заливского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области,

третьи лица:

открытое акционерное общество «Газпром»,

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области,

о взыскании 1 783,27 руб.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Волгоград» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области, Администрации Громославского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области, Администрации Антоновского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области, Администрации Заливского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области о взыскании 18.222,59 руб. неосновательного обогащения за период с 08.05.2009г. по 24.07.2009г.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация Октябрьского муниципального района Волгоградской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, 30.05.2006г. между Администрацией Октябрьского сельского поселения (арендодателем) и ОАО «Газпром» (арендатором) был заключен договор аренды земельного участка №1 5, в соответствии с которым арендодатель на основании Постановления главы администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области №98 от 27.03.2006г. предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок (единое землепользование) из земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информации, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, общей площадью 2.409,0 кв.м., с кадастровым номером 34:21:000000:0142, расположенный на землях сельских поселений Октябрьского муниципального района и состоящего из 90 обособленных участков, в том числе: на землях Громославского сельского поселения - 54,0 кв.м. (протяженностью 21,77 км, 43 обособленных участка); на землях Антоновского сельского поселения - 25,0 кв.м. (протяженностью 16,73 км, 25 обособленных участка); на землях Заливского сельского поселения - 2.330 кв.м. (протяженностью 7,6 км, 22 обособленных участка), для эксплуатации «Технологической связи (ВОЛС» 1-й очереди газопровода «Починки-Изобильное-Северо-Ставропольское ПХГ».

Со стороны ОАО «Газпром» договор аренды был подписан генеральным директором ООО «Волгоградтрансгаз» (с 29 января 2008 года Общество имеет наименование ООО «Газпром трансгаз Волгоград»), действовавшим на основании доверенности № 01/0400-400д от 18 октября 2004 года и агентского договора № 054-9407 от 03 октября 2002 года.

Срок действия договора согласован сторонами с 30.05.2006г. по 29.05.2055г. (п. 1 .1 договора).

Согласно ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества, заключенный на срок более года, подлежит государственной регистрации.

Договор, заключенный на аренду недвижимого имущества подлежащий госрегистрации, считается заключенным с момента его регистрации (ст. 433 ГК РФ).

Данный договор был зарегистрирован в установленном порядке, о чем Управлением Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области 17.11.2006г. была внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о заключенности договора аренды.

В соответствии с п.1. ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с п.1 ст.614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

На основании п.2.1 договора, сумма арендной платы на 2006г. была установлена в размере 1.043,26 руб.

Согласно п. 2.4 договора аренды № 1 5 от 30 мая 2006 года арендная плата должна была перечисляться в Управление федерального казначейства по Волгоградской области на расчетный счет Администрации Октябрьского района.

14.03.2007г. Администрацией Октябрьского района арендатору было направлено уведомление № 512, в соответствии с которым арендная плата на земельный участок была установлена на основании Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Главы 31 Налогового кодекса РФ в размере 311,78 рублей в год, что составляет 1,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка или ставку земельного налога, установленных для земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Условиями заключенного договора предусмотрено (п. 2.1) что размер арендной платы может быть пересмотрен Арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области и органов местного самоуправления, централизованно устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую стоимость участка), базовые ставки арендной платы и льготы (уменьшение арендной платы или полное освобождение от нее), не ранее 30 календарных дней после письменного извещения Арендатора. Указанное извещение является неотъемлемой частью Договора.

В соответствии с п. 3.1.1. агентского договора № 054-9-407 от 03.10.2002г. ООО «Газпром трансгаз Волгоград» действуя в интересах ОАО «Газпром» с 28 декабря 2006 года по 24 июля 2009 года оплатил ответчикам арендную плату по договору аренды в размере 19.291,30 руб., что подтверждается платежными поручениями.

Денежные средства, поступившие Администрации Котельниковского района по договору аренды, были распределены по местным бюджетам следующим образом:

- в бюджет Октябрьского муниципального района - 9.645,66 руб.;

- в бюджет Громославского сельского поселения - 216.06 руб.;

- в бюджет Антоновского сельского поселения - 100,31 руб.;

- в бюджет Заливского сельского поселения - 9.329,27 руб.;

Факт распределения денежных средств подтверждается представителем ответчика и сведениями, представленными Управлением Федерального казначейства по Волгоградской области.

Полагая, что часть платежей им была перечислена больше необходимого, истец 23.12.2010г. письмом №054/8508 обратился к Администрации Октябрьского муниципального района с требованием возвратить излишне уплаченные суммы.

Письмом №117 от 18.01.2011г. ответчиком было отказано в возврате излишне уплаченных арендных платежей, в связи с чем истец обратился с настоящим иском.

Принимая обжалуемое решение и удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

При заключении договора аренды стороны определили размер арендной платы и механизм ее исчисления на основании п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в редакции, действовавшей на момент заключения договора, установив, что размер арендной платы за использование земельного участка, занятого объектами транспортных систем естественных монополий не может быть выше размеров ставок земельного налога, установленных для земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (п. 2. 1 договора).

Размер земельного налога для земель транспорта с 1 января 2005 года установлен в пределах 1,5 процентов от кадастровой стоимости земельного участка (ст. 390, подп. 2 п. 1 ст. 394 Налогового кодекса РФ).

При перечислении арендной платы ООО «Газпром трансгаз Волгоград» руководствовалось извещением №1 494 от 07.05.2008г. выполненным арендодателем на основании Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденного Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 06 декабря 2007 года № 2033.

Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 212-ФЗ, вступившим в силу с 30 октября 2007 года, в Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», были внесены изменения, в соответствии с которыми размер арендной платы за использование указанных земельных участков также не может превышать полутора процентов их кадастровой стоимости.

Данное положение применимо и к аренде земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Исходя из изложенного, Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 06 декабря 2007 года № 2033 «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области» может применяться только с ограничениями, установленными абз. 3 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 02 февраля 2010 года № 12404/09 определил подход к применению положений законодательства, в соответствии с которым установленный пунктом 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ (в редакции Закона №212-ФЗ) предельный размер арендной платы для договоров аренды земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты) подлежит применению независимо от того, заключен договор аренды в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок или нет.

Поскольку согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для применения порядка определения размера арендной платы, установленного пунктом 2 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ, не имеет значения, заключался договор аренды земельного участка в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок или нет, то достаточным основанием для применения льготного порядка определения размера арендной платы является вид и принадлежность объектов, находящихся на земельных участках, передаваемых в аренду.

Суд считает, что ОАО «Газпром» в силу ст. 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» является газотранспортной организацией.

Согласно уставу ОАО «Газпром», к числу его основных видов деятельности относятся: развитие и эксплуатация газотранспортных систем; услуги по транспортировке природного газа.

В соответствии с Постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 14 ноября 1997 года № 121/1 ОАО «Газпром» включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе по разделу 2 «Транспортировка природного газа по трубопроводам».

К землям, ограниченным в обороте, по правилам п. 5 ст. 27 ЗК РФ относятся, в частности, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта.

Таким образом, размер арендной платы, уплаченной истцом по договору, превышал предельный размер, установленный п. 2 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ.

На основании ч.1 ст.1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии с ч.2 ст.1102 ГК РФ, лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, согласно п. 3 ст. 1103 кодекса подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

В пункте 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 января 2000 года № 49 «О практике рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении», разъяснено, что правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного.

В соответствии с подп. 2 п. 1. ст. 11 Федерального закона от 19 декабря 2006 года № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год» средства, полученные в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в границах поселений, подлежали распределению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по следующим нормативам:

- в бюджеты муниципальных районов - 50 процентов;

- в бюджеты поселений - 50 процентов.

Согласно ст. 62 Бюджетного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2008 года) доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, также поступают в бюджеты муниципальных районов и в бюджеты поселений по нормативу 50 процентов в каждый бюджет соответственно.

Земельные участки, входящие в единое землепользование с кадастровым номером 34:21:000000:0142, расположены на территории Громославского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области, Администрации Антоновского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области, Администрации Заливского сельского поселения Октябрьского муниципального район Волгоградской области.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № 34 АБ 10621 8 08.05.2009г. на земельный участок, являющийся предметом аренды, было зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем Управлением Росреестра по Волгоградской области была внесена соответствующая запись.

В соответствии с п. 1 ст. 617 ГК РФ переход права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным в п. 23 Информационного письма от 11 января 2002 года № 66, независимо от того, ставился ли вопрос о переоформлении договора аренды, прежний собственник утрачивает, а новый приобретает право на получение доходов от сдачи имущества в аренду.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что часть арендной платы была перечислена ООО «Газпром трансгаз Волгоград» за период после утраты ответчиками право на получение доходов от аренды земельного участка, что также подтверждается платежными поручениями.

Вместе с тем, оценивая решение суда в части сумм неосновательного обогащения за период 2007-2008гг. в отношении которых ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить следующее.

На основании ст.195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со ст.196 ГК РФ, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ст.199 ГК РФ).

Согласно ст. 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно статье 203 Кодекса течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

По смыслу данной нормы признанием долга могут быть любые действия, позволяющие установить, что должник признал себя обязанным по отношению к кредитору. Примерный перечень таких действий приведен в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12, 15.11.2001 N 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности". Этот перечень не является исчерпывающим, и каждое конкретное действие подлежит оценке судом в совокупности с представленными сторонами доказательствами.

Действительно, представленные в материалы дела акты сверки взаимных расчетов по арендной плате за 2008, 2009г., по которым Администрацией Октябрьского района признана задолженность перед истцом, по смыслу изложенных правовых норм прерывает срок исковой давности за указанные периоды.

Между тем, судом первой инстанции не учтено, что ответчиком, согласно имеющихся в материалах дела актов сверки по состоянию на 01.01.2008г. и 01.01.2009г. признавался долг по арендным платежам в размере 521,58руб. за 2007г., что также нашло вое отражение и в исковом заявлении.

Однако согласно расчету излишне уплаченных средств по договору № 15 от 30.05.2006г. (т.1 л.д. 24) часть платежей внесены истцом 03.06.2008г. на общую сумму 4559,31руб. (платежные поручения №№ 374, 376, 377), в то время как с иском о возврате суммы неосновательного обогащения с учетом данных платежей ООО «Газпром трансгаз Волгоград» обратилось 10.06.2011г.

Таким образом, срок исковой давности по указанным платежам на сумму 4559,31руб. на момент обращения с иском истек.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 31 августа 2011 года по делу №А12-9672/2011 изменить.

Взыскать с Администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет казны муниципального образования Октябрьский муниципальный район Волгоградской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 831,65 руб. неосновательного обогащения.

Взыскать с Администрации Громославского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет казны муниципального образования Громославское сельское поселение Октябрьского муниципального района Волгоградской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 153,03 руб. неосновательного обогащения.

Взыскать с Администрации Антоновского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет казны муниципального образования Антоновское сельское поселение Октябрьского муниципального района Волгоградской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 71,04 руб. неосновательного обогащения.

Взыскать с Администрации Заливского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет казны муниципального образования Заливское сельское поселение Октябрьского муниципального района Волгоградской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 607,56 руб. неосновательного обогащения.

Взыскать с Администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 749,80 руб. судебных издержек по оплате государственной пошлины.

Взыскать с Администрации Громославского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 16,80 руб. судебных издержек по оплате государственной пошлины.

Взыскать с Администрации Антоновского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 7,8 руб. судебных издержек по оплате государственной пошлины.

Взыскать с Администрации Заливского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 725,20 руб. судебных издержек по оплате государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.И. Антонова

Судьи

Ф.И. Тимаев

В.Б. Шалкин