Гражданский кодекс часть 1

с участием представителяпубличного акционерного общества «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы» - ФИО1, действующего на основании доверенности от 20.09.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16 августа 2021 года по делу № А12-10567/2021

по иску Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании неустойки по договору аренды лесного участка от 10.06.2019 № 20л-4/2019

УСТАНОВИЛ:

Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее - истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым требованием к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы» (далее – ответчик, ПАО «ФСК ЕЭС») о взыскании неустойки по договору аренды лесного участка от 10.06.2019 № 20л-4/2019 в размере 1 350 000 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 16 августа 2021 года по делу № А12-10567/2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Комитет, не согласившись с принятым судебным актом, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требований удовлетворить в полном объеме.

Жалоба мотивирована неисполнением ответчиком обязанности по внесению в проекта освоения лесов изменений, предоставлению проекта освоения лесов с изменениями на государственную экспертизу, что обусловлено продлением срока действия договора аренды лесного участка.

ПАО «ФСК ЕЭС» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлен письменный отзыв, в котором ответчик возражает против удовлетворения жалобы, настаивает на законности и обоснованности принятого судебного акта, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал правовую позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Представитель Комитета в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом путем направления почтовых извещений в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и размещением информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Публикация судебного акта в сети Интернет произведена 09.09.2021.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представители ответчика, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 10.06.2019 между Комитетом (арендодатель) и ПАО «ФСК ЕЭС» (арендатор) заключен договор аренды № 20л-4/19, по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 6,1752 га, местоположение: Волгоградская область, Городищенский район, Волгоградское лесничество, Городищенское участковое лесничество, квартал В24, части выделов 4,3,4,5,6, квартал В26, части выдела 1, кадастровые номера 34:03:200008:390, 34:03:200008:392.

Согласно пункту 1.2 договора арендатору передается лесной участок в целях использования лесов, вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Подпунктом «г» пункта 11 договора предусмотрена обязанность арендатора в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

За нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы, предусмотренного подпунктом «г» пункта 11 договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов арендатор уплачивает арендодателю 150 000 руб. за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока (подпункт «б» пункта 4.2 договора).

В соответствии с пунктом 6.1 договора срок его действия устанавливается 3 года (по 22.05.2020).

Приказом Комитета от 03.07.2019 № 1860 утверждено положительное заключение на проект освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду по договору (срок действия заключения установлен на срок действия проекта освоения лесов - до окончания срока действия договора аренды (по 09.05.2020)).

08 мая 2020 года стороны заключили дополнительное соглашение № 1 к договору аренды, согласно которому срок действия договора продлен на 236 дней.

30 декабря 2020 года стороны заключили дополнительное соглашение № 2 к договору аренды, согласно которому срок действия договора продлен на 362 дня.

Письмом от 26.02.2021 Комитет уведомил ПАО «ФСК ЕЭС» о том, что в связи с продлением срока действия договора аренды и окончанием срока действия предыдущего проекта освоения лесов ответчику необходимо принять меры к разработке и представлению в Комитет для проведения государственной экспертизы нового проекта освоения лесов.

Поскольку ПАО «ФСК ЕЭС» новый проект освоения лесов изготовлен не был, Комитет обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском о взыскании неустойки за период с 10.05.2020 по 10.02.2021 в сумме 1 350 000 руб., начисленной в связи с использованием обществом лесного участка без проекта освоения лесов.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, при этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со статьями 606, 607, 608 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно части 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

На основании статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Согласно статье 25 Лесного кодекса одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса.

В силу ч. 3 ст. 73.1 Лесного кодекса договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются без проведения торгов в случаях предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено утверждение уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида использования лесов, предусмотренного частью 1 статьи 25 настоящего Кодекса, типовых договоров аренды лесных участков.

Условие о нарушении срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы предусмотрено Типовым договором, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.09.2015 № 1003 «О типовом договоре аренды лесного участка».

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 1 Постановление Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. Применяя названные положения, судам следует учитывать, что норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило.

Статьей 45 Лесного кодекса установлено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса для строительства линейных объектов.

Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 настоящего Кодекса, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.

В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.

При этом порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Рослесхоза от 10.06.2011 № 223 утверждены Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Пунктом 7 Правил № 223 установлено, что на лесных участках, предоставленных в пользование в целях строительства, реконструкции линейных объектов использование лесов осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

Одним из способов обеспечения исполнения обязательств согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ является неустойка.

Неустойкой (пеней, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств (ст. 330 ГК РФ).

В обоснование требований истец указывает, что после продления срока действия договора аренды лесного участка ответчиком не был представлен новый проект освоения лесов, что обуславливает обязанность уплатить неустойку.

В силу части 1 статьи 88 Лесного кодекса лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 89 названного Кодекса).

Частью 1 статьи 89 Лесного кодекса определено, что проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.09.2016 № 496, действовавшим в период заключения договора, целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что во исполнение указанного пункта договора ответчиком разработан и представлен арендодателю проект освоения лесов, подготовленный ООО «ИнжГеоКад», который согласно Приказу Комитета № 1899 от 11.07.2019 получил положительное заключение государственной экспертизы.

Срок действия положительного заключения экспертизы устанавливается на срок действия проекта освоения лесов (пункт 13 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.09.2016 № 496, которым утвержден Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов).

Приказом Рослесхоза № 69 от 29.02.2012 утвержден Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки (далее - Состав проекта освоения лесов).

Согласно пункту 30 Состава проекта освоения лесов, проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

Для видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса, проекты освоения лесов составляются на срок действия договора аренды лесного участка.

В соответствии с приведенными нормами Приказа Рослесхоза № 69 от 29.02.2012 проект освоения лесов в отношении видов его использования, установленных статьями 43 - 45 Лесного кодекса, составляется однократно и применяется к отношениям сторон в течение всего срока действия соответствующего договора аренды.

В рассматриваемом случае лесной участок предоставлен ответчику для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов в соответствии со статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации.

Приказом Комитета № 1860 от 03.07.2019 утверждено положительное заключение на проект освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду по договору № 20-4/17 от 10.06.2019 (срок действия заключения установлен на срок действия проекта освоения лесов - до окончания срока действия договора аренды с учетом дополнительных соглашений).

Законодательством прямо предусмотрено действие проекта освоения лесов, предоставленного на основании данного договора аренды, до конца срока действия договора.

На основании дополнительного соглашения № 1 от 08.05.2020 стороны продлили действие договора аренды до декабря 2021 года.

При этом в самом дополнительном соглашении не имеется оговорок о том, что на стороне арендатора имеется обязанность по изготовлению нового проекта освоения лесов.

В силу ч. 4 ст. 71 Лесного кодекса к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Учитывая содержание дополнительного соглашения № 1 от 08.05.2020, срок действия проекта освоения лесов, который произведен от срока действия указанного договора аренды, не является истекшим, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что оснований для разработки и представления арендодателю нового проекта освоения лесов не имеется.

На основании изложенного выше суд первой инстанции обосновано отказал в удовлетворении заявленных требований, ввиду отсутствия оснований для применения положений подпункта «б» пункта 13 договора о начислении неустойки.

С учетом вышеизложенного, правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.

Настаивая в жалобе на удовлетворении исковых требований, апеллянт не приводит доводов и доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, равно как не приводит оснований, обуславливающих начисление неустойки.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Доводы Комитета не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, не допустил при этом неправильного применения норм материального права и процессуального права.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. Податель апелляционной жалобы не ссылается на доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, и таких доказательств к апелляционной жалобе не прилагает. В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая их, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16 августа 2021 года по делу № А12-10567/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Т.С. Борисова

Судьи О.А. Дубровина

А.Ф. Котлярова