Гражданский кодекс часть 1

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Акимовой М.А. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Бессоновой С.Е.

при участии в судебном заседании директора общества с ограниченной ответственностью «Архитектура и Дизайн» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Архитектура и Дизайн» на определение Арбитражного суда Саратовской области от 02 октября 2023 года о прекращении производства по делу А57-14835/2023 (судья Михайлова А.И.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Архитектура и Дизайн» (410008, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

заинтересованные лица: финансовое управление Администрации Ершовского муниципального района Саратовской области (413503, <...>), Администрация Ершовского муниципального района Саратовской области (413503, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Ершова Саратовской области имени Героя Советского Союза ФИО2.» (413503, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Архитектура и Дизайн» (далее – ООО «Архитектура и Дизайн», общество, заявитель) с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ):

о признании незаконным бездействия Финансового управления администрации Ершовского муниципального района Саратовской области (далее – Финансовое управление) по не приостановлению осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника Администрации Ершовского муниципального района Саратовской области (далее – Администрация), включая лицевые счета его структурных

(обособленных) подразделений, открытые в финансовом органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решения налогового органа, а также платёжных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчётов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчётами), в связи с неисполнением вышеуказанным должником решения Арбитражного суда Саратовской области от 24.08.2021 по делу № А57-5039/2021;

о возложении на Финансовое управление администрации Ершовского муниципального района Саратовской области обязанности приостановить осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах Администрации, включая лицевые счета её структурных (обособленных) подразделений, открытых в Комитете по финансовым вопросам, за исключением операций по исполнению исполнительных документов, до момента исполнения Администрацией судебного акта от 24.08.2021 по делу № А57-5039/2021 и исполнительного листа ФС № 037142842, выданного 04.10.2021.

Определением суда первой инстанции от 2 октября 2023 года суд прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Архитектура и Дизайн» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 272 АПК РФ апелляционные жалобы на определения арбитражного суда первой инстанции, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются судьёй арбитражного суда апелляционной инстанции единолично.

Частью 3 статьи 272 АПК РФ и пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» установлено, что апелляционные жалобы на определения арбитражного суда первой инстанции, обжалование которых предусмотрено статьями 46, 50, 51 и 130 названного Кодекса, а также на определения препятствующие дальнейшему движению дела определения (в том числе, определения о прекращении производства по делу) рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня поступления такой жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Иные лица, участвующие в деле, кроме заявителя, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом согласно требованиям статьи 123 АПК РФ, а также в порядке статьи 186 АПК РФ, путём направления определения, выполненного в форме электронного документа, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 1 ноября 2023 года, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых и не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.08.2021 по делу № А57-5039/2021 с Ершовского муниципального образования Саратовской области в лице Администрации Ершовского муниципального района Саратовской области в пользу ООО «Архитектура и дизайн» в порядке субсидиарной ответственности взысканы денежные средства в размере 5 643 694,16 руб.

Открытие и ведение лицевых счетов должника - Администрации – осуществляет Финансовое управление.

Согласно сведениям с сайта Почты России, указанное почтовое отправление получено Финансовым управлением 22 октября 2021 года.

Меры для погашения задолженности по исполнительному документу в полном объёме финансовым органом приняты не были, также не были приостановлены операции по всем лицевым счетам должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений.

Считая бездействие Финансового управления по неприостановлению операций по всем лицевым счетам должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, незаконным, ООО «Архитектура и Дизайн» оспорило его в судебном порядке.

Прекращая производство по настоящему делу на основании пункта 2 части 1 статьи 150 АПК РФ, суд первой инстанции исходил из наличия вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Саратовской области от 23.08.2022 по ранее рассмотренному делу № А57-2205/2022 по аналогичному заявлению ООО «Архитектура и Дизайн».

В апелляционной жалобе общество указывает, что настоящее дело не должно было рассматриваться тем же судьёй, что и дело № А57-2205/2022. Доводы общества по существу заявленных требований не нашли отражения в обжалуемом определении. Между тем, продолжается расходование бюджетных средств должником, заключаются контракты. По мнению заявителя, настоящее дело и дело № А57-2205/2022 не имеют отношения друг к другу, заявленные в рамках данных дел требования различны.

Апелляционный суд считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Из материалов настоящего дела следует, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 23.08.2022 по делу № А572205/2022 требования ООО «Архитектура и дизайн» удовлетворены частично. Суд признал незаконным бездействие Финансового управления в период с 24.01.2022 до 01.02.2022, выразившееся в неприостановлении осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казённых учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также распоряжений, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчётов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчётами), по исполнительному листу серия ФС № 037142842, выданного 04.10.2021 на основании решения Арбитражного суда Саратовской области от 24.08.2021 по делу № А57-5039/2021. В остальной части заявленных требований отказано.

В рамках дела № А57-2205/2022 суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что в связи с приостановлением Финансовым управлением операций по расходованию средств на лицевых счетах должника (уведомление от 01.01.2022 № 25) возложение на Финансовое управление обязанности предпринять меры по приостановлению движения денежных средств на счетах Администрации не требуется.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

Согласно Определениям Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2010 № 236-О-О и от 22.03.2011 № 319-О-О положение пункта 2 части 1 статьи 150 АПК РФ предусматривает возможность прекращения производства по делу в случаях, когда право на судебную защиту (право на судебное рассмотрение спора) было реализовано в состоявшемся ранее судебном процессе на основе принципов равноправия и состязательности сторон. Это положение направлено на пресечение рассмотрения судами тождественных исков (между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям).

Под основанием иска понимаются фактические обстоятельства, на которых истец основывает свои требования к ответчику, под предметом иска - материально-правовое требование истца к ответчику (пункты 4 и 5 статьи 125 АПК РФ, пункт 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции»).

В данном случае требование ООО «Архитектура и Дизайн» о признании незаконным бездействия Финансового управления, выразившегося в неприостановлении осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника Администрации по исполнительному листу от 04.10.2021 серии ФС № 037142842 по делу № А57-5039/2021 и предъявленному к исполнению 22 октября 2021 года, заявленное в рамках настоящего дела, тождественно требованию, рассмотренному в рамках дела № А12-2205/2022, и основано на одном и том же вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Саратовской области от 24.08.2021 по делу № А57-5039/2021 и обнаруженных заявителем действиях должника по расходованию средств при заключении контрактов.

Из материалов настоящего дела следует, что предъявленный ООО «Архитектура и Дизайн» 22 октября 2021 года к исполнению в Финансовое управление исполнительный лист от 04.10.2021 серии ФС № 037142842 по делу № А57-5039/2021, взыскателем не отзывался, Финансовым управлением в его адрес не возвращался и по настоящее время находится на исполнении в Финансовом управлении. При этом у Администрации в Финансовом управлении по прежнему открыт лишь один лицевой счёт (отзыв Финансового управления от 14.09.2023 – т.1 л.д.122-123; электронные материалы дела, приложение к отзыву Финансового управления от 22.09.2023).

В судебном заседании в суде апелляционной инстанции директор ООО «Архитектура и Дизайн» пояснил, что после вступления в законную силу решения суда по делу № А57-2205/2022 повторно с заявлением о принудительном исполнении в

Финансовое управление не обращался, поскольку исполнительный лист по делу № А575039/2021 обществу не возвращался.

Таким образом, уже имеется вступивший в законную силу судебный акт арбитражного суда, принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Доводы апелляционной жалобы о нетождественности указанных требований отклонены судом апелляционной инстанции как несостоятельные, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 150 АПК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 151 АПК РФ в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Таким образом, все обстоятельства, имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения вопроса о прекращении производства по делу, выяснены судом первой инстанции, всем предоставленным доказательствам дана правовая оценка.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводящиеся фактически к несогласию с выводами суда первой инстанции и направленные на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оценённых судом первой инстанции, не опровергают выводов суда первой инстанции и не могут служить основанием для отмены принятого судебного акта.

Рассмотрение настоящего дела и дела № А57-2205/2022 одним и тем же судьёй не свидетельствует о незаконности обжалуемого определения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционный суд считает обжалуемое определение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 02 октября 2023 года о прекращении производства по делу А57-14835/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший определение, в порядке, установленном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.А. Акимова