Гражданский кодекс часть 1

при участии в судебном заседании представителей: общества с ограниченной ответственностью «Девон-альянс» - ФИО1, действующего на основании доверенности от 01.01.2011 № 1, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области – ФИО2, действующего на основании доверенности от 11.01.211 № 2, Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области – ФИО3, действующего на основании доверенности от 30.12.2010 № 522, ОАО «Совхоз-Весна» - ФИО4, действующего на основании доверенности от 09.03.2010, администрация Саратовского муниципального района Саратовской области – ФИО5, действующей на основании доверенности от 05.10.2010 83/0134,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу управления Федерального агентства объектов недвижимости по Саратовской области, г. Саратов,

на решение арбитражного суда Саратовской области от 1 ноября 2010 года,

по делу № А57-6483/2010, принятое судьей Вулахом Г.М.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Девон-альянс», Саратовская область, п. Дубки,

к управлению Федерального агентства объектов недвижимости по Саратовской области (территориальный межрайонный отдел № 8),

заинтересованные лица: управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, ОАО «Совхоз-Весна», Саратовская область, Саратовский район, Дубки, Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области, г. Саратов, прокуратура Саратовской области, г. Саратов, администрация Саратовского муниципального района Саратовской области, г. Саратов,

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

в арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Девон-альянс» (далее по тексту – ООО «Девон-альянс», общество) к управлению Федерального агентства объектов недвижимости по Саратовской области (территориальный межрайонный отдел № 8) (далее по тексту – управление Роснедвижимости по Саратовской области) с заявлением о:

- признании действий управления Роснедвижимости по Саратовской области (территориальный отдел № 8) по проведению проверки землеустройства на земельном участке, расположенном по адресу: Саратовский район, Дубковский округ, 6 км Вольского тракта, площадью 0,86 га, используемого ОАО «Совхоз-Весна» незаконными, а акта № 77 от 07 мая 2008 года Управления Роснедвижимости по Саратовской области (территориальный отдел № 8) по проведению проверки землеустройства на земельном участке, расположенном по адресу: Саратовский район, Дубковский округ, 6 км. Вольского тракта, площадью 0,86 га недействительным;

- признании действий управления Роснедвижимости по Саратовской области (территориальный отдел № 8) по проведению проверки землеустройства на земельном участке, расположенном по адресу: Саратовский район, п\о Расково, площадью 46157,25 кв.м, используемого ООО «Девон-альянс» незаконными, а акта № 93 от 04.06.2008 Управления Роснедвижимости по Саратовской области (территориальный отдел № 8) по проведению проверки землеустройства на земельном участке, расположенном по адресу: Саратовский район п/о Расково, площадью 46157,25 кв.м, используемого ООО «Девон-альянс» - недействительным;

- признании действий управления Роснедвижимости по Саратовской области (территориальный отдел № 8) по проведению проверки землеустройства на земельном участке, расположенном по адресу: Саратовский район, п\о Расково, площадью 25206 кв.м, используемого ООО «Девон-альянс», незаконными, а акта № 93 от 04.06.2008 Управления Роснедвижимости по Саратовской области (территориальный отдел № 8) по проведению проверки землеустройства на земельном участке, расположенном по адресу: Саратовский район п/о Расково, площадью 25206 кв.м, используемого ООО «Девон-альянс» - недействительным;

- признании действий управления Роснедвижимости по Саратовской области (территориальный отдел № 8) по проведению проверки землеустройства на земельном участке, расположенном по адресу: Саратовский район, п\о Расково, площадью 48897 кв.м, используемого ООО «Девон-альянс» незаконными, а акта № 94 от 04.06.2008 Управления Роснедвижимости по Саратовской области (территориальный отдел № 8) по проведению проверки землеустройства на земельном участке, расположенном по адресу: Саратовский район п/о Расково, площадью 48897 кв.м, используемого ООО «Девон-альянс» - недействительным.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 01.11.2010 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Общество, не согласившись с принятым решением, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ОАО «Совхоз-Весна», Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области, прокуратура Саратовской области, администрация Саратовского муниципального района Саратовской области, о месте, дате и времени рассмотрения заявления общества, извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовые уведомления и телеграммы, имеющееся в материалах дела.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ОАО «Совхоз-Весна», Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области представлены отзывы на апелляционную жалобу общества, в которых они просят оставить обжалуемое решение без изменения, саму жалобу без удовлетворения, по основаниям, изложенным в них.

В судебном заседании апелляционной инстанции представителями общества, управления Роснедвижимости по Саратовской области, ОАО «Совхоз-Весна», Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области, поддержаны доводы жалобы и отзывов, соответственно.

Представители управления Федерального агентства объектов недвижимости по Саратовской области (территориальный межрайонный отдел № 8) и прокуратуры Саратовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ). В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев доводы жалобы, отзывов на неё, изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, апелляционная инстанция приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что между комитетом по управлению имуществом Саратовской области и ООО «Девон-альянс» 14.08.2006 за № 500 был заключен договор аренды земельного участка площадью 2597776 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:32:01 42 01:0057, расположенный относительно ориентира: Саратовская область, Саратовский район, п/о Расково.

Границы арендуемого обществом земельного участка были установлены в кадастровом плане (выписка от 04.07.06 № 32/06-3026), являющимся неотъемлемой частью договора аренды (листы дела 37-52 тома 1). Предметом договора являлось сельскохозяйственное производство.

Впоследствии ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области в отношении учётных кадастровых данных названного земельного участка и земельного участка, используемого ОАО «Совхоз-Весна» (кадастровый номер 64:32:000000:109), были приняты решения № Ф32/08-1207 и № Ф32/08-1198 об учёте изменений объектов недвижимости.

Основаниями принятия таких решений послужили акты проверки управления Роснедвижимости по Саратовской области (территориальный отдел № 8): от 07.05.2008 № 77, от 04.06.2008 № 93 по проведению проверки землеустройства на земельном участке, расположенном по адресу: Саратовский район п/о Расково, площадью 46157,25 кв.м, от 04.06.2008 № 93 по проведению проверки землеустройства на земельном участке, расположенном по адресу: Саратовский район п/о Расково, площадью 25206 кв.м, от 04.06.2008 № 94.

Посчитав, что действия управления Роснедвижимости по Саратовской области и вынесенные им акты не соответствуют действующему законодательству и нарушают права общества, последнее обратилось за их судебной защитой.

Арбитражный суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришёл к выводу, что оспариваемые акты и действия управления Роснедвижимости по Саратовской области не привели к изменению границ земельных участков, что площадь и конфигурация земельного участка не изменились, поскольку уточнения координат поворотных точек границ земельных участков в государственном кадастре недвижимости произошло на основании решений ФГУ «Земельная кадастровая палата по Саратовской области».

Далее суд указал, что реализация проекта «Мастер-план развития объекта», направленного на более эффективное использование арендуемого земельного участка, невозможна как противоречащего земельному законодательству и ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части разрешенного использования.

Судом также установлено, что оспариваемые акты и действия не возлагают на общество каких-либо обязанностей, не создают ему иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в виду того, что они не вызывают возникновения, изменения или прекращения конкретных правоотношений.

И в качестве процессуального основания отказа в удовлетворении заявленных требований судом указано на пропуск обществом срока, установленного пунктом 4 статьи 198 АПК РФ.

Апелляционная инстанция не принимает выводы суда как противоречащие нормам права и не основанные на материалах дела.

Как указывалось ранее ООО «Девон-альянс» использует на правах аренды земельный участок площадью 2597776 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:32:01 42 01:0057 на основании договора от 14.08.2006 № 500.

Данный земельный участок, согласно документам, имеющимся в материалах дела, - описания земельного участка, раздела описания границ, с указанием абриса узловых и поворотных точек границ, 04.07.2006 был поставлен на государственный кадастровый учёт в границах, указанных в землеустроительном деле (листы дела 159 – 212 тома 9).

Именно в данных границах общество использовало земельный участок в предоставленных целях – для сельскохозяйственного производства.

Решениями № Ф32/08-1207 и № Ф32/08-1198, основанными на обжалуемых актах в землеустроительные дела общества были внесены изменения в части местонахождения поворотных точек, в результате чего границы земельного участка оказались смещёнными.

Апелляционная инстанция считает, что управление незаконно провело действия контроля за проведением землеустройства в силу следующего.

Статьёй 1 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» дано понятие землеустройства, согласно которому это - мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство).

Согласно статье 4 названного Закона основаниями проведения землеустройства являются:

- решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о проведении землеустройства;

- договоры о проведении землеустройства;

- судебные решения.

В соответствии со статьёй 6 того же Закона в процессе проведения мероприятий землеустройства должна проводиться государственная экспертиза землеустроительной документации в целях обеспечения соответствия этой документации исходным данным, техническим условиям и требованиям.

Правовой смысл положений статей 1, 4, 6 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» является общеобязательным и исключает любое иное их толкование в правоприменительной практике.

Пунктом 2 Положения о контроле за проведением землеустройства, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2002 № 273 (действовавшего в спорный период) установлено, что данный контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения организациями и гражданами при проведении землеустройства требований законодательства Российской Федерации, а также утверждённых в установленном порядке технических условий проведения землеустройства и требований к нему.

Контроль проведения землеустройства осуществляется посредством проведения проверок и обследований, по результатам которых составляется акт установленной формы, подписываемый уполномоченным должностным лицом.

Акт составляется в 2 экземплярах, один из которых передается юридическому лицу или гражданину, осуществляющему проведение землеустройства, а другой хранится в Федеральной службе земельного кадастра России или в ее территориальном органе.

В соответствии с положениями статей 9 и 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка может быть проведена как на основании соответствующего плана проверок, так и во внеплановом порядке.

При этом статьёй 10 данного Закона установлен ограниченный перечень оснований для проведения внеплановой проверки, к которым случаи контроля проведения землеустройства, рассматриваемые в настоящем деле, не относятся.

Статьёй 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ предусмотрена обязанность контролирующих органов по результатам проверки составления соответствующего акта в двух экземплярах, с направлением одного экземпляра проверяемому лицу, чего управлением Роснедвижимости по Саратовской области (территориальный межрайонный отдел № 8) сделано не было.

Из изложенного следует, что контроль проведения землеустройства в части описания местоположения и (или) установления на местности границ объектов землеустройства проводится на стадии формирования землеустроительного дела, определения местонахождения земельного участка и его границ.

В рассматриваемом случае границы земельного участка, используемого обществом, были, как указывалось ранее, установлены на местности и внесены в данные государственного кадастрового учёта, то есть земельный участок не являлся объектом нового учёта.

Решения, послужившего основанием для проведения землеустройства, уполномоченным органом также приято не было.

Следовательно, обжалуемые действия по проведению проверки землеустройства проведены с нарушением действующего законодательства.

Апелляционный суд не принимает также вывод суда о том, что обжалуемые действия по проведению проверок землеустройства проведены в рамках исправления кадастровой ошибки.

В письме Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 07.07.2008 № ВК/2922 «О кадастровой ошибке» указано, что поскольку в соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровая ошибка подлежит исправлению в порядке, установленном для учёта изменений соответствующего объекта недвижимости, то для её исправления необходимо получить письменное заявление собственника объекта недвижимости.

При наличии заявления от собственника объекта недвижимости об исправлении кадастровой ошибки и документов, содержащих сведения в объёме, необходимом для внесения данных исправлений, орган кадастрового учета принимает решение об устранении такой ошибки, с учетом требований части 5 статьи 28 Закона и письма Роснедвижимости от 04.03.2008 № ВК/0877 «О подготовке документов для целей обеспечения ведения государственного кадастра недвижимости».

При этом в случае несогласия собственника объекта недвижимости на внесение изменений, в сведениях которого допущена кадастровая ошибка, или иной причины невозможности получения письменного заявления, орган кадастрового учета инициирует обращение в суд для решения вопроса о внесении данных изменений в сведения государственного кадастра недвижимости с приложением необходимых для принятия такого решения документов.

Положения статьи 28 Закона, пункта 47 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости (далее - Порядок), утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.02.2008 № 35, действовавшего в спорный период, предусматривают также исправление кадастровой ошибки на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В силу статьи 22 Закона одним из необходимых документов для принятия решения, в том числе и принятием решения судом об исправлении кадастровой ошибки в местоположении границ и (или) площади земельного участка является документ, содержащий сведения в объеме, необходимом для внесения данных исправлений, а именно: межевой план, форма которого утверждена приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412.

Кроме того, протокол, в нарушение пункта 48 Порядка об установлении кадастровой ошибки не составлялся.

В соответствии с пунктом 49 Порядка на основании решения уполномоченного должностного лица органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки и документов, содержащих новые значения подлежащих исправлению кадастровых сведений, либо на основании решения суда новые сведения вносятся в Реестр объектов недвижимости.

Таким образом, только при наличии новых значений и сведений, указанных в межевом плане, оформленном в соответствии с Приказом, возможно принятие решения об исправлении кадастровой ошибки в части описания местоположения границ и поворотных точек земельных участков.

Управлением Роснедвижимости по Саратовской области, в нарушение положений статьи 65 АПК РФ, не представлено суду данных о том, какие новые значения и сведения послужили основанием внесения изменений в утверждённую кадастровую документацию общества.

Кроме того, письмо Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 07.07.2008 № ВК/2922 «О кадастровой ошибке» устанавливает необходимость проведения государственной экспертизы землеустроительной документации земельного участка, кадастровый учёт которого осуществлён ранее, (до 01.03.2008) осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2002 № 214.

При этом предусмотрена обязанность информирования собственника земельного участка, кадастровый учёт которого проведён ранее, о месте и времени проведения государственной экспертизы на предмет возможности выявления кадастровой ошибки при определении местоположения границ земельного участка.

Вместе с тем материалы дела не содержат данных о соблюдении требований, установленных названным Письмом.

Основания нарушения закона, аналогичные изложенным, были допущены и при составлении обжалуемых актов № 77 от 07.05.2008 по проведению проверки землеустройства на земельном участке, расположенном по адресу: Саратовский район, Дубковский округ, 6 км. Вольского тракта площадью 0,86 га, и № 94 от 04.06.2008 по проведению проверки землеустройства на земельном участке, расположенном по адресу: Саратовский район п/о Расково, площадью 48897 кв.м, используемого ООО «Девон-альянс». Вследствие чего указанные акты не могли являться основанием внесения изменений в данные кадастрового учёта.

Апелляционная инстанция также считает, что обжалуемый акт от 04.06.2008 № 93 не мог являться основанием внесения таких изменений также в силу следующего.

Один экземпляр данного акта (лист дела 117 тома 3), направленный в адрес прокуратуры кадастровой палатой (лист дела 116 тома 3), содержит данные о том, что проверка проведения землеустройства проводилась в отношении земельного участка, имеющего адресные ориентиры: Саратовский район, п/о «Расково, площадью 46157,25 кв.м, используемого обществом, далее указано, что землеустроительное дело зарегистрировано в отделе № 8 за № 3550 от 29.06.2006.

Тогда как другой экземпляр такого же акта (лист дела 119 тома 3) содержит данные о том, что проверка проведения землеустройства проводилась в отношении земельного участка, имеющего адресные ориентиры: Саратовский район, п/о «Расково, площадью 25206 кв.м, используемого обществом, и что землеустроительное дело зарегистрировано в отделе № 8 за № 5550 от 29.06.2006.

При этом следует отметить, что общество арендует земельный участок площадью 2597776 кв.м.

Учитывая названные обстоятельства, и то, что экземпляры акта от 04.06.2008 № 93 содержат неоговорённые разночтения, и что общество использует земельный участок площадью, отличной от указанной в акте, апелляционный суд делает вывод о том, что проверка проведения землеустройства, в отношении земельного участка, используемого обществом, проведена с нарушениями, установленными законом.

Апелляционная инстанция не принимает вывод суда об отсутствии нарушенных прав общества обжалуемыми действиями.

Обществом в целях более эффективного развития и использования земельного участка для предпринимательских целей был разработан «Мастер-план развития объекта», в основу которого был положен арендуемый земельный участок.

При этом в виду изменений его границ реализация данного плана станет невозможной.

Довод суда о том, что реализация «Мастер-плана развития объекта» вступит в противоречие с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не принимается апелляционным судом, поскольку подпунктом 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установлено, что перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов, за исключением размещения на землях, указанных в части 2 настоящей статьи.

Согласно кадастровым делам на земельный участок с кадастровым номером 64:32:01 42 01:0057, используемый ООО «Девон-альянс» и земельный участок с кадастровым номером 64:32:000000:109, принадлежащий ОАО «Совхоз-Весна», данные земельные участки являются смежными. Земельный участок ОАО «Совхоз-Весна» находится в границах (внутри) земельного участка ООО «Девон-альянс», вследствие чего любое изменение границ (конфигурации) смежного участка приведет и к изменению границ земельного участка общества.

Апелляционным судом обозревались договоры, заключенные обществом с ООО «СХП «Дубковское» на обработку арендованного земельного участка, в том числе на его вспашку, и, вследствие изменения его границ, оно лишается части обработанного участка, используемого по назначению.

Апелляционный суд не принимает также ссылку суда на пропуск обществом срока, установленного пунктом 4 статьи 198 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Девон-альянс» узнало о нарушении своих прав в процессе предварительного судебного заседания по делу № А57-24908/2009, в материалы которого по запросу арбитражного суда были предоставлены кадастровые дела на земельные участки с кадастровыми номерами 64:32:01 42 01:0057 и 64:32:000000:109. Данные материалы содержали в себе, в том числе акты: № 93 в отношении земельного участка площадью 46 157,25 кв.м и № 77 в отношении земельного участка ОАО «Совхоз-Весна».

В результате ознакомления с материалами дела обществу стало известно о том, что действия управления Роснедвижимости и, как следствие, акты, привели к нарушению его прав.

Акты № 93 в отношении земельного участка площадью 25206 кв.м и № 94 в отношении земельного участка площадью 48897 кв.м были предоставлены представителем Управления Роснедвижимости в материалы дела № А57-26648/2009 в марте 2010 года, заявления в арбитражный суд обществом были направлены 14 мая 2010 года, что подтверждается квитанциями и конвертами об отправках.

Доказательств, опровергающих данный факт, в материалы дела не представлено.

Следовательно, общество предъявило заявленные требования в арбитражный суд в установленный законом срок.

Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 198 АПК РФ и 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующими требованиями.

Пунктом 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Апелляционный суд приходит к выводу, что управление Роснедвижимости по Саратовской области в нарушение названной нормы права, не представило надлежащих доказательств, подтверждающих законность обжалуемых действий и актов.

Статьей 270 АПК РФ предусмотрено, что основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции является нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения, несоответствие выводов суда материалам дела.

Учитывая изложенное, апелляционная инстанция считает, что выводы, сделанные арбитражным судом первой инстанции, основаны на не правильном применении норм материального и процессуального права и не соответствуют обстоятельствам дела. В связи с чем, обжалуемое решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

ООО «Девон – альянс» платёжными поручениями от 19.03.2010 № 503 на сумму 4000 (четыре тысячи) рублей, от 19.03.2010 № 505 на сумму 4000 (четыре тысячи) рублей, от 01.04.2010 № 571 на сумму 4000 (четыре тысячи) рублей, от 01.04.2010 № 572 на сумму 4000 (четыре тысячи) рублей, итого 16000 (шестнадцать тысяч) рублей была оплачена государственная пошлина за рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции

Платёжным поручением от 19.11.2010 № 2916 обществом уплачена государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в сумме 2000 (двух тысяч) рублей.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 16000 (шестнадцать тысяч) рублей за рассмотрение дела в суде первой инстанции подлежит взысканию с управления Роснедвижимости по Саратовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Девон-альянс».

Государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в сумме 1000 (одной тысячи) рублей подлежит возврату обществу с ограниченной ответственностью «Девон-альянс» как излишне уплаченная.

Государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в сумме 1000 (одной тысячи) рублей подлежит взысканию с управления Роснедвижимости по Саратовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Девон-альянс».

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Саратовской области от 01.11.2010 по делу № А57-6483/2010 отменить, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Девон-альянс» удовлетворить.

Принять по делу новый судебный акт.

Удовлетворить заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Девон-альянс» требования о:

- признании действий управления Роснедвижимости по Саратовской области Территориальный отдел № 8 по проведению проверки землеустройства на земельном участке, расположенном по адресу: Саратовский район, Дубковский округ, 6 км Вольского тракта, площадью 0,86 га, используемого ОАО «Совхоз-Весна» незаконными, а акта № 77 от 07 мая 2008 года Управления Роснедвижимости по Саратовской области Территориальный отдел № 8 по проведению проверки землеустройства на земельном участке, расположенном по адресу: Саратовский район, Дубковский округ, 6 км. Вольского тракта площадью 0,86 га недействительным;

- признании действий управления Роснедвижимости по Саратовской области Территориальный отдел № 8 по проведению проверки землеустройства на земельном участке, расположенном по адресу: Саратовский район, п\о Расково, площадью 46157,25 кв.м., используемого ООО «Девон-альянс» незаконными, а акта № 93 от 04 июня 2008 года Управления Роснедвижимости по Саратовской области Территориальный отдел № 8 по проведению проверки землеустройства на земельном участке, расположенном по адресу: Саратовский район п/о Расково, площадью 46157,25 кв.м., используемого ООО «Девон-альянс» - недействительным;

- признании действий управления Роснедвижимости по Саратовской области Территориальный отдел № 8 по проведению проверки землеустройства на земельном участке, расположенном по адресу: Саратовский район, п\о Расково, площадью 25206 кв.м., используемого ООО «Девон-альянс» незаконными, а акта № 93 от 04 июня 2008 года Управления Роснедвижимости по Саратовской области Территориальный отдел № 8 по проведению проверки землеустройства на земельном участке, расположенном по адресу: Саратовский район п/о Расково, площадью 25206 кв.м., используемого ООО «Девон-альянс» - недействительным;

- признании действий управления Роснедвижимости по Саратовской области Территориальный отдел № 8 по проведению проверки землеустройства на земельном участке, расположенном по адресу: Саратовский район, п\о Расково, площадью 48897 кв.м., используемого ООО «Девон-альянс» незаконными, а акта № 94 от 04 июня 2008 года Управления Роснедвижимости по Саратовской области Территориальный отдел № 8 по проведению проверки землеустройства на земельном участке, расположенном по адресу: Саратовский район п/о Расково, площадью 48897 кв.м., используемого ООО «Девон-альянс» недействительным.

Признать действия управления Роснедвижимости по Саратовской области Территориальный отдел № 8 по проведению проверки землеустройства на земельном участке, расположенном по адресу: Саратовский район, Дубковский округ, 6 км Вольского тракта, площадью 0,86 га, используемого ОАО «Совхоз-Весна» незаконными, а акт № 77 от 07 мая 2008 года Управления Роснедвижимости по Саратовской области Территориальный отдел № 8 по проведению проверки землеустройства на земельном участке, расположенном по адресу: Саратовский район, Дубковский округ, 6 км. Вольского тракта площадью 0,86 га, - недействительным.

Признать действия управления Роснедвижимости по Саратовской области Территориальный отдел № 8 по проведению проверки землеустройства на земельном участке, расположенном по адресу: Саратовский район, п\о Расково, площадью 46157,25 кв.м., используемого ООО «Девон-альянс» незаконными, а акта № 93 от 04 июня 2008 года Управления Роснедвижимости по Саратовской области Территориальный отдел № 8 по проведению проверки землеустройства на земельном участке, расположенном по адресу: Саратовский район п/о Расково, площадью 46157,25 кв.м., используемого ООО «Девон-альянс» - недействительным.

Признать действия управления Роснедвижимости по Саратовской области Территориальный отдел № 8 по проведению проверки землеустройства на земельном участке, расположенном по адресу: Саратовский район, п\о Расково, площадью 25206 кв.м., используемого ООО «Девон-альянс» незаконными, а акт № 93 от 04 июня 2008 года Управления Роснедвижимости по Саратовской области Территориальный отдел № 8 по проведению проверки землеустройства на земельном участке, расположенном по адресу: Саратовский район п/о Расково, площадью 25206 кв.м., используемого ООО «Девон-альянс», - недействительным.

Признать действия управления Роснедвижимости по Саратовской области Территориальный отдел № 8 по проведению проверки землеустройства на земельном участке, расположенном по адресу: Саратовский район, п\о Расково, площадью 48897 кв.м., используемого ООО «Девон-альянс» незаконными, а акт № 94 от 04 июня 2008 года Управления Роснедвижимости по Саратовской области Территориальный отдел № 8 по проведению проверки землеустройства на земельном участке, расположенном по адресу: Саратовский район п/о Расково, площадью 48897 кв.м., используемого ООО «Девон-альянс», - недействительным.

Взыскать с управления Роснедвижимости по Саратовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Девон-альянс» государственную пошлину в сумме 16000 (шестнадцать тысяч) рублей, уплаченную обществом за рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Девон-альянс» излишне уплаченную государственную пошлину при подаче апелляционной жалобы в сумме 1000 (тысяча) рублей, уплаченную по платёжному поручению от 19.11.2010 № 2916.

Взыскать с управления Роснедвижимости по Саратовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Девон-альянс» государственную пошлину в сумме 1000 (тысяча) рублей, уплаченную обществом за рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.

Арбитражному суду Саратовской области выдать исполнительные листы.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд Саратовской области.

Председательствующий О.А. Дубровина

Судьи Н.В. Луговской

С.А. Кузьмичев