Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-10717/2022 ) Челябинской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.03.2022 по делу № А56-111285/2021 (судья Ресовская Т.М.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Питер-Транс»

к Челябинской таможне

об оспаривании постановления от 10.11.2021 № 10504000-2230/2021

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Питер-Транс» (далее - заявитель, ООО «Питер-Транс», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Челябинской таможни (далее - Таможня, таможенный орган) от 10.11.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10504000-2230/2021, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 18.03.2022 заявленные Обществом требования удовлетворены, суд признал незаконным и отменил постановление от 10.11.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10504000-2230/2021.

Не согласившись с указанным решением суда, Таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 18.03.2022 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований. Податель жалобы полагает, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в том числе вина в совершении правонарушения, поскольку Общество обладало всей необходимой информацией для заявления достоверных сведений в транзитной декларации, в том числе инвойсом от 13.05.2020 № 20-43, в котором на немецком языке указано наличие товара «шасси», а также указан вес товара с учетом данного шасси, судовым коносаментом № 2020153_118, заявкой ООО «Транслига» от 10.05.2020 № 4 на оформление транзита товаров; в расходном ордере, заполненном складом СВХ АО «Петролеспорт» на основании сведений, предоставленных Обществом, указан VIN шасси. Таким образом, податель жалобы полагает, что Обществом в транзитной декларации № 10216110/260520/0003738 заявило недостоверные сведения о наименовании товара путем представления недействительных документов, а именно инвойса от 13.05.2020 № 20-43, в котором отсутствовали сведения о шасси.

В судебном заседании 31.05.2022 представитель Таможни поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществом 26.05.2020 на таможенном посту Лесной порт Балтийской таможни по таможенной процедуре таможенного транзита оформлена транзитная декларация (далее также ТД) № 10216110/260520/0003738 в отношении товаров:

- автомобильная-ассенизаторская цистерна с насосным оборудованием, весом 17750 кг, стоимостью 4800 Евро;

- ковш экскаваторный, весом 3300 кг, стоимостью 3300 Евро.

Декларантом по таможенной процедуре на основании договора об оказании экспедиторских услуг от 26.04.2019 № 26/04 является ООО «Питер-Транс»; перевозчик товара - общество с ограниченной ответственностью «Экспедиционно-транспортная компания» (ООО «ЭТК»)

Грузоотправителем товара являлось OmniportGMBH, грузополучателем - ООО «Транслига».

В качестве подтверждающих документов к ТД 10216110/260520/0003738 были представлены коносамент от 15.05.2020 № 2020153_118, свидетельства о регистрации транспортного средства Т151РВ174 и полуприцепа ВР816174, договор от 23.04.2019 № 23/04-19/12 между ООО «Транслига» и ООО «Питер-Транс», инвойс от 13.05.2020 № 20-43, товарно-транспортная накладная от 22.05.2019 № 2205/001 (в неформализованном виде).

Завершение процедуры таможенного транзита произведено Челябинским таможенным постом Челябинской таможни 05.06.2020 (товары помещены на СВХ ООО «ЮУВК»)

09.06.2020 на Челябинском таможенном посту Челябинской таможни проведен таможенный досмотр товаров (акт таможенного досмотра от 09.06.2020 №10504080/090620/000200), задекларированных по ДТ №10511010/040620/0092066. К досмотру представлен товар «металлическое изделие цилиндрической формы белого цвета, бывшее в эксплуатации - ассенизаторская цистерна «Muller». В результате взвешивания товара таможенным органом установлено, что фактическое значение веса товара составляет 6020 кг, что не соответствует весу брутто товара, заявленному в CMR № WT06-2 (17750 кг). По результатам досмотра вес товара в ДТ № 10511010/040620/0092066 скорректирован и указан 6020 кг.

В ходе проведения камеральной таможенной поверки Таможней установлено, что в момент оформления ООО «Питер-Транс» транзитной декларации №10216110/260520/0003738 товар «автомобильная - ассенизаторская цистерна с насосным оборудованием» был установлен на «шасси транспортного средства Мерседенс-Бенц Актрос 2543 без кабины WDB9502031K538002».

Таможня пришла к выводу о том, что ООО «Питер-Транс» при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита в транзитной декларации №10216110/260520/0003738 заявило недостоверные сведения о наименовании товара путем представления недействительных документов, а именно инвойса от 13.05.2020 № 20-43, в котором отсутствовали сведения о шасси. При этом, перевозимый ООО «ЭТК» в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита товар «шасси транспортного средства Мерседенс-Бенц Актрос 2543 без кабины WDB9502031K538002» не был доставлен в место доставки, установленное в транзитной декларации №10216110/260520/0003738.

Таможенный орган пришел к выводу о том, что инвойс от 13.05.2020 № 20-43, представленный Обществом при декларировании процедуры таможенного транзита, является недействительным документом, поскольку в нем отсутствовали данные о номере VIN шасси, заявлены иные сведения о стоимости товаров.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения Таможней определением от 14.09.2021 в отношении Общества дела № 10504000-2230/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

По результатам административного расследования уполномоченным должностным лицом Таможни составлен протокол от 14.10.2021 об административном правонарушении № 10504000-2230/2021, согласно которому действия Общества квалифицированы по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Постановлением Таможни от 10.11.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10504000-2230/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии вины Общества в совершении административного правонарушения, в связи с чем признал незаконным и отменил постановление от 10.11.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10504000-2230/2021.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Таможни и отмены решения суда первой инстанции от 18.01.2022 в связи со следующим.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Как указано в пункте 2 Примечания к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Субъектом данного правонарушения являются лица, фактически сообщившие недостоверные сведения. Такими лицами могут быть перевозчики, экспедиторы либо лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

На основании пункта 2 статьи 142 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенная процедура таможенного транзита применяется:

1) для перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза иностранных товаров, не помещенных под иные таможенные процедуры, а также товаров Союза:

помещенных под таможенную процедуру экспорта в случаях, определяемых Комиссией;

помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, перевозимых с одной территории СЭЗ на другую территорию СЭЗ в случае, предусмотренном пунктом 8 статьи 207 настоящего Кодекса;

2) для перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем товаров Союза и указанных в пункте 4 статьи 302 настоящего Кодекса иностранных товаров.

Таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру (пункт 1 статьи 142 ТК ЕАЭС).

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация (пункт 3 статьи 105 ТК ЕАЭС).

К числу сведений, подлежащих указанию в транзитной декларации, согласно пункту 1 статьи 107 ТК ЕАЭС относятся сведения: об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике; о стране отправления и стране назначения товаров; о транспортном средстве, которым перевозятся товары; о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; о весе товаров брутто или объеме; о количестве грузовых мест; о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.

Как следует из материалов дела, Обществом 26.05.2020 на таможенном посту Лесной порт Балтийской таможни по таможенной процедуре таможенного транзита оформлена транзитная декларация № 10216110/260520/0003738 в отношении товаров:

1) автомобильная-ассенизаторская цистерна с насосным оборудованием, серийный номер № 02118, объем 14500 л, год выпуска 2000, вес 17750 кг, стоимостью 4800 Евро;

2) ковш экскаваторный, весом 3300 кг, стоимостью 3300 Евро.

В качестве подтверждающих документов к ТД № 10216110/260520/0003738 были представлены коносамент от 15.05.2020 № 2020153_118, свидетельства о регистрации транспортного средства Т151РВ174 и полуприцепа ВР816174, договор от 23.04.2019 № 23/04-19/12 между ООО «Транслига» и ООО «Питер-Транс», инвойс от 13.05.2020 № 20-43 на перевозку товаров, товарно-транспортная накладная от 22.05.2019 № 2205/001 (в неформализованном виде).

Вместе с тем, в ходе таможенного контроля в месте окончания таможенного транзита на Челябинском таможенном посту Челябинской таможни проведен таможенный досмотр товаров (акт таможенного досмотра от 09.06.2020 №10504080/090620/000200), задекларированных по ДТ №10511010/040620/0092066. К досмотру представлен товар «металлическое изделие цилиндрической формы белого цвета, бывшее в эксплуатации - ассенизаторская цистерна «Muller». В результате взвешивания товара таможенным органом установлено, что фактическое значение веса товара составляет 6020 кг, что не соответствует весу брутто товара, заявленному в CMR № WT06-2 (17750 кг). По результатам досмотра вес товара в ДТ № 10511010/040620/0092066 скорректирован и указан 6020 кг.

С учетом изложенного таможенный орган обоснованно посчитал доказанным наличие в действиях Общества объективной стороны (события) правонарушения по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившейся в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товара № 1 при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 10216110/260520/0003738 путем представления недействительных документов (то есть документов, содержащих такие сведения).

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая обстоятельства настоящего дела на предмет наличия вины Общества в совершении вмененного правонарушения суд первой инстанции правомерно учел, что сведения о товарах в транзитной декларации №10216110/260520/0003738 были заполнены экспедитором Общества на основании инвойса от 13.05.2020 № 20-43 и коносамента от 15.05.2020. При этом, в момент оформления транзитной декларации № 10216110/260520/0003738 ООО «Питер-Транс» обладало сведениями о товаре, на основании документов, предоставленных ООО «Транслига», с которым ООО «Питер-Транс» заключен договор от 26.04.2019 № 26/04 на транспортно-экспедиторское обслуживание. Указанные документы были представлены Обществу по электронной почте

Из материалов дела усматривается, что в заявке от 10.05.202 № 4, инвойсе от 13.05.2020 № 20-43, коносаменте от 15.05.2020 № 2020153_188 (л.д.33-37, 62-65), указано наименование товара, подлежащего помещению под процедуру таможенного транзита - автомобильная-ассенизаторская цистерна MULLER, ковш экскаваторный. Какие-либо сведения о том, что данный товар установлен на «шасси транспортного средства Мерседес-Бенц Актрос 2543 без кабины WDB9502031К538002» указанных документах отсутствуют.

Приемка товара перевозчиком (ООО «ЭТК») Обществом не контролировалась, так как услуги по перевозки оказывалась вне рамок договора от 23.04.2019 № 23/04-13/12 на транспортно-экспедиторское обслуживание.

При этом, таможенный пост «Лесной Порт» Балтийской таможни после проведения таможенного наблюдения (акт от 18.05.2020 № 10216110/180520/04684) и получения документов от ООО «Питер-Транс» принял транзитную декларацию №10216110/260520/0003738, в котором Обществом были заявлены сведения о товаре № 1 «автомобильная-ассенизаторская цистерна с насосным оборудованием, серийный номер № 02118, объем 14500 л, год выпуска 2000, вес 17750 кг, стоимостью 4800 Евро» и открыл процедуру таможенного транзита. Следовательно, у ООО «Питер-Транс» не могли возникнуть сомнения в соответствии наименований товаров и их весовых характеристиках товаросопроводительным документам.

В рассматриваемом случае не имеется доказательств того, что Общество знало о недостоверности содержащихся в документах сведений о товаре (включая его наименование и наличие шасси с VIN номером).

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями статьи 1.5, 2.1 КоАП РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о недоказанности Таможней вины Общества в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ. В рассматриваемом случае Общество (экспедитор) в целях получения разрешения на таможенный транзит фактически выполнило возложенные на него законом обязанности по указанию сведений, соответствующих транспортным (перевозочным) документам, а также предприняло достаточные меры для исполнения своих обязанностей.

Отсутствие вины, а соответственно и состава административного правонарушения, в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные Обществом требования, признав незаконным и отменив постановление от 10.11.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10504000-2230/2021.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом правильно установлены все значимые для дела обстоятельства и дана им надлежащая правовая оценка, неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем правовых оснований для отмены решения суда от 18.03.2022 и удовлетворения апелляционной жалобы Таможни не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 марта 2022 года по делу № А56-111285/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Челябинской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.И. Денисюк

Судьи

Л.В. Зотеева

Н.И. Протас