Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-10799/2014 ) Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.04.2014 по делу № А56-207/2014 (судья Синицына Е.В.), принятое

по иску (заявлению) общества с ограниченной ответственностью «Северная Высота»

к Санкт-Петербургской таможне

об оспаривании постановления

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Северная Высота» (ОГРН <***>; адрес: 196084, <...>; далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Санкт-Петербургской таможни (далее – Таможня, административный орган) от 27.12.2013 №10210000-1326/2013 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 04.04.2014 заявление удовлетворено, оспариваемое постановление Таможни признано незаконным и отменено.

В апелляционной жалобе Таможня просит отменить решение суда, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Податель жалобы полагает, что правоотношения сторон в рамках рассматриваемого договора от 08.08.2011 №12-01/08-2011 являются ничем иным как отношениями, связанными с предоставлением имущества во временное пользование, данный договор является смешанным договором, содержащим признаки договора аренды, «опосредованным оказанием услуг». Дополнительное соглашение № 1 от 11.08.2011 было представлено Обществом только при рассмотрении дела в суде и представитель Таможни при рассмотрении дела в суде первой инстанции выразил сомнение в достоверности данного документа относительно времени его изготовления. По мнению Таможни, совокупность собранных в процессе административного расследования доказательств свидетельствует о наличии в действиях ООО «Северная Высота» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.20 КоАП РФ, так как подтверждает передачу в пользование другому лицу условно выпущенного товара в нарушение установленных запретов и (или) ограничений на пользование и распоряжение такими товарами.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы жалобы, представитель Общества доводы жалобы отклонил по мотивам, изложенным в письменном отзыве, просил оставить решение суда от 04.04.2014 без изменения, а жалобу Таможни – без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 08.05.2003 на Василеостровском таможенном посту Санкт-Петербургской таможни ООО «Северная Высота» подало грузовую таможенную декларацию (ГТД) № 10210120/080503/0002995 для таможенного оформления в таможенном режиме «выпуск для внутреннего потребления» товаров, в том числе товар № 1 - кран башенный LIEBHERR 180 ЕС-Н-10-АР, серийный № 43034, высота - 95,6 м, грузоподъемность - 10 000 кг, вылет стрелы - 45 м, в разобранном виде -1 шт., производства компании LIEBHERR-WERK BIBERACH GMBH (отправитель), страна происхождения - Германия, таможенная стоимость - 18 307 814 рублей.

Указанный товар был ввезен на территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного инвестора - компании «Plexus Technology Corporation» (Учредитель, Британские Виргинские острова) в уставный капитал ООО «Северная Высота» в соответствии с решением компании «Plexus Technology Corporation» от 25.03.2003 о создании Общества и уставом ООО «Северная Высота» 2003 года.

Получателем товаров по ГТД № 10210120/080503/0002995 являлось ООО «Северная Высота», отправителем - компания «LIEBHERR-WERK BIBERACH GMBII» по поручению «Plexus Technology Corporation».

15.05.2003 товар был выпущен в соответствии с заявленным таможенным режимом.

В ходе проверки таможенным органом было установлено, что башенный кран, ввезенный по ГТД № 10210120/080503/0002995, был передан ООО «Северная Высота» в пользование третьему лицу в нарушение абзаца 3 пункта 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза (далее - Порядок), утвержденный Решением комиссии Таможенного союза № 728 от 15.07.2011.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

19.12.2013 в отношении ООО «Северная Высота» был составлен протокол об административном правонарушении № 10210000-1326/2013 по части 1 статьи 16.20 КоАП РФ, на основании которого вынесено постановлении от 27.12.2013 № 10210000-1326/213 о привлечении Общества к административной ответственности согласно указанной квалификации с назначением наказания в виде штрафа в размере ½ стоимости товаров, что составило 4 275 250 руб.

Определением от 22.01.2013 (том 1, л.д. 324) таможенным органом исправлена допущенная ошибка при определении суммы штрафа, сумма штрафа установлена в размере 1-кратной стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составило 8 550 500 руб. Стоимость крана определена на основании Экспертного заключения о стоимости объекта оценки Бюро товарных экспертиз (Санкт-Петербург, наб.реки Фонтанки, 26) от 17-18 декабря 2013 года №33443.

Полагая, что законных оснований для привлечения к административной ответственности не имелось, Общество обратилась в суд с заявлением о признании вышеуказанного постановления незаконным и его отмене.

Удовлетворяя заявление Общества, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в его действиях события правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.20 КоАП РФ.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы и выслушав мнение сторон, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы Таможни.

При декларировании товара по ГТД № 10210120/080503/0002995 нормативным правовым актом Российской Федерации, определяющим порядок и условия предоставления льгот по уплате таможенных платежей, являлось Постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 № 883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставной (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями» (далее - Постановление № 883).

В соответствии со статьей 37 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе» и пункта 1 Постановления № 883 товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что такие товары: не являются подакцизными; относятся к основным производственным фондам; ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.

Пунктом 2 Постановления № 883 установлено, что в случае реализации товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, причитающиеся к уплате на дату условного выпуска таможенные пошлины уплачиваются в соответствии с таможенным законодательством.

С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (далее – ТК ТС), в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 200 которого товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, считаются условно выпущенными. Такие товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем до момента уплаты таможенных пошлин и налогов, от которых они были освобождены при условном выпуске (пункт 3 статьи 200 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Соглашения между Правительствами Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан от 25.01.2008 «О едином таможенно-тарифном регулировании» (Соглашение ратифицировано Федеральным законом от 22.12.2008 № 253-ФЗ) допускается предоставление тарифных льгот в отношении товаров, ввозимых в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Соглашения порядок применения освобождения от уплаты таможенных пошлин устанавливается Комиссией Таможенного союза.

Такой Порядок № 728 утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011, вступил в силу 18.08.2011.

В соответствии с абзацем 3 пункта 4 Порядка в случае выхода иностранного лица из состава учредителей (участников) организации, воспользовавшейся тарифной льготой в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, а также при совершении этой организацией сделок, предусматривающих переход права собственности на товары, ввезенные с освобождением от таможенных пошлин, либо при передаче таких товаров во временное пользование, обязательство по уплате таможенных пошлин подлежит исполнению в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза»

Частью 1 статьи 16.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование условно выпущенными товарами, передача их во владение или в пользование, продажа условно выпущенных товаров либо распоряжение ими иным способом в нарушение установленных запретов и (или) ограничений на пользование и распоряжение такими товарами, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 16.19 настоящего Кодекса.

Обществу вменяется использование крана башенного LIEBHERR 180 ЕС-Н-10-АР, серийный № 43034, ввезенного в качестве вклада в уставный капитал ООО «Северная высота» с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, в нарушение ограничений, установленных пунктом 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного Решением комиссии Таможенного союза № 728 от 15.07.2011.

По мнению таможенного органа нарушение Обществом условий предоставления льгот в отношении условно выпущенного товара подтверждается договором от 08.08.2011 №12-01/08-2011, актом приема-передачи от 29.12.2011, а также представленной бухгалтерской документацией.

В соответствии с пунктом 1.1 договора №12-01/08-2011 от 08.08.2011 ООО «Северная Высота» (Исполнитель) обязуется предоставить башенный кран с операторами и оказывать услуги по перемещению грузов на строительном объекте Заказчика, а также произвести перевозку на объект, монтаж, демонтаж, перевозку с объекта после демонтажа, техническое обслуживание и текущий ремонт.

Заказчик (ООО «Конкурент Ко») обязан подготовить и сдать Исполнителю подъездные пути, площадку для монтажа (п. 2.2.1), уведомить Исполнителя о готовности стройплощадки к пуску крана в эксплуатацию (п. 2.2.2.), обеспечить исполнителя объемами работ (п. 2.2.3), обеспечить охрану крана, материалов, оборудования и техники Исполнителя, находящихся на объекте и необходимых для выполнения работ по настоящему договору, от хищения. Охрана ценностей с момента ввода башенного крана в эксплуатацию обеспечивается на основании подписания «Акта приема-передачи башенного крана, комплектующих» (п. 2.2.4).

Исполнитель обязан предоставить Заказчику Проект производства работ кранами, имеющий положительное заключение экспертизы промышленной безопасности (п. 2.3.1), составлять ежемесячный план проведения периодического технического обслуживания и текущего ремонта с указанием времени простоя на обслуживание, обеспечить производство работ аттестованными машинистами (операторами) башенного крана (п. 2.3.3.), обеспечить эксплуатацию башенного крана в соответствии с ППР и паспортными данными крана (п. 2.3.4), предъявлять Ростехнадзору смонтированный и готовый к эксплуатации кран, осуществлять его пуск по готовности объекта (п. 2.3.6), проводить периодическое обслуживание и текущий ремонт крана (п. 2.3.7), периодические освидетельствования крана согласно ПБ 10-382—00, проводить периодический инструктаж машинистов (операторов) крана (п. 2.3.14), в течение 5-ти рабочих дней с момента окончания расчетного месяца представлять Заказчику акт оказания услуг, отражающий количество фактически отработанных машинистами (операторам) крана часов (п. 2.3.18).

Цена и порядок расчета определена в пункте 3.1 договора и включает следующие виды работ: перебазировка крана на объекте, монтаж крана, демонтаж крана, вывоз крана с объекта после окончания работ, стоимость работы крана в месяц, стоимость работы машиниста крана за 1 час, разработка ППР, экспертиза.

Дополнительным соглашением №1 от 11.08.2011 к договору стороны уточнили, что Договор является Договором на оказание услуг по перемещению грузов краном, который является опасным производственным объектом, эксплуатацию которого могут осуществлять специализированные организации, признаками которых Заказчик не обладает, паспорт крана Заказчику не передается.

Проанализировав условия договора №12-01/08-2011 от 08.08.2011, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что возмездные услуги по договору оказывались непосредственно ООО «Северная Высота» посредством предоставления и эксплуатации собственного оборудования (крана). Работа и управления крана осуществлялось аттестованными работниками (крановщиками) Общества.

Дополнительное соглашение №1 от 11.08.2011 к Договору, в дате изготовления которого сомневается таможенный орган, по сути не изменяет содержания и условий самого Договора. Кроме того, заявлений о фальсификации доказательства в порядке статьи 161 АПК РФ от Таможни при рассмотрении дела в суде первой инстанции не поступало.

В представленном в материалы дела Паспорте башенного крана владельцем крана указано ООО «Северная Высота», какие-либо изменения в отношении владельца крана в вышеуказанный Паспорт в соответствии с требованиями ПБ 10-382-00 не вносились.

Представленный в материалы дела Акт приема-передачи от 29.12.2011 свидетельствует всего лишь о выполнении условий пункта 2.2.4 Договора, которым установлен порядок передачи крана на хранение, и не подтверждает передачу оборудования в аренду в порядке статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как техническая и иная разрешительная документация на кран, в том числе Паспорт крана Заказчику не передавались и из названного акта иное не следует, что лишает Заказчика по Договору № 12-01/08-2011 от 08.08.2011 возможности самостоятельно эксплуатировать переданное оборудование.

Таким образом, правильным является вывод суда первой инстанции о том, что Акт приема-передачи от 29.12.2011 не подтверждает факт передачи крана в эксплуатацию Заказчику, а подтверждает комплектность крана и перемещение его на строительную площадку с целью использования его ООО «Северная Высота» для оказания услуг Заказчику.

При вышеизложенных обстоятельствах апелляционная коллегия также как и суд первой инстанции не усматривают в действиях Общества нарушений положений постановления Правительства РФ № 883, пункта 1 статьи 200 ТК ТС, пункта 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин, так как материалами дела не подтверждается передача Обществом другому лицу во владение или временное пользование условно выпущенного товара, что является необходимым условием для установления события правонарушения по части 1 статьи 16.20 КоАП РФ. Напротив, Общество использовало внесенное в качестве уставного вклада оборудование самостоятельно, оказывая услуги посредством управления и эксплуатации этого оборудования, и получая прибыль от оказания услуг. При этом само имущество из владения и пользования заявителя не выбыло и находилось под его контролем, что следует из буквального толкования условий Договора и фактических обстоятельств дела, иное таможенным органом в нарушение части 4 статьи 210 АПК РФ не доказано.

Апелляционная коллегия также обращает внимание, что таможенным органом не доказана законность вынесения определения от 22.01.2013 уже после рассмотрения дела, которым размер штрафа увеличен в два раза, что не может рассматриваться в качестве исправления описки (опечатки) или арифметической ошибки в порядке статьи 29.12.1 КоАП РФ.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства дела и дана им надлежащая оценка, не допущено неправильного применения материальных и процессуальных норм. Правовых и фактических оснований для отмены решения суда от 04.04.2014 и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04 апреля 2014 года по делу № А56-207/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Санкт-Петербургской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

ФИО6

Судьи

О.И. Есипова

ФИО7