Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-11190/2021 ) ООО "ЛабТест" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.02.2021 по делу № А56- 37889/2020 (судья Нестеров С.А.), принятое по заявлению ООО "ЛабТест" о признании недействительным решения, заинтересованное лицо: ГБУЗ Ленинградская областная клиническая больница,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЛабТест" (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ленинградская областная клиническая больница (далее – ответчик, Учреждение) о признании недействительным решения от 15.04.2020 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 08.11.2019 № 0345200004019000323J 00902.

Решением от 19.02.2021 в иске отказано.

Не согласившись с решением, ООО "ЛабТест" обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, сославшись на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и указав на неправильное применение судом норм материального права.

В судебном заседании представитель истца доводы жалобы поддержал. Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечил. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 08.11.2019 Учреждением (заказчик) и Обществом (исполнитель) на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 28.10.2019 № 0345200004019000323-3 заключен контракт, согласно которому исполнитель принял на себя обязательства оказать услуги по лабораторным исследованиям биологического материала для нужд Учреждения, направленного заказчиком в соответствии со Спецификацией и Техническими заданием (далее – услуги).

В силу пункта 1.2 контракта исполнитель оказывает услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации, требованиями иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления такого вида услуг, устанавливающих требования к качеству такого вида услуг, а также в соответствии с объемами, указанными в Спецификации и условиями контракта.

Пунктом 1.5 контракта установлены сроки оказания услуг, согласно которым Общество обязано оказывать услуги в течение 2020 года, но не ранее 01.01.2020, по заявке заказчика.

15.04.2020 Учреждение приняло решение об отказе от исполнения контракта со ссылкой на непредоставление Обществом сертификата участия в качестве экспертной лаборатории по иммунологическим исследованиям, являющимся предметом контракта, так как представленные Обществом копии свидетельств не подтверждают его участие в ФСВОК в качестве экспертной лаборатории, а также не подтверждают его участие в ФСВОК по разделам программы межлабораторных сличительных испытаний, соответствующим предмету закупки (иммунологическим исследованиям).

Не согласившись с принятым Учреждением решением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик на законных основаниях отказался от исполнения государственного контракта на основании пункта 1 части 15 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) в связи с несоответствием истца требованиям, установленным контрактом, как частью документации о закупке.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Статьей 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (пункт 1 части 15).

Частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе предусмотрено, что к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Согласно требованиям Технического задания (Требования к качеству и безопасности оказываемых услуг) качество и безопасность оказываемых услуг должны соответствовать условиям контракта, требованиям действующего законодательства Российской Федерации, предъявляемым к услугам соответствующего рода, или актам законодательства к качеству, безопасности услуг (в том числе санитарных норм и правил, в части, не противоречащей действующему законодательству Российской Федерации), установленным, в том числе в соответствии с Приказом Минздравмедпрома Российской Федерации от 03.05.1995 № 117 «Об участии клиникодиагностических лабораторий лечебно-профилактических учреждений России в Федеральной системе внешней оценки качества клинических лабораторных исследований» (далее – Приказ Минздравмедпрома №117), согласно которому лаборатория исполнителя должна иметь сертификат участия в качестве экспертной лаборатории в Федеральной Системе Внешнего Контроля Качества как минимум в течение последних двух лет.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4.2.3 контракта исполнитель обязался в течение срока действия контракта предоставить по запросу заказчика в течение 1 (одного) рабочего дня после дня получения указанного запроса документы, подтверждающие соответствие услуг указанным требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности.

Пунктом 6.4 контракта исполнитель гарантирует наличие у него на дату подписания контракта всех необходимых документов и разрешений, предусмотренных законодательством Российской Федерации в отношении вида деятельности, являющегося предметом настоящего контракта, а также наличие всех необходимых документов, предъявляемых к специалистам, осуществляющим оказание услуг в рамках настоящего контракта.

Исполнитель обязан обеспечить действие указанных документов в течение всего срока действия контакта (пункт 6.5 контракта).

Пунктом 8.3 контракта предусмотрено, что стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, в соответствии с положениями пунктов 8-25 статьи 95 Закона о контрактной системе.

В ходе исполнения контракта ответчиком выявлено отсутствие у Общества сертификата участия в качестве экспертной лаборатории в ФСВОК как минимум в течение последних двух лет по тематике предмета закупки, в том числе иммунологии. Истцом данные факты не оспариваются.

Установив несоответствие истца требованиям, установленным контрактом, который, в свою очередь, является частью документации о закупке в силу прямого указания части 4 статьи 64 Закона о контрактной системе, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, признав наличие у заказчика права по приведенным основаниям отказаться от исполнения государственного контракта на основании пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Доводы жалобы не основаны на правовых нормах и не опровергают выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.02.2021 по делу № А56-37889/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

К.В. Галенкина

И.А. Тимухина